改造"城中村"推动城市化健康发展

一、“城中村”成为制约城市化健康发展的一个难题 “城中村”现象是近些年来出现的一个棘手城市问题。随着城市化的发展,这些“都市村庄”已不能适应城市发展的需要,而逐渐凸显出许多社会问题。散播在我国各大、中、小城市周边城乡结合部的数量众多的“城中村”,实际上绝大部分已处于繁华的闹市之中了,     

"城中村"改造要注重规划

近年来,随着城市化进程的加快,城市不断扩张,原来处在市区边缘的村庄纷纷被城市所包围,出现了“城中有村”的现象。改造“城中村”,如何使城市和村民“双赢”,成了当前需要研究的一个十分现实的问题。“城中村”改造是农村政治、经济生活中的大事。“城中村”改造规划是一项全局性、综     

从土地管理视角论北京市“城中村”整治对策

城中村，是指那些位于城市规划区范围内或者城乡结合部，被城市建成区用地包围或半包围、没有或仅有少量衣用地的村落。在过去十几年中，伴随着城市的发展，北京城市向外蔓延的速度非常快，加之房地产的开发过热，城市建设用地征用长期沿用了单独规划选址、单独征用的方式，使得北京城乡交接带内建设用地与农田、农房犬牙交错，土地空间混乱破碎，形成了很多的“城中村”。     

内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区建设厅关于做好“城中村”规划改造指导意见的通知 内政办字[2006]77号 2006年3月14日——关于做好“城中村”规划改造的指导意见（自治区建设厅 二00六年三月）

近年来，我区各项事业快速发展，城镇化进程逐年加快，截至目前，城镇化率已达到48％。但是，城市的发展越来越受到土地、环境、人口、资源等因素的制约，特别是一些原来处于城乡结合部或土地被征用、行政区已融入城区的村落严重滞后于周边发展，游离于现代城市管理之外，形成了“城中村”。“城中村”普遍存在的土地资源利用率低、违章建筑数量大、居住环境恶劣、社会治安隐患多和村民就业困难等问题，严重制约着城市的发展。     

从“边缘城市”到“城市边缘”:中国特色郊区化发展战略转型

在集中型城市化政策导向下，中国农村人口不断向城市快速集中，城市边界快速向郊区蔓延。但这种作为城市外部扩张结果的“郊区”更多是以一种过渡形态存在于城乡社会之间，与西方发达国家由中产阶层向“城市边缘”迁移形成的“生活化郊区”存在重要差异，其实质是城建思维主导的“边缘城市”发展模式。随着城市化步入成熟阶段，“边缘城市”型郊区化发展模式的弊端日趋凸显，人民追求低密度、高品质生活的需求还需进一步得到满足。及时调整集中型城市化发展战略，关注和重视作为“城”“乡”社会“边缘”与“衔接处”的郊区，逐步将郊区发展的战略定位由“边缘城市”转向“城市边缘”,建设满足人民高品质需求的生活郊区，是未来中国城—郊社会健康发展的可行之路。     

论“城中村”改造的产权障碍

“城中村”作为我国目前城市迅速扩张出现的一个特殊现象,其形成的原因是多方面的,但最基本的原因是集体所有的产权制度。因此,这一产权制度亦成为我们目前对“城中村”进行改造的主要制约因素。为使“城中村”改造的顺利进行,必须通过资产清核与明晰产权来克服这一障碍。     

加快中部地区“城中村”的综合改造

“城中村”是我国城市发展的历史产物且具有普遍性,并与现代城市文明形成强烈反差。伴随着全面建设小康社会的进程,加快“城中村”综合改造已成为中部地区现代化建设日渐紧迫的艰巨任务,并直接影响到中部崛起的进程。中部地区“城中村”综合改造有着一些共同的历史背景和相似的社会条件,也面临着一些共性的问题和矛盾。加快“城中村”综合改造意义深远,必须采取一系列行之有效的重要举措。     

关于推进武汉市城中村改造建设的建议

“城中村”是我国许多城市在快速城市化进程中的一种普遍现象。是改革开放以来城市向郊区拓展形成的城市建设景观和郊区农村不断城市化形成的农村建设景观。“城中村”是城市的一块夹缝地，虽在区域上已经成为城市的一部分，但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式的村落，这种独特的地位和现象，造成了系列问题。这些隐匿于摩天高楼背后低矮、混乱的村落，不仅影响城市的整体形象，也阻碍城市化进程，制约着城市的发展。     

“城中村”改造研究——以贵阳市为例

"城中村"是在特有的土地所有制和文化背景下,在快速推进城市化进程中出现的一种新的城市化问题。"城中村"形成原因复杂,其成员社会结构多层,存在社会问题诸多。如何加快"城中村"改造,已成为城市全面建设小康社会、构建和谐社会必须破解的难题。     

城乡统筹发展的突破口——关于城中村发展的思考

城中村是随着中心城市空间范围的扩展,在城乡交接地带出现的既非城市、也非农村的空间形态,是城乡各种要素的集聚区,但由于处在非城非农的尴尬境地,同时也是体制机制瓶颈制约区,因而也成为了城乡统筹发展的前沿阵地和突破口.中央十七届五中全会提出的“三化同步”战略为城中村的发展提供了好的时代条件,但是转型过程中导致的集体资产经营困境,使众多的城中村缺少承接“三化”的基础和平台,阻碍了城乡一体化进程.推进城中村集体资产产权制度创新、大力发展集体经济是破解城中村发展困境,促进城乡一体化发展的突破口.     

