党员旁听：搭建参政议事新平台

去年12月，省委组织部出台了《关于全面椎行党员旁听基层党委会议制度的意见》，通过赋予普通党员旁听权、参与权、建议权等权利，提高党员主体地位，进而打牢党内基层民主的制度保障和参与基础。近年来，我省各地在探索扩大党内基层民主有效裁体上。进行了很多有益的尝试，我刊曾报道的乡镇党委动态委员制、党员议事会制度等都属于同一命题的不同裁体，     

永善县建立健全村“两委”民主管理机制

永善县把尊重党员的主体地位、落实党员民主权利、充分发挥村民小组长的作用等工作落到实处，不断改革和完善村“两委”民主管理工作机制。一是建立民主参与机制。全面推行《党小组长、党员致富能手和村民小组长列席村“两委”会议制度》，做到工作上先让他们知晓，决策上先让他们参与，民情先向他们收集，切实规范基层党组织和基层干部的施政行为。二是建立民主听证机制。全面推行《党小组长、党员致富能手、农村党员代表和村民小组长、村民代表民主议事听证制度》，对村内重大事项优先听取他们的意见．     

党员旁听党委会 参政议政管大事

为探索党员参与党内事务的新渠道、新途径,推进党内民主制度建设,江苏省泗阳县在全县16个乡镇党委全面推行党员旁听党委会制度。     

中共山东省委办公厅印发五个保持共产党员先进性长效机制文件——关于进一步调整和完善农村基层党组织设置的意见

6月20日，中共山东省委办公厅印发《关于进一步调整和完善农村基层党组织设置的意见》、《关于创建基层党建工作示范点的意见》、《关于规范完善无职党员“设岗定责”制度的意见》、《关于规范完善基层党组织、党员公开承诺制度的意见》、《关于做好不履行党员义务、不具备党员条件党员教育转化和不合格党员处置工作的意见》，并发出通知．要求各级党组织和各部门认真贯彻落实。     

地方动态

广西:试行党员旁听制度。近年来,广西在部分县(市、区)、乡镇开展党员旁听制度试点工作,取得良好成效。党员旁听制度,就是允许和邀请本辖区内的党员,对县(市、区)党委常委会、乡(镇)党委会讨论决定本地     

中组部权威解读:民主评议党员怎样开展?

<正>"民主评议党员制度"的由来要开展好民主评议党员,首先要了解"民主评议党员制度"的由来。"民主评议党员制度",作为党的组织生活制度之一,是较早有文件依据的制度之一。1988年12月15日,中共中央批转《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》(以下简称《意见》),被认为是"民主评议党员制度"建立的开始。     

广西武鸣县实行党代表质询制度

2003年12月以来,广西壮族自治区武鸣县实行党代表质询县委工作制度,取得良好效果。县委制定的《党代表质询县委工作制度》和《党代表质询县委工作会议筹备工作操作规程》等文件规定:党代表质询县委工作每年进行两次,上、下半年各一次,年中质询县委上半年的工作; 年末质询县委全年主要工作完成情况。参加质询的对象为县党代表,名额30人;接受质询的对象为县委常委会全体成员。质询会实行党员旁听,旁听党员名额为60名。主要程序和做法是:     

建立保持党的先进性长效机制要处理好“三个关系”

中共中央办公厅日前制定、印发了《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》4个文件，这对当前乃至今后一段时期建立健全保持党的先进性的长效机制将起到纲领性的指导作用，同时也表明，构建先进性建设的长效机制，与时俱进地提高党的执政能力，正在成为目前我们党的建设的一项重要而紧迫的任务。从4个文件的解读中我们可以清楚地认识到，建立健全党的先进性建设长效机制，不单单是做法、经验的简单累加，也不仅仅是单纯的制度改良，更不是一蹴而就、一劳永逸的事情，而是一项精密、严谨的系统工程。要实现这一系统的高效运转并实现自我更新与完善，必须要处理好“三个关系”。     

安徽南陵县黄金村：党员旁听支委会“七步法”

