解读欧洲宪法草案

新出台的宪法草案在欧盟决策体制、机构改革和法律体制等几个方面对欧盟以往的众多条约进行了大幅度的简化、修改和整合 ,以期使欧盟在东扩后更有行动能力、更透明、更民主。宪法草案具有重大的里程碑意义 ,但它仍是典型的各国政治利益平衡和妥协的产物 ,欧洲前途的问题没有得到根本性的解决。这一制宪实践充分显示欧盟有制宪能力 ,但制宪是一个循序渐进的过程     

欧洲经济一体化与欧盟经济宪法——一个制度和演化经济学的分析视角

从制度和演化经济学的视角来看,经济组织取得成绩一方面来自于市场扩大带来的配置效率,另一方面来自制度发展的“适应效率”。欧洲一体化的进程可以被看做是复杂开放系统的演进。其中,利益偏好不同的行为者选择和执行不同的一体化策略,通过博弈产生一体化的制度。所谓经济宪法是指规范经济活动的法律和机构安排的总和。作为一个前所未有的政治实体,欧盟已经具备了在经济领域制宪的能力,但欧盟经济宪法不可能完全取代其成员国的经济宪法,欧盟还不得不在辅助原则的基础上同其成员国分权。     

论欧盟制宪过程对欧洲公民身份建设的积极影响

2000年欧盟制宪运动开始之前,欧洲公民身份经历了从市场公民身份到政治和社会公民身份两个阶段的发展。欧盟制宪是包含多重议题和内容的动态政治过程,它推动欧洲公民身份建设跨入了一个新阶段:宪法公民身份建设阶段。公民对制宪过程积极的民主参与和意见表达引发了他们对自我身份的重新理解和定位,促进了欧洲认同意识的发展;宪法对欧洲公民宪法性地位的规定、对公民权利的极大丰富以及为实施和保障公民权利所进行的统一的联盟司法体系建设都代表着未来欧洲公民身份发展的方向。从推动欧洲公民身份建设的积极意义来看,宪法条约遭否决不能简单地被视为倒退行为。     

宪法乎?条约乎?——对《欧盟宪法条约》的法理学分析

《欧盟宪法条约》在法理上具有两重性。一方面,欧盟宪法已经具备了主权国家宪法的一些属性,其功能超越了国际组织的章程,更接近主权国家的宪法;其形成过程带有一定的“民主性”;其形式和内容都具有主权国家宪法的一些特征。另一方面,欧盟宪法本质上仍然没有脱离国家间条约的范畴,欧盟制宪的目的不是建立一个新型的主权国家,宪法产生的基础和程序仍然是国家间的合意,具体内容也更多地体现了国际组织章程的性质。欧盟宪法的两重性是由欧洲一体化发展的现实状况决定的,是欧盟在面对主权障碍时妥协折中的产物。欧盟条约的宪法化对国际组织法、区域国际法乃至整个国际法的发展都有着重要意义:它开国际组织宪章宪法化之先河,为国际组织法律化提供了思路和模式;其规定大大超出了一般区域国际法的基本规范,为其他区域一体化组织的发展提供了借鉴,推动了区域国际法的发展和创新;欧盟宪法的产生开创了一个民族国家体系与超国家治理并存的新时代,对走向全球治理的国际法也必将产生重大影响。     

欧洲公共领域建设视角下的欧盟制宪过程

欧洲公共领域是一个欧洲范围内超越民族国家边界就欧洲人民面临的共同问题进行意见交流、沟通、讨论、辩论的空间。伴随着欧盟的制宪过程,欧洲公共领域建设问题引起了人们的广泛关注。欧盟制宪不仅仅是宪法的制定与表决,从更宽泛的视角来理解,它是包括了一系列议题的复杂过程,涉及到的欧洲政治和社会问题的广度和深度是前所未有的,它对于培育欧洲的公共领域和欧洲公民意识有积极的推动作用。     

欧盟宪法危机与欧洲一体化

今年5月和6月,法国和荷兰相继在全民公投中否决了《欧盟宪法条约》,使欧洲一体化遭遇严重危机。究竟如何解读欧盟宪法的本质及其对于欧洲一体化的意义,如何理解这场危机所揭示的问题,并且评判它对于欧洲一体化的影响?本刊特此刊登国内欧洲学界专家在山东大学举办的“欧盟宪法与欧洲一体化”学术研讨会上的部分发言,以飨读者,也希望能借此论坛进一步推动欧盟制宪等问题的深入讨论。     

欧盟轮值主席国德国与欧盟制宪危机：敢问路在何方？

本文旨在论述德国担任欧盟理事会轮值主席国期间重新推动欧盟制宪进程的机遇和挑战.为此,本文首先阐述对法荷拒宪原因的不同解读,继而分析目前讨论中的各种解决制宪危机的方案及其各自的束缚和代价,在此基础上,剖析德国政府的"拯救计划"及其作为轮值主席国的斡旋余地.鉴于德国争取在2007年6月的欧洲理事会会议上达成制宪进程表,以便最终在2009年欧洲议会选举之前通过一部宪法,但由于法国2007年5月将举行总统选举,德国政府的斡旋行动在时间上的余地极不乐观.更重要的是,即使此后在德国总理默克尔斡旋下,能为欧盟制宪危机找到出路,但这并不能克服欧盟公民对欧盟政治的信任危机以及欧洲一体化的民主合法性危机.     

