依靠凝聚力提升乡镇领导班子执行力

乡镇领导班子作为我国乡镇领导中最关键的执行主体，是党和政府各项具体政策的执行者、实施者，其执行能力的强弱直接影响到党的执政地位和执政基础。虽然乡镇领导班子是实现乡镇职能和目标的关键，但就现状来看，乡镇领导班子执行力不足、行政效率低下问题依旧存在。作为一个整体，乡镇领导班子执行力不足的原因是多方面的，而凝聚力作为领导班子赖以生存与运作的最基本要素，是影响乡镇领导班子执行力的关键因子。因此，本文就如何增进乡镇领导班子凝聚力并提升乡镇领导班子执行力作一探寻。     

房山区委：不拘一格选团干

以往，由于乡镇编制冻结，选调乡镇团委书记一定要从公务员中选拔，或者在本乡镇机关的青年中物色、推荐，再与团区委协商一致后，报区委组织部批准、任命。由于这种方式选择面比较狭窄，导致近年来房山区23个乡镇街道中，有11个乡镇团干部队伍青黄不接，出现了团委书记缺位、混岗、超龄等现象。为破解乡镇团委书记“人难选”问题，今年5月，房山区委决定，     

浅谈如何当好新时期乡镇（办事处）党委书记

乡镇（办事处）是我国最基层的政权组织，其核心是乡镇（办事处）党委，而党委书记既是乡镇（办事处）党委集体领导的“班长”，也是加快乡镇（办事处）发展的“领路人”。乡镇（办事处）发展情况如何，关键要看乡镇（办事处）党委的执政能力和水平。有人说，乡镇（办事处）党委书记是芝麻大的官，只有巴掌大的权，却负有天大的责任。这就说明，如何当好新时期的乡镇（办事处）党委书记是需要认真思考的重要课题。结合中牟县的情况，略谈以下几点：     

文萃苑

我省乡镇将减少三成 最近，省委、省政府召开会议，对我省即将展开的撤并乡镇工作进行动员部署。　　从目前情况看，全省共有乡镇 1898个，平均乡镇人口 1.43万人，平均乡镇面积 82.5平方公里。其中， 5000人以下的乡镇有 361个。这种规模偏小、管理分散的乡镇行政区划管理格局，既不利于对乡村的领导和管理，又不利于生产要素的合理流动和资源的优化配置，制约着区域经济的发展和小城镇建设。按省委目标要求，撤并后的乡镇平均规模为：平原地区乡镇人口 3万人以上，半山区乡镇人口 2－ 3万人，山区乡镇人口 1万人左右；乡镇面积一般控制在 …     

揭阳市乡镇人员超编问题探讨

乡镇人员超编是各地普遍存在的现象，它既不利于加强党的基层组织建设，也不利于全面推进社会主义新农村建设。本文针对揭阳市乡镇人员超编问题进行深入分析，进而提出了五方面的对策和建议：一是切实转变乡镇职能，理顺乡镇管理体制；二是规范乡镇机构设置；三是整合与改革乡镇事业单位；四是制定人员分流优惠政策，采取有效措施分流人员；五是进一步加强乡镇机构编制管理，从法制的角度保障机构编制的严肃性。     

当前乡镇建设面临的问题及对策

乡镇建设是加快农村经济发展、实现农民增收、保持农村社会稳定的一项基础工程。针对当前乡镇建设面临的问题，积极探索实践乡镇改革，有利于乡镇建设和农村各项事业的发展。 　　一、当前乡镇建设面临的主要问题 　　1．乡镇机构改革问题。乡镇这一级当前面临的问题比较多，首当其冲的是机构臃肿、人员过多。乡镇干部过多，不仅因人设事，人浮于事，不利于工作的开展，而且，吃掉了财政收入，加重了农民负担。 　　造成这一问题的原因是多方面的。在客观上，一是区县对乡镇机构缺乏宏观总量控制，一些部门片面强调上下对口，造成机构不断膨…     

郑州市：求解官员选拔难题 推行三票制选拔干部

中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强在陕西省延安市就乡镇机关开展先进性教育活动情况进行专题调研时强调，乡镇是我国的基层行政区域，乡镇政权是我国农村最基层的政权，要充分认识搞好乡镇机关先进性教育活动的重要意义，紧紧围绕“三农”工作实际，着力解决乡镇机关和党员干部存在的突出问题，坚定信心，加强领导，扎实工作，确保乡镇机关先进性教育活动成为群众满意工程。     

和谐乡镇文化建设研究——以郫县三道堰镇为例

乡镇和谐是社会和谐的基石，而文化建设是和谐乡镇建设的重要切入口。三道堰镇被评为成都市“和谐乡镇”示范镇，其在文化建设方面取得了一定成效，但也面临一些困境，应当积极探索和谐乡镇文化建设的长效机制，为和谐乡镇建设提供持久的精神动力和文化条件。     

怪哉，“办化室”印章也能取巨款

安徽省合肥市在全国率先对全市107个乡镇财务进行彻底普查清理整顿，乡镇多年隐藏的“财务黑洞”得以充分暴露：7亿多元乡镇白条，93个小金库，千名干部职工违纪违规。清理中暴露的问题触目惊心：多数乡镇白条支出比例为60％，一些乡镇甚至达到80％。单张白条支出金额最大达140万元，时间最长的一张白条竟长达32年。107个乡镇，清理出百元以上白条发票14万余张，金额7．7亿余元。清查中发现一些乡镇票据使用五花八门。     