近年来，安徽芜湖市南陵县籍山镇黄金村试行党员旁听村支委会制度，增强了党员参与党内事务的自觉性。其具体做法主要是七步：     

安徽广德县党代表旁听党委会

近年来，安徽省广德县通过建立党代会代表“旁听”党委会制度，激发代表参与党内事务积极性，加强对党委班子议事决策过程和贯彻落实情况的监督。根据规定，广德县各级党委会召开前，必须以“意见征求函”形式将会议议题通报给党代表，由党代表收集党员群众意见建议．整理后书面反馈给党委。党委会召开时，每项议题讨论结束后，留出一定时间，征求旁听党代表意见，接受质询，当场作出答复。对党委会决定的事项，指定党委委员及时向党代表介绍落实情况，听取代表意见。定期组织代表对党委重点工作集中巡视、调查研究，评估工作进度和质量。     

落实先进性长效机制要在四个方面下功夫

最近，中央下发了《关于加强党员经常性教育的意见》等四个文件，省委下发了《关于进一步调整和完善农村基层党组织设置的意见》等六个文件，我们枣庄市也下发了《关于围绕社会主义新农村建设进一步加强农村基层党组织建设的意见》等六个文件。同时，各级各部门也从自身实际出发，围绕“党员经常受教育、群众长期得实惠”这一目标，在建立健全强化党员意识、加强党员学习教育管理、发扬党内民主、联系服务群众、强化党建工作责任制等方面取得了丰硕制度成果。     

关于试行《流动党员活动证》制度有关问题的问答

关于试行《流动党员活动证》制度有关问题的问答一、为什么要试行《流动党员活动证》制度？根据党的十四届四中全会精神，中央组织部下发了《关于试行＜流动党员活动证喇度的通知》，决定从今年７月１日起，在全国范围内试行《流动党员活动证》制度。这是加强流动党员管理...     

完善制度 健全保持共产党员先进性长效机制

中共中央办公厅印发了《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》(以下简称为四个《意见》)。这些文件是对以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动经验的系统总结,是完善制度环境,建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措。     

本期聚焦

国务院印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》国务院办公厅近日印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（以下简称《意见》）部署充分发挥市场机制在环境保护和污染物减排中的作用，促进主要污染物排放总量持续有效减少，提出到2015年底前试点地区全面完成现有排污单位排污权核定，到2017年底基本建立排污权有偿使用和交易制度，为全面推行排污权有偿使用和交易制度奠定基础。     

关岭：利民承诺，润花著果

[引子] 对群众公开承诺办实事，是关岭自治县今年初开始在全县农村党组织、党员中全面推行的一项服务群众的制度。县委下发在全县农村全面推行“党员承诺制”的文件后，全县232个农村党组织3800多名党员站在群众面前，公开承诺要用自己的一技之长为群众办理力所能及的好事、实事。催笋成竹，润花著果。这不仅是一种激励、鞭策，更是对农村党员担负责任的一种考核和监督。     

西城区：全面推行党员旁听基层党委会议制度

区委要求，在基层党委会议召开前，各单位确定并公布参加旁听人数，设立党员旁听专门席位；在旁听党员选择程序上，采取提前公告、自愿报名、核实身份的方式公开确定；在党员层次上，     

为保持和发展党的先进性提供制度保证

近日，中共中央办公厅印发了《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实——     

从基层实践到党内制度：改革开放以来民主评议党员制度的建立与演变

民主评议党员制度是中国共产党在新的历史条件下加强基层组织建设所进行的一种有益的探索和尝试。该项制度起源于改革开放初期农村党支部整顿过程中，一些地方开展的民主评议党员活动。1983—1987年，在全国自上而下全面整党过程中，各地又结合自身特色，在民主评议党员中把党员的教育、管理和监督融为一体，逐步引起党中央高层的关注并加以肯定。1989年11月，《关于建立民主评议党员制度的意见》正式出台，民主评议党员制度开始在全国城乡基层党组织普遍推行，走上常态化、制度化轨道。     

中央办公厅印发《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件

中共中央办公厅近日印发《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实：     

南通市：“双预警”激活党员教育管理活力

江苏省南通市出台了《南通市委组织部关于在全市党员教育管理工作中实施“双预警”制度的意见》，对于党员和党组织如何预警作出明确界定。意见规定，党员有不履行党员义务、不参加组织生活等八种情形之一，以及在民主评议中“基本合格”“不合格”得票数超过一定比例的，即启动黄色预警，期限为三个月，由所在党组织通过组织找谈、结对帮教等措施进行教育帮助。受到黄色预警的党员能正确对待自身错误并改正的，解除预警；反之，将启动红色预警。受到红色预警的党员，