欧盟宪法的本质——仍需从自由政府间主义来理解

美国著名欧洲和国际问题专家、普林斯顿大学欧盟项目主任安德鲁·莫劳夫奇克(AndrewMoravcsik)教授于去年9月20日在中国社会科学院欧洲所做了题为“欧盟宪法的本质”的学术演讲。作为欧洲一体化理论自由政府间主义的代表人物,莫劳夫奇克教授主要从自由政府间主义出发,对去年6月份欧盟理事会所通过的新的《欧盟宪法条约》草案作了自己的、也可以说是美国式的解读。至今,他的思想观点对于我们理解欧洲一体化进程、欧盟制宪和欧盟政体的本质仍然颇具意义和价值。     

东扩后的欧盟--机遇与挑战并存

此次扩大对欧盟而言,是机遇和挑战并存.它为"欧洲大厦"创造了有利的政治和安全环境.欧盟的规模扩大,将会加快制宪过程.制宪要求成员国超越国家认同,在欧盟范围内实现共同治理,这将进一步深化欧洲政治一体化,实现地区和平、稳定和繁荣.     

描绘欧洲未来的蓝图--欧洲一体化进程中的宪法条约解析

《欧盟宪法条约》经过近一年的谈判终于在布鲁塞尔政府间会议上获得通过。这标志着欧洲联盟宪法化揭开了新的篇章。本文从欧洲一体化演进中的宪法化进展、《欧盟宪法条约》的现实意义及欧洲联盟宪法化的最终指向三个方面,对欧盟一体化进程的发展动向进行分析,对学界的一些观点进行探讨。《欧盟宪法条约》是欧洲一体化棋局中的关键步骤,既包含了对理想的追求也反映了对现实的妥协,欧洲宪政在宪法主义和政府间主义的张力下小心翼翼地保持着平衡。     

欧洲经济宪法的发展及其对共同市场的规制——以自由竞争与自由流动为例

"经济宪法"概念是德国弗莱堡学派用于整合其秩序自由主义思想的核心工具,它对"欧洲经济宪法"的形成和发展发挥了重要影响。由于欧盟是一个"没有国家的市场",法律在对市场的规制方面发挥的作用就愈加重要。在欧盟半个多世纪的发展过程中,"欧洲经济宪法"也愈益完善,并以自由竞争与自由流动这两个原则为核心,建构了一系列规范共同市场、成员国与私人经济体之间关系的宪法性原则,从而在保障欧洲市场统一的同时,也有效地实现了保护个人自由等政治目的。     

未竟的欧盟宪法:原则、进程和文化

我们应该如何更好地理解《欧洲联盟宪法》?问题的关键是,对《欧洲联盟宪法》的理解不仅要考虑到社会精英的想法,更要顾及老百姓的需要。这要求我们关心法律赖以形成和实践的社会、政治和经济背景。本文在此基础之上,建构了一个欧洲联盟宪法模式。本文认为,《欧洲联盟宪法》包括三方面内容。第一方面指有关权力组成和分配的法律原则。第二方面包括授予欧盟法律体系一个宪法地位的社会因素。第三方面指宪法法律文化。但是,第二和第三方面的发展是不完整的。比如说,欧盟仍然在创建新的法律机制,并且还没有最后确立自己的边界。另外,除社会精英外,大多数人主观上并没有将欧盟宪法视为他们的宪法。所以,创建一部真正的欧盟宪法的过程还没有结束。     

法国公投否决“欧盟宪法条约”的文化分析

就在跨入21世纪,中、东欧十国正式加入欧盟之后,正当人们高唱"欧洲一体化进程"的凯歌时,法国公民却在2005年5月29日的全民公决中对"欧洲宪法"无情地说了"Non",它不仅使具有象征和标志意义的"欧洲宪法"招受重创,给整个欧洲一体化进程蒙上了一层阴影,而且在某种程度上改变了人们对于整个欧洲的未来的期望,使人们重新思考过去一系列乐观的价值取向,重新唤起了人们对于欧洲政治经济一体化进程中的一系列重大民族、经济、文化问题的思考.     

