县域民营经济科学发展思考——以闻喜县发展县域民营经济的实践为例

胡锦涛同志在十七大报告中指出:"要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。""推动公平准入、改善融资条件、破除体制障碍,促进个体、私营经济和中小企业发展。"改革开放30年来,闻喜县民营经济得到了长足发展,成为县域经济的重要组成部分。但是在进入21世纪之后,包括闻喜县在内的县域民营经济的发展存在着新的困难,市场准入门槛过高、财产和权益保护力度不够、待遇不平等、企业经营者素质偏低等问题,制约着县域民营经济的发展。面对这些困难和问题,怎样进一步推动民营经济的发展,需要各级政府认真思考。     

发达国家政府管制的改革趋势及其启示

20世纪80年代以来,发达国家政府管制改革的趋势,一方面表现为管制机构和管制过程不断完善,另一方面表现为管制范围和管制方式进一步调整.这种改革趋势对我国具有一定的启示,政府管制改革需要考虑政府与市场关系的变革,管制范围要继续调整;重视市场机制的价值,管制方式要加快改进;完善管制机构的建设,管制权力要加强监督.     

创新政府管理方式 促进民营经济可持续发展

民营经济在国民经济发展中发挥着日愈重要的作用,在看到发展的同时,也应认识到仍有不少因素制约着民营经济的发展,主要表现为民营经济发展环境有待进一步改善。为此,必须按照科学发展观要求,创新政府管理方式,优化政府服务,努力为民营经济发展创造良好的政策和服务环境,促进民营经济可持续发展。     

浅谈入世后我国地方政府管理体制的创新

改革开放以来,在计划经济向市场经济的转轨过程中,由于市场经济不成熟,地方政府权力介入经济活动过多,部门垄断和地区封锁现象十分严重,以管制与审批为基本特征的地方政府管理模式,与"公开、公正、公平"的WTO规则背道而驰,因此,地方政府要适应经济全球化的挑战,必须进行不断而深入的改革,实现政府管理体制的创新.     

简论中国地方政府创新研究的十个问题

依据对中国地方政府创新奖获奖项目的初步分析,总结了有待进一步深入研究的十个问题.这些问题涉及到:如何定义政府创新,是否有中国特色的地方政府创新;危机、发展与政府创新形式之间存在怎样的关系;创新的主体条件是什么;集中体制能否有利于创新;创新需要怎样的物质条件;公民社会发展如何推动政府创新;政府创新的突破口在哪里;技术创新与制度创新有怎样的关系;创新是如何扩散和传播的;目前政府创新存在着哪些误区;等等.对这些问题的回答中,有一些是初步的,有待进一步调整和验证.但我们的基本判断是,对于中国这个庞大体制的成功变革和转型来说,发生在不同地方、不同部门的政府创新对于解决现有体制存在的问题、发挥体制内在的潜力以及提高现有体制的适应性和有效性方面是非常必要的.可以归纳出九个有利于创新成功的因素.它们包括,有能力和远见的创新者、团结协作的创新团体(领导集体)、周密而可行的创新计划、有力的实施者、上级的认可和支持、相关部门或机构的配合和支持、当地民众的理解与参与、有利的舆论环境以及创新者职位的升迁.在现有体制下,创新者的作用和上级(尤其是中央)的认可和支持最为关键.     

企业政治行为对管制动态均衡的隐蔽性影响

随着现代管制理论和管制实践的不断发展,研究管制均衡的动态性变化和企业影响管制均衡的隐蔽性行为,对于提高政府管制政策的合理性有着十分重要的意义.因为这些隐蔽性行为处在合法性的边缘或是范围以内,在实践中也越来越多地被企业所运用.从管制过程中的三个利益相关者--消费者、企业和政府之间的现实关系、各自追求不同的目标和相互作用入手,运用Stigle-Peltzman的管制均衡模型研究了政府管制机制从初始设计到现实执行结果之间的演变轨迹,并在此基础上通过对该模型进一步的推理分析和案例研究得出结论,企业运用政治行为对管制动态均衡进行隐蔽性影响,使其向有利于自身的方向发生动态的偏离,从而获取超额利润的机制和作用方式.主要有:利用管制政策的相对静态性,通过隐蔽信息产生管制错位;削弱消费者的影响力,改变政府边际效用替代率.进一步阐述了管制错位和政府失灵的经济学机理,对现有的管制理论和企业政治行为理论进行了拓展,这对提高经济转型时期的我国政府管制政策的合理性具有积极的意义.     

