对突发公共事件应急决策体制的思考

近几年来,我国的突发公共事件应急决策体制愈益完善,但是,还存在着诸如立法工作滞后、信息系统不完善及缺乏有效的危机管理绩效评估体系等问题。因此,应通过以下途径健全突发公共事件应急决策体制：树立科学的突发公共事件应急决策观,强化公共危机咨询系统建设,建立有效的政府应急决策综合协调机制,加强法制建设。     

全面提高领导干部对突发事件应急管理的能力

提高预防和处置突发事件应急管理的能力，是加强党的执政能力建设的基本要求，也是新形势下检验领导干部能力素质的重要标准。本文论述提高领导干部对突发事件应急管理能力的重要性和紧迫性，并提出重点从培养领导干部的应急决策能力、群众工作能力等方面提高领导干部对突发事件应急管理的领导能力。     

以人为本 重点建设 实现跨越 宁夏人民防空40周年巡礼

近年来,宁夏人民防空事业以科学发展观为总揽,坚持"长期准备、重点建设、平战结合"的方针,围绕军事斗争人民防空任务需求,以人防应急准备工作为主线,以全面形成人防应急能力为目标,以提高机关效能建设为手段,将人防工作主动融入党委、政府中心工作之中,抓班子、带队伍,增措施、促落实,各项建设顺利推进,开创了新的工     

政府公共服务领域大数据应用策略研究

大数据应用引领政府公共服务模式创新,提高政府公共服务决策的科学性和有效性,进而助力政府提升监管能力。目前,政府公共服务领域中大数据应用还存在现有数据资源利用率低、经费来源渠道狭窄、数据安全管理体系不完善、大数据应用人才缺乏等需要解决的难点问题。为此,应开发大数据应用,建立政府专属机构,统一规划、重点建设,充分挖掘现有数据资源价值,建立健全相关安全保障体系,引进培养大数据人才,不断提高政府公共服务能力和水平。     

论突发事件与领导干部应急能力的提升

领导干部面对突发事件的应急管理能力，体现着政府的负责任程度和管理的有效性。领导干部对突发事件的定性、决策、组织、指挥和善后处理直接影响着突发事件处理的成效和社会的稳定。因此，提升领导干部对突发事件应急管理的能力，对于加强党的执政能力和政府公共管理能力建设、促进社会稳定与和谐发展、树立各级领导干部的良好形象，具有重要的理论价值和现实意义。     

提高政府应急决策效能的对策思考

政府要想提高危机管理应急指挥效率,充分发挥应急管理效能,就必须加强政府应急决策研究。本文从应急决策的内涵出发,分析了应急决策的特点,探讨了提高政府应急决策效能的相关对策。     

借鉴国内外经验 构建北京应急管理体系

近些年来的几起突发公共事件(2001年12·7大雪后的交通瘫痪事件、2003年SARS危机、2004年密云灯展踩踏事件等)给北京市敲响了安全的警钟,也表明了北京城市的脆弱性和应急管理能力缺陷问题,迫切要求深刻认识建立应急管理体系的重要性。王岐山市长在今年市政府工作报告中明确指出,要“进一步完善应急体系,建立健全应对各类突发事件的管理体制和工作机制”。建设和完善现代城市应急管理体系,从而提供公共安全服务和提高应急管理能力,是为北京城市现代化建设保驾护航、全面建设小康社会和建设和谐社会的重要保障,是提高政府的公共管理能力和城…     

对我国应急管理体系建设的回顾与思考

在30年改革开放的历程中,我国经济社会发展各项事业都取得了举世瞩目的成就,我国的应急管理体系建设也经历了从无到有,从局部推进到逐步完善的艰难过程,政府和社会的应急能力得到大幅提升。突如其来的"5.12"汶川大地震,让我国各级政府的应急管理能力接受了全民乃至世界的检阅。在抗震救灾工作取得阶段性胜利之时,我们有必要回顾和反思,我国应急管理体系建设取得了哪些成就?在近年来接连不断的突发事件面前,政府的应急管理能力有了哪些长足的进步?要提升我国应对突发事件的能力,还有哪些问题值得关注?     

从"形神统一"的视角看应急管理能力的提升

突发性公共安全事件,不仅给社会造成重大经济损失,而且严重影响公众的生命和财产安全,对和谐社会建设构成重大威胁.增强政府应急管理能力建设,既是和谐社会建设的应有之义,又是和谐社会建设的必要保障.如果把应急管理看作是一个"形","神"相结合的系统的话,目前,我国应急管理建设的"形"受到政府与学界的普遍重视,但对"神"的培育还有待加强.应注重从加强"形"的建设和"神"的培育两方面着手,增强政府的应急管理能力,从而为构建和谐社会提供保障.     