我省"城中村"集体经济改制中的问题与建议

“城中村”即城市规划区范围内的村庄，是城乡二元经济结构存在的差异和矛盾在城市化进程中的集中反映。“城中村”改造工作是一项复杂的系统工程，其中，村集体经济改制为股份制企业的环节是整个“城中村”改造工作的重点和难点。这一环节涉及到村集体资产的清产核资、股份配置、折股量化等一系列村民高度关注和利益矛盾相对集中的问题。如果改制的模式选择不当，极易导致农村集体资产流失、村民合法权益受损等不良后果，     

城中村改造中的“不完全城市化”

2012年中央经济工作会议明确提出,积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量.会议指出,城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在,要围绕提高城镇化质量,因势利导、趋利避害,积极引导城镇化健康发展;要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好;要继续加强保障性住房建设和管理,加快棚户区改造.这里,城市城乡结合部地区存在的问题,实际上反映出我国城市化进程中的"不完全"城市化倾向,例如"城中村"改造问题. "城中村"是在我国城乡二元管理体制下,城市快速发展,规模急剧扩张,城市包围村庄,村民无土地资源从事农业生产,但其户籍、土地权属、经济组织形式和管理特征等仍然保留原有农村形态无法与城市同步协调发展的现象.城中村使农村流动人口的生活状况表现为非正常化、隔离化和村落化三个方面.     

强化基层政府主导功能 完善城中村治理机制

正随着城市化进程的快速发展,许多近郊农村在短短十几年间改变了传统格局和治理模式。但是,由于城市化发展不彻底,一些农村原有的地缘、管理结构尚未瓦解,成为既不同于传统农村,又不同于现代城市社区的"过渡型"地区—城中村。我省太原市目前共有170个城中村(不含整村拆除的3个),占地面积191平方公里,人口95万人。城中村在地理位置、经济特点、社会结构、管理体制等方面具有独特性,涉及的     

关于做好“城中村”规划改造指导意见

近年来,我区各项事业快速发展,城镇化进程明显加快,但是,在一些城市也出现了“城中村”的现象。为了使这些“城中村”有序地进行规划改造,实现统筹城乡发展,构筑和谐社会的目标,自治区人民政府办公厅转发了自治区建设厅《关于做好“城中村”规划改造的指导意见》。     

利益博弈：解决“城中村”问题的思路探讨——以深圳市为例

前言：“城中村”问题已经成为我国城市发展的一大难题。为了能进一步改善我国城市功能,促进城市发展,提高居民生活质量,改造“城中村”就有着必要性和迫切性。一、深圳“城中村”问题的基本情况及主要问题(一)深圳“城中村”的基本情况深圳在市政府的文件《深圳市城中村(旧村)改造暂行规定》对“城中村”的定义是：我市城市化过程     

城市发展进程中的民生关怀和政府责任——广州市城中村改造中“猎德模式”的创新与启示

目前,城市快速发展已经成为我国社会发展的必然趋势。而城中村则是城市发展的伴生现象。随着城中村的逐步形成,村民进入了由农民变为居民的角色转换过程。与此同时,由于城市规划管理的缺失和社会管理力度的不足,城中村的住房、医疗、教育、就业和社会保障等民生问题变     

城中村拆迁改造中的突出问题及对策建议——以重庆市涪陵区为例

城中村是我国各地城市化推进过程中存在的一个普遍现象。它是城乡二元体制下城市发展到特定历史阶段的产物。随着新型城市化进程的加快,城中村拆迁改造已成为城市建设的难点、社会关注的焦点。本文结合重庆市涪陵区的实践,就城中村拆迁改造中的突出问题进行梳理,并提出相应对策建议。一、城中村拆迁改造中存在的突出问题     

“城中村”整治：思路、规律与经验

城市化和城市现代化快速推进的过程中,由于发展不平衡和其它种种原因,形成破旧脏乱的城市角落,称为"城中村".随着构建社会主义和谐社会首善之区战略目标的提出和2008年奥运会日益临近,"城中村"已成为北京城市整体发展的软肋.     

城镇化进程中的社区管理转型思考

魏文斌在《苏州大学学报》2011年第6期中撰文指出，近年来，随着我国城镇化的快速发展，城市流动人口急剧增加，“村改居”、“城中村”、“城市郊区”出现的管理问题，是我国社区管理难以适应城区空间布局和城乡一体化发展对其管理转型需求的问题。因此，如何在已有社区管理实践的基础上，转变社区管理体制和机制，已成为城镇化进程中的一项重要课题。作者从以下三个方面予以论述：第一，我国城市社区管理实践模式的比较与反思。     

英国将强制实行建筑节能节水措施

今后北京市将集中对“城中村”和城市中小胡同进行环境综合治理，特别是解决小街背巷和城乡结合部的环境脏乱差的问题。