地方政府推动民营经济发展的机制和途径

地方政府推动民营经济发展的根本是构建机制,包括创造环境、引导、扶持和服务机制,并围绕这些机制的构建采取相应的对策措施。消除民营经济发展的体制性、政策性障碍,营造有利于促进民营经济发展的良好环境,是地方政府推动民营经济发展的关键。加强对民营企业发展的引导,是地方政府推动民营经济发展的重要保障。加大对民营企业发展的扶持力度,是地方政府推动民营经济发展的重要举措。强化对民营企业的服务,是地方政府推动民营经济发展的重要支撑。     

住房补贴政策的经济学分析

解决住房问题关键是要理顺政府和市场的关系,主要有完全自发的市场均衡、完全的政府管制、市场自发决定后的政府管制、政府间接调控下的住房市场均衡等几种方式.住房政策在广义上是以三方面影响住房的供求和产出市场:影响需求主体,刺激供给主体,实行价格管制.在选择和制定住房补贴政策时,应在评价其适用性与局限性的基础上,以"效率第一,兼顾公平"为指导,充分发挥市场机制调节住房供求的作用.     

政府管制权能的变革

放松政府管制已成为世界潮流。WTO规则和我国社会主义市场经济的发展实际,迫切要求变革政府管制权能,改革和完善行政审批制度,减少对经济的直接干预,缩小对经济的管制范围,以保证市场资源的有效配置,促进市场经济自由、健康地发展。     

我国政府管理模式的演变探析

当代中国社会经济的发展和新公共管理运动的兴起促使中国政府管理由控制型转为管制型,再由管制型向治理型转变.政府管理模式变革有其历史的客观原因和主观原因,而各种管理模式在实践运行中有利有弊.政府管制在中国政府管理实践中具有很强的生命力.构建多中心治理是当代中国政府管理模式革新的目标取向.     

社会治理创新:理论蕴涵、实践困境与路径探寻

社会治理创新是现代政府治理模式变革的理性选择。针对目前我国社会治理创新中面临的政府管制模式制约、公民社会力量微弱、公民治理能力低下等障碍,应当通过推进行政改革,发挥政府作为治理主体的主导性作用;拓展公民社会参与路径;提升基层民众社会治理能力;建立社会治理创新的互动衔接运作机制等途径,探索构建有中国特色的社会治理创新模式。     

非营利组织信息披露的政府管制

信息披露是提升非营利组织公信力和持续发展能力的重要途径,而政府对非营利组织信息披露的管制则能保证非营利组织信息披露的充分与有效.政府可以通过制定信息披露管制的法律规范、直接披露相关信息、分析与评价信息披露质量、惩罚信息披露违規行为等路径来加强管制.当然,政府管制也可能产生效果不理想、增加非营利组织运行成本、信息"生产过剩"以及挫伤非营利组织披露更多信息的积极性等问题.     

新公共管理放松政府管制取向与行政法发展

政府管制包括政府为了改变或控制经济企业的经营活动而颁布的规章或法律,指政府可以简单地命令人们去从事某项活动或停止某项活动,即指挥或控制经济活动.政府管制主要的执行机构是行政机关.政府管制与行政法的发展密切相关,在政府管制膨胀时期,行政法得以迅猛发展.自八十年代以来,西方国家经历了一场新公共管理的行政改革运动,其中放松政府管制成为各国的共识.随着政府职能的市场化,管制范围的进一步收缩,必将对行政法的未来发展产生重大影响.     