詹姆斯·威尔逊与美国宪法

詹姆斯·威尔逊是美国独立、制宪时期的著名政治家、法律家,曾担任大陆会议代表,签署过《独立宣言》,并参与了费城制宪,对制定1787年宪法贡献颇大。他还领导了宾夕法尼亚州批准新宪法的斗争,促使宪法顺利通过。宪法生效后,他又出任最高法院大法官,担任费城学院法学教授,解释和传授新宪法。威尔逊在苏格兰长大,深受苏格兰启蒙思想影响。从他对宪法的理解可以看出,苏格兰启蒙思想也是美国宪法的重要思想渊源。     

2000年以来的欧盟条约改革进程——欧洲联盟宪政化进程中的曲折起伏

2000年至2008年期间,欧洲联盟付出了巨大努力以正式推进宪政化进程。基于欧洲一体化进程长期以来形成的传统,成员国在谈判《尼斯条约》的政府间会议的最后阶段首次提出了制宪这一议题,从而开启了所谓的莱肯进程:就欧洲的未来展开正式而公开的辩论、设立制宪大会,以及谈判起草一部《欧洲宪法条约》。然而,《欧洲宪法条约》遭遇否决使得整个改革计划受到质疑。经过一段时间的反思和重新谈判,各国政府就一部新条约达成了一致。该条约在很大程度上保留了原宪法条约的实质内容,但不再使用一些象征性用语。这次条约修改的成果《里斯本条约》自2009年12月1日生效。本文详尽列举了2000至2008年期间条约改革进程中的曲折起伏,提出应将欧盟的宪政化视为一个长期而渐进的过程。即使今后一段时间内不会重提通过一部欧盟宪法的正式计划,这一过程仍将继续。     

自由政府间主义及其挑战——爱尔兰与欧盟制宪进程的个案研究

《里斯本条约》在爱尔兰全民公决中遭到否决,爱尔兰与欧盟制宪进程的互动引起了广泛关注。①本文首先考察了解释欧盟条约改革进程的主要理论模式——自由政府间主义的基本假设及其在欧盟条约宪法化不断加强的背景下面临的挑战。其次,在回顾爱尔兰参与欧共体/欧盟条约改革历史与逻辑的基础上,着重分析了在欧洲制宪会议阶段爱尔兰政府的政策以及《里斯本条约》公决期间的辩论情况。最后,文章提出,小国爱尔兰参与欧盟制宪进程的案例对于自由政府间主义关于欧盟条约改革理论的完善发展,以及未来欧盟条约改革的实践具有多方面的启示意义。     

论欧盟宪法公投的失败

于2005年5月29日,法国作为第一个欧盟成员国,以公投方式近55%的投票率反对主要由前任法国总统拟定的欧盟宪法;后三天,于6月1日荷兰也跟进,以公投方式用将近62%的投票率反对欧盟宪法.这结果震撼了欧盟其它国家.到底法国人的反对是反对欧盟宪法还是反对其无法反映法国人身为欧洲人的忧虑与价值观?     

编后

落笔的9月,秋凉已驱走了夏季的暑热,围绕5、6月间法荷两国否决《欧盟宪法条约》引发的欧洲联合危机的争论也不似以往那么热闹,此时此景,推出“欧盟宪法危机与欧洲一体化”专题讨论,其意不在于赶上这个热烈的话题,而是可以有这从容的余地,仔细回味。这个纸上的论坛,汇集了北京、上海、山东三地的欧洲研究专家,为读者解析欧盟宪法及其危机的由来、影响,展望欧洲的未来。尽管截取的是问题的不同层面,沿袭了历史学或者经验研究的路径,但他们的判断是一致的:这次制宪危机并不会制止欧盟前进的脚步。然而,危机显示的种种问题如何化解,欧洲民众与政…     

试析欧洲认同与民族认同的关系

欧洲认同的形成是一体化深入发展的需要。但是一体化进程中也存在一种要求尊重、维护成员国民族认同的观点。因此一体化的发展需要处理正在形成中的欧洲认同和现有的民族认同之间的关系。在这个问题上,欧盟一直存在超国家主义、国家中心主义和多元主义三种不同的观点。超国家主义认为欧洲认同必然取代民族认同;国家中心主义则站在民族主义立场上对欧洲认同的发展持悲观态度;多元主义则宣扬欧洲认同和民族认同相互依存、相互补充的观点。对欧盟公民的社会调查结果表明,国家主义的观点仍然得到许多民众的支持,但是多元主义正在逐渐深入人心。特别是一种民族认同+欧洲认同的多元主义方式,正在为越来越多的欧盟民众所接受,这为欧洲一体化的发展奠定了一定的社会基础。     

欧洲联盟:下一步是什么?

约翰·吉林厄姆 (JohnGillingham)现为美国密苏里—圣路易斯大学教授。 7月间 ,他对中国社会科学院和欧洲所进行了为期两周的学术访问 ,并希望在我刊发表这篇短论。作为一名美国学者 ,吉林厄姆教授对欧盟制宪、欧洲议会选举等欧盟重大事件的视角和评论与国内学者很不相同 ,体现了另外一种思想感情与分析方法 ,有助于丰富和平衡我们对欧洲一体化进程的认识和理解 ,特别是有助于我们了解美国人如何看待这一进程。而且 ,我刊也希望今明两年能够就欧盟制宪等问题进行更为全面、深入的研究和探讨。