政府社会建设绩效评估指标体系研究

政府社会建设绩效评估指标体系能够发挥约束、导向、监测和决策等功能,从而推动社会建设工作。这样一套指标体系需要建立在对社会建设内涵和政府社会建设职能的深入理解上,并将社会建设的长远发展目标和短期工作目标结合。对政府社会建设绩效的评估可以从"结果"和"能力"两个方面进行。社会建设的"结果"反映在个人层面就是居民生活质量的提高,反映在社会层面则是社会结构的优化和社会的良性运行。政府开展社会建设的能力体现在提供公共服务的水平和开展社会管理的能力上。     

地方政府决策纠错机制初探

建立健全决策纠错机制是地方政府提高行政决策能力和社会管理水平的有效途径,完善决策纠错与问责机制已经成为了党和国家制度建设的重要部分。建立健全地方政府决策纠错机制,必须了解纠错机制的含义、结构、功能以及运行体系等方面基本问题。     

改革前沿

政府应急能力建设的思路东北财经大学公共政策研究中心、《SARS与政府公共政策》课题组的报告认为,对突发性公共事件的政府应急能力建设,应明确以下思路:1.政府始终要以代表最广大人民群众的根本利益来确定自己的职能定位。2.突发性公共事件的应急机制建设必须以政府为主。3.突发性公共事件的政府应急能力建设是一项系统工程,由政府应急职能、应急体制、应急投入等构成,其基本的统筹次序应该是“确定应急职能范围→构成应急体制框→安排应急投入资源”。4.突发性公共事件的政府应急职能应该是清晰的、明确的,政府应急职能的界定包括三个方…     

抗雪凝,群众给党和政府打多少分？

调查结果显示,90.5%的人对这次雪凝灾害中我省抗灾救灾工作的总体成效表示满意;84%的人对党政部门在这次抗灾救灾中的表现表示满意;83%的人对各级党委、政府在这次抗灾救灾中的决策及应急反应能力表示满意。     

城市社区应急管理现状分析与对策研究

社区是各类突发公共事件的承载体,是预防和应对突发公共事件的前沿阵地。社区应急功能的发挥,直接影响着政府应急管理能力的提高。推进社区应急管理体制机制创新,充分发挥基层组织在应急管理中的作用,提高城市社区和政府的应急管理能力,正是十八届三中全会提出的"创新社会治理体制"的重要内容。为此,必须建立常设的城市社区应急组织,包括应急管理领导小组和应急救援、志愿者队伍以及应急管理专家库;做好城市社区应急管理准备,建立健全城市社区应急预案体系;注重危机教育的阵地建设,培育良好的城市社区应急文化,加强社区居民居安思危意识,提高社区居民应急能力。     

乡镇基层政府应急准备现状及优化路径——基于福建省部分乡镇的实证分析

应急准备是政府应急管理工作的重要组成部分。文章基于对福建省137名乡镇干部的问卷调查,对福建省部分乡镇的基本特征、应急准备的现状情况,以及受访者对于本辖区应急管理工作的评价进行统计分析,并通过应急管理"绝对能力""相对能力""现实能力"和"潜在能力"四个维度,对分析结果进行解释,进而提出基层应急准备工作应当以能力建设为目标,注重准备过程的动态循环以及对准备的状况及时进行有效评估。     

大数据视野下政府治理能力构建研究

信息技术的快速发展催生新一轮政府治理改革的浪潮,互联网技术、大数据与云计算技术在公共治理领域得到越来越多的运用。大数据是"互联网+"政务服务的关键资源,也是政府治理变革的重要手段。政府治理能力的高低直接决定着大数据运用的广度和深度,决定着大数据战略的推进成效。大数据视野下政府治理能力包括大数据的决策能力、技术执行能力、政策评估和调整能力,以及大数据学习能力、资源整合能力和业务流程的改造能力等。各级政府需要在考察技术环境、制度环境以及治理主体现有能力与水平的基础上,进行有步骤、有重点的建设。     

构建城市应急联动系统的构想

第二十次全国公安会议在认真分析了国际、国内的社会治安形势的基础上 ,明确地提出了“适应社会主义市场经济的工作机制基本建设上 ,发现、控制、处置能力显著增强 ,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急反应机制”。当前 ,政府各职能部门各行其政 ,彼此间缺乏必要的联系、沟通与协调 ,各服务部门的报警、求助号码不一致 ,使市民求助不方便 ,因此 ,目前建设我国城市应急联动系统势在必行。一、机构设置建立行政区划的城市社会应急联动中心 ,并设立应急联动指挥部 ,由党委、政府分管领导担任总指挥长 ,有利于防控工作的协调和沟…     

论现代化国际大都市应急管理机制建设——以上海应急联动体系建设为例

十六届六中全会指出，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。……实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。其中应急联动体系建设是应急管理体制和机制建设的重要内容和核心任务。建立和完善应急联动体系，加强应急管理工作是增强政府应急管理能力，提高应急管理水平，强化政府快速反应能力，实现政府的社会管理和公共服务职能的重要路径选择。     

政府网站建设存在的问题及建议——以江西省政府网站为例

随着现代信息技术的应用与普及,政府网站建设成为促进政府效能建设的重要手段。本文从政府网站的概念出发,对政府网站建设的特点进行了描述,并结合本省近年来政府网站建设情况,重点从政府网站的政府信息公开、在线办事能力、网上互动及网站功能四方面对网站建设存在的问题进行了探讨,并提出了规范政府网站的运行与管理,健全、完善政府网站体系,充分发挥政府网站的整体效益,促进政府效能建设;加强省政府网站的内容保障工作,深入推进政务信息公开;扩大民主参与渠道,构建政府与公众沟通的桥梁;大力开展网上办事服务。政府网站建设的重点是内容建设,政府网站的内容需要相关政府部门协同共建,协同共建的基础是信息资源共享体系及政府网站安全管理等方面的建议。最后,阐述了建设好政府网站的重要意义,并就政府网站建设提出了建议。     

浅谈如何提高政府危机决策能力

政府危机决策在决策目标、决策条件、决策程序和决策效果等方面都具有特殊性，对政府危机决策能力提出了严峻的挑战。要成功化解公共危机事件，必须加强危机决策能力建设，提高政府危机决策水平。