政府促进教育公平发展面临的问题及对策探析

教育公平是检验社会文明进步的重要标尺。积极促进教育公平发展是提高国民整体素质的客观需要,是全面建成小康社会的前提和基础,也是解决我国教育实际问题的有效举措。当下,我国社会国民收入和社会利益分配不均衡,城乡有别的公共物品供给制度,教育政策制定的认知缺陷,教育法规体系不完善等诸多因素导致区域教育、城乡教育、身份教育和教育结构等的发展不公平。为此,政府要进一步致力于创造公平的社会环境,改革现行教育制度及政策,以积极促进教育公平发展。     

农村公共事务治理：寻求政府主导与农民主体的平衡

中国农村家庭联产承包责任制推行以后,完全由政府主导的乡村社会,开始向政府放松管制的农村自治体转变.农村公共事务的治理需要农民的参与.目前农村建设的制度设计没能给农民参与提供足够的保证.问题集中体现在:在公共物品的提供中未能让农民有效参与,政府的过多干预阻碍了村民自治能力的形成.农村公共事务有必要在政府主导与农民主体中找到平衡的制度设计,即推动公共设施建设的村民参与,基于促进农村治理能力的政策创新,走向更为公平的资金配置.     

公立高中择校费政策研究——基于管制经济学理论视角

当前公立高中择校问题是反映教育公平的热点之一。而择校实质上是对优质教育资源的竞争与争夺。不规范的择校行为不仅影响着正常的教学秩序,扭曲学生的价值观,更重要的是在一定程度上滋生并助长了教育腐败,践踏着教育公平。从微观管制经济学的角度,探讨政府所制定的高中择校费政策失灵的原因,透过管制的角度分析,加深对择校政策的理解和把握。     

城市供水业改革中的政府管制研究——以T市为例

城市供水业改革要求政府职能由直接干预生产经营转向监督管理,建立有效的政府管制机制。T市的城市供水业在改革后仍然存在政企不分、缺乏竞争、价格管制失当等问题。因此仍然需要更加深入的改革,包括进一步限定政府管制职责,引入竞争,建立合理的水价体系。     

浅析民营经济发展中政府职能转变

十八届三中全会公告提出,支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业等方面具有重要作用。故民营经济的发展好坏对于整个社会主义市场经济发展有很大影响。十八届三中全会中强调让市场在整个资源配置中起决定性作用,这对民营经济发展是一个契机,但政府在民营经济发展中的职能定位及转变也不能忽略。借鉴国外政府职能成功转变的例子,分析我国民营经济发展中政府职能的转变,并给予改进建议,以期更好地促进民营经济的发展。     

从“无为”到“有为”的博弈与转型我国政府推动民营经济发展的路径选择

政府在推动民营经济发展中究竟应当成为“有为”政府还是“无为”政府是一个不断博弈与调适的过程。鉴于民营经济的迅速发展壮大与其受到的“不公正”待遇间的矛盾，政府在推进民营经济发展的过程中，不应当再做“无为”政府，而应当采取积极措施，为民营经济的发展创造有利的环境与条件，促进民营与国有经济处于同等的竞争平台上，在推进民营经济发展的过程中做“有为”政府。     

民营经济融资难的制度原因

民营经济虽然已经成为推动中国经济发展的重要力量之一,但中国民营经济的融资现状却不容乐观,民营经济融资难问题已经成为制约中国经济持续发展的瓶颈。民营经济融资难是和银行对民营经济的贷款偏小有关,其根本原因在于信用制度与监督制度的缺陷。这些缺陷造成了中国企业的“道德风险”、逃废债。另外,信用评估制度不完善导致银行难以得到企业信息,而在政府补贴国有企业与银行时,其结果就会是银行贷款偏好国有企业,引起民营经济融资难。解决民营经济融资难的问题需要完善相关制度,制度的完善有赖于提高国家的制度转型能力。