政通才能人和:服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然选择

和谐社会是各种要素和关系相互融洽的社会.服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的,以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府.政通才能人和,建设与社会主义市场经济相适应、能够促进社会经济协调发展的服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然选择.而要建设服务型政府,就需要按照社会主义和谐社会的基本要求,调整政府与公民、政府与市场、政府与社会组织的关系.     

服务型政府：和谐社会构建的必然要求

和谐社会包括人与自然、人与社会和公共治理的和谐.其中构建和谐社会的关键,就在于公共治理的和谐.而要实现公共治理的和谐,政府和政府管理是关键.服务型政府是在民主政治的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的,以为公民服务为宗旨,实行服务职能和承担服务责任的政府.服务型政府与构建社会主义和谐社会的宗旨是统一的,两者在方向和内容上具有一致性.建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然要求.建设服务型政府,就需要坚持"以人为本"的公众服务导向和行政理念;建立健全各项制度,建设法治政府;培育社会中介组织,建立政府与社会之间的合作.     

全球化背景下我国服务型政府的构建

全球化在很大程度上改变了各国政府的运作环境，对政策制定者提出了许多挑战，也带未了诸多机遇。我国已加入WTO，但政府管理的理念却深受传统因素的影响。我国政府要在全球竞争环境中趋利避害井有效发挥作用，政府的管理理念就必须追行调整．合法有效的政府产生于人民的公意授权，这就决定了政府公共管理的服务性质。服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以服务为宗旨并承担着服务责任的政府。构建服务型政府是我国应对挑战的必然选择。本文主要指出了在全球化背景下我国政府理念的转变及其目标选择，最後探讨了实现这种目标应采取的策略。     

公民本位：构建服务型政府的价值思考

构建服务型政府已成为我国政府改革的目标选择,对其所蕴涵的公民本位之伦理向度与价值选择进行深刻而理性的思考,是一项基础性的任务。从不同语境中公民与政府关系的梳理、公民本位与服务型政府内在价值的逻辑、公民本位向度中服务型政府的原则考量和以公民为本位构建我国服务型政府的现实路径四个方面展开思考,有利于服务型政府的构建。     

服务型政府的基本理念行为方式和建构机制

服务型政府是为公民提供高效服务的政府.公民本位和社会本位构成了服务型政府基本理念,实践这一理念必须以公共利益为核心价值取向.以多中心体制供给公共产品,以广泛的公众参与运作公共权力,以公平正义为核心弘扬公共精神,以社会本位为基础助推公共领域,构成了服务型政府的主要行为方式.民主秩序、法定程序、公民意志的有机结合,通过政策网络治理模式的有效运作,形成了建构服务型政府的内在机制.     

服务型政府建设刍议

人类行政模式主要包括统治行政、管制行政和服务行政三种模式。作为以“全心全意为人民服务”为宗旨的我国政府，应该以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设公共服务型政府为施政目标。建设服务型政府是时代的要求，是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。文章在最后部分提出了加快建设服务型政府的有效对策。     

现代服务型政府的民本特征探讨

民本是服务型政府的重要特征,政府的的产生和存在就是为公民服务.公民本位、权利趋向、社会中心是民本政府最基本的涵义.     

建设服务型政府的四个要点

服务型政府是相对于统治型政府、管理型政府而言的一种政府形态或政府模式。服务型政府是以公民本位和社会本位为指导理念,以满足公众对公共产品和     

公民参与服务型政府建设研究

建设服务型政府是我国发展市场经济的客观要求,是我国参与全球竞争的需要,是构建和谐社会的必然要求,也是人民的迫切愿望。服务型政府作为一种以公民为本的全新的政府治理模式,其构建及发展都离不开公民的有效参与。公民参与对服务型政府的构建意义重大,公民参与的效果直接影响着服务型政府的持续平稳发展。     

两种政府模式下的“放管服”改革比较

从管制型政府与服务型政府的比较视角对"放管服"改革进行分析,有助于澄清"放管服"改革的价值导向和目标要求。以"理念定位—组织安排—方式(工具)选择"为逻辑主线,对管制型政府和服务型政府两种模式下的简政放权、放管结合、优化服务给予理论比较,并运用该比较框架对地方"放管服"改革的实践效果进行诊断。研究结论表明:当前"放管服"改革总体效果较好,与建设服务型政府的目标要求较为一致,但仍存在诸如改革的效率主义取向,重形式轻实质,简政放权、放管结合、优化服务等三者不协同等问题,亟须对管制型政府与服务型政府导向下的"放管服"改革给予理论甄别,明晰"放管服"改革应自觉秉持服务型政府价值导向。亦即,既要以服务型政府引领"放管服"改革的进程,促进减权、清权、确权落到实处,政府事中事后监管得当有力,公共服务能力加速提升,又要以"放管服"改革倒逼服务型政府建设,突破政府自身改革的阻力与困境,着力塑造公民本位、社会本位、市场本位、权利本位的现代政府管理理念。     

建设服务型政府追求人民满意

服务型政府是我国政府为适应新的社会发展环境而提出的政府改革模式,我国作为社会主义国家,建设服务型政府,从根本上说是由人民政府的性质所决定的.我们的政府是由中国共产党领导的人民政府,全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,是政府的基本职能和本质特征.党的宗旨和政府的性质决定了政府所做的一切,必须也只能是为人民谋利益,为人民服务,政府出台的每一项政策,制定的每一个举措,都应该尊重人民意愿,体现人民要求,为人民利益服务,衡量政府一切工作的尺度,都要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成.     