滁州市：按照“四重”要求打造乡镇党政正职队伍

安徽省滁州市出台了加强乡镇党政正职队伍建设意见，努力打造高素质干部队伍。一是实施重点配备。他们规定乡镇党政正职优先从有任职经历的人员中选拔，正职中原则上有1人担任过乡镇领导职务。二是实施重点培养。每年选派乡镇党政正职到发达地区挂职锻炼；选派市直机关有乡镇工作经历的优秀年轻干部到乡镇担任乡镇长，开展乡镇党政正职跨县（市、区）交流；     

改革乡镇管理体制与提高执政能力

乡镇是我国现行组织和行政管理体制的基层单位，是连接政府与人民群众的基础性环节。本文从现行乡镇体制的主要特点入手，分析现行乡镇管理体制中存在的问题，并就进一步深化体制改革，理顺条块关系，提高乡镇执政能力提出了具体建议。     

首先自身作风要过硬

针对当前乡镇部分干部的状况，必须优化工作环境，以乡镇机构改革为契机，改革乡镇管理体制，改善工作条件，剖造一个宽松的环境。     

动态与信息

自治区 党风廉政建设和反腐败工作督查组5月下旬对平罗、惠农、永宁、贺兰、固原等八县31个乡镇的干部住乡值班和乡镇自办食堂情况进行了明察暗访。检查结果是：除一个乡镇的电话无人接听，二个乡镇领导干部不在岗外，其他乡镇都有领导干部带领乡干部值班。与此同时，银川市纪委也对“三区两县”的乡镇干部住乡值班情况进行了暗访，暗访的26个乡镇中，23个有领导带班，     

八类人最受用人单位青睐

中央和国家有关部委将对各省控制乡镇机构编制和实有人员情况进行督察，并采取措施确保5年内乡镇机构编制和财政供养人员只减不增。目前，中编办正联合中组部、监察部和财政部等部委对各省控制乡镇机构编制和实有人员情况进行联合督察，在摸清乡镇机构编制和实有人员现状，以及乡镇机构设置等有关情况后，将有针对性的制定措施，并把措施落到实处。下一步，中编办还将向社会公布乡镇机构编制和财政供养人员的相关情况，并在各地设立举报电话，接受社会投诉、举报。     

滁州市：对标学习 比肩赶超 结对共建

安徽省滁州市开展了乡镇“对标学习、比肩赶超、结对共建”活动，要求每个乡镇在省内市外选择一个乡镇作为对标学习对象，全面拉升进位目标；在市内县外选择一个乡镇作为比肩赶超对象，     

湖北枣阳：探索党建工作与经济建设的结合点

长期以来，江西省九江市各地坚持按照干部“四化”标准，大力加强乡镇领导班子建设，使全市乡镇领导班子平均年龄达到36．4岁，基本实现了乡镇领导班子年轻化的要求。但是，相对领导班子年轻化来讲，乡镇一般干部队伍却出现了老龄化趋势，并在一些地方显现出乡镇“领导班子年轻，一般干部年龄偏大”现象。一些地方乡镇领导班子成员在35岁左右，一般干部却都在40岁以上。尽管这不是主流问题，却给提高乡镇干部的积极性和干部队伍的稳定性，或多或少带来一些负面影响。     

贫困地区乡镇公务员消极工作心态探书

贫困地区乡镇公务员处于整个公务员队伍的最底层，向下植根于人民，向上联系更高一级的政府，“决策少、执行多”。一些乡镇公务员工作心态消极，影响了政府公信力的提升以及公共政策的有效执行。实践中，应加大对贫困地区乡镇公务员的财政支持力度，实施针对不同贫困地区乡镇公务员的个性化培训，不断引入对乡镇公务员功绩的民主考核机制，强化其民众意识、公仆观念。     

坚持“四个发展” 推进新农村建设

浏阳市按照集约发展、效益优先的原则，大力发展乡镇工业：一是大力发展园区经济。全市除兴建了浏阳生物医药园等二大省级工业同区外，根据各乡镇街道的要素禀赋和经济发展情况，因地制宜地建立了特色鲜明的乡镇工业小区。一个工业小区就是一个增长极。在乡镇工业小区的强力拉动下，大瑶、荷花、集里、关口、永安等乡镇街道财政收入先后跨过5000万元。二是错位发展特色工业。为避免产业趋同，东区乡镇着力发展竹木、矿产、石材等资源加工业，南区乡镇则以做大做强花炮传统支柱产业为主，西区乡镇着力发展纺织加工业，北区乡镇则致力于建立生物医药、机械制造产业的相关产业链。特色带来竞争力。南区文家市镇以做大做强花炮产业为突破口，2005年实现地区生产总值104亿元，财税收入突破亿元大关。三是着力扶持中小企业。我市集中必要的财力扶持乡镇中小企业，为它们向“精、特、新”方向发展创造了条件。2005年全市完成乡镇工业投资15亿元，培植乡镇规模企业429家。     

速览·中国

工资待遇向乡镇干部倾斜
　　近日，中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》强调，乡镇公务员考录工作，一般应纳入省市县乡“四级联考”。《意见》提出，要保持乡镇干部队伍相对稳定，乡镇党政正职一般应任满一届，乡镇领导班子成员任期内一般不得调动或调整。新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年。要适当提高乡镇干部待遇，统筹研究完善工资待遇政策向乡镇倾斜的具体办法，重点向长期在乡镇工作的干部倾斜。     

乡镇实行党代会常任制的应然性与目标取向

乡镇一级党代会常任制有无实行的必要是个见仁见智的问题。在现阶段实行具有应然性，主要理由是：其一，乡镇一级实行党委权力集中的“一体性”领导体制，实行乡镇一级党代会常任制能逐步调整权力结构。其二，弥补当前乡镇人代会权力短缺的不足，其三，能够进一步规范乡镇和村级的关系。而乡镇一级在实行党代会常任制的目标取向上应主要集中在通过党代会制度平台选举党委书记，并要形成党代会常任制有效的制度功能。