论服务型警务模式的特性与运行机制

服务型警务模式是以人民是否满意为标准和是否满足公众安全需求为本位的警务多元供给模式,通过政府、市场与公民社会三个方面的相互配合,协同供给警务产品来实现社会基本的公共秩序和满足不同阶层民众的多元安全需求。它具有服务性、有限性、参与性、回应性、公开性、有效性等特征。公民对警务的参与,实际上反映了警察职能所经历的后现代解构,政府控制的正式警务不再是公共安全唯一的供给者,警务供给结构完整性仰赖警务服务的多元化与社会化格局。     

试论服务型政府理论对行政法治建设的指导意义

根据服务型政府理论中公民本位、社会本位以及权利本位思想,行政法的价值目标应转向促进行政机关更加有效地回应社会,回应所应承担的任务上来,而行政法的制度建构则应当以公民权利和公共利益作为逻辑起点,行政法的范围也应作出相应调整.服务型政府理论中对政府组织形式和行为方式灵活性的要求,也要求传统行政法的制度内容作出相应调整.     

服务型政府中的公务员精神

一公务员在服务型政府中的角色服务型政府下人事行、政有了新的特点:公务员地位由政府本位到社会本位,由权力本位到权利本位,由官本位到人本位;公务员人格由工具人格到独立人格;公务员信仰与评价标准由效率转为实质正义;公务员服务方向由单向强制转向双向参与。在这个过程中,公务员的角色发生了重要改变,结合我国的实际情况,笔者将之概括为十种角色的叠加和整合,即他们是民主政策执行者,民意命令服从者,宪法法律捍卫者,公共利益保障者,面向公民的直接服务者,政府形象的首要代表者,公民能力的培养者,公共治理的元治理者,公共精神的依附者,行…     

从以人为本的发展观看我国政府角色的变换

树立以人为本的发展观,对政府的转型十分重要。在我国,政府管理的本质是保障公民的权利,为公民和社会更好地服务,以得到公民的拥护,社会的拥护。服务型政府是一种新的政府管理模式选择和体制选择,是一种政府管理新范式,实质上就是为人民服务的政府,是政府运营的一种基本理念和价值追求。     

模式差异与重构:从管理型政府到服务型政府的变革

服务型政府所要营造的行政文化应该是一种平等的民本文化和服务本位的民主文化,在这一文化背景下,法律的授权、人民的认可和支持成为政府合法性的来源。     

构建服务型政府的几点思考

本文主要论述当前我国服务型政府构建过程中存在的主要困难,并结合我国的客观实际情况,提出了自己对构建服务型政府的几点思考。可以通过精简优化政府部门设置、拓宽公民政治参与的渠道、树立"为人民服务"的意识、明确政府职能定位来进一步加强政府自身能力建设、保障广大人民权利的实现和构建社会主义和谐社会。     

政府管理模式创新的路径选择

（一）转变观念，树立现代服务型政府、效能政府、责任政府、法治政府的基本理念 1．树立服务行政理念。政府官员也必须转变工作方式和工作作风，努力提高为人民服务的本领，以“人民高兴不高兴，人民答应不答应，人民满意不满意”作为政府管理的目标，实现行政理念从传统的“管理理念”向现代的“服务理念”转变。     

我国服务型政府的政治理念沿革

服务型政府的提出,符合马克思主义认识论的基本原理,是适应我国经济转型和社会转型的产物,是对实践的一种回应。建设服务型政府的明确提出主要基于我国政府所秉承的基本政治理念"为人民服务"。"为人民服务"既是马克思主义政党的内在要求,也是中国共产党立党立国的基本原则,新时代则在习近平"以人民为中心"的思想中得到升华。只有在深刻认识我国服务型政府基本政治理念的基础上,准确把握我国政府的特质,才能将服务型政府建设落到实处,按照建立中国特色社会主义行政体制目标,建设成人民满意的服务型政府。     

略论政府部门绩效评估

现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨,以提高政府绩效为目标,因而政府绩效评估作为一项有效的管理工具,在公共管理中日益受到广泛关注和研究。借鉴西方国家的先进经验,能够对我国服务型政府的创建提供积极的示范意义。