规范和完善乡镇人大工作的立法思考

我国宪法规定:“地方各级人民代表大会是地方国家权力机关”。乡镇人大是我国最基层的国家权力机关,是我国人民代表大会制度的重要组成部分。随着改革的不断深入,民主政治的不断进步,乡镇人大工作也在不断发展和完善。但乡镇人大的工作需要与法律规定还有一些差距,需要在立法实践中加以规范和完善:1、应在宪法中确立乡镇人大主席团的法律地位。宪法第96条规定:“县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会。”而乡镇人大主席团在我国的根本大法上却没有明确规定。地方组织法在第15条也只是规定了:“乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候选举主席团。”会议之后,主席团还存不存在?没有作出     

依法加强和规范我省乡镇人大工作的重要举措

正5月27日,福建省十二届人大常委会第二十三次会议表决通过了《福建省乡镇人民代表大会主席团工作规定》(以下简称《规定》)。这是依法加强和规范我省乡镇人大工作的一项重要举措。乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分,是最基层的国家权力机关,担负着宪法和法律赋予的重要职责。乡镇人大主席团作为乡镇人民代表大会会议期间的主持机构、闭会期间的"事务工作机     

采取有效方法加强乡镇人大监督工作

采取有效方法加强乡镇人大监督工作□临泽县鸭暖乡人大主席团监督权是宪法和法律赋予地方人大的一项重要职权。为了达到预期的监督效果，我们在工作中采取了以下两种方法：１．把县、乡人大的决议、决定作为开展工作的主线，坚持“两个同步”：一个是乡人大主席团的活动与...     

关于乡镇人大主席团的立法现状及发展设想

乡镇人大主席团作为乡镇人大的核心，对于乡镇人大履行其法定职权具有至关重要的作用。目前，有关乡镇人大主席团的法律法规还不够完备、健全，其法律地位和职能还多有模糊不清甚至自相矛盾之处，需要在立法上加以明确和完善。　　一、有关乡镇人大主席团法律法规现状　　由于乡镇人民代表大会一直未设常设机构，１９５４年宪法、１９７５年宪法、１９７８年宪法和１９８２年宪法，以及１９８６年以前几经修改颁布的地方组织法都赋予乡镇人民政府（或人民委员会、革命委员会）“一身两任”：既是乡镇人民代表大会的执行机关，履行政府职能，…     

开好主席团会议是乡人大行使职权的基础

固始县分水亭乡人大主席团自乡十届人大一次会议以来,在开好主席团会议上狠下功夫,共召开13次主席团会议,着力研究解决群众反映的热点、难点问题,促进了辖区内的政治稳定和经济发展。——提高认识,是开好主席团会议的前提。乡镇人大主席团会议的质量如何、效果如何,不仅直接影响着地方国家权力机关职能作用的发挥,而且关系到人民当家作主的权利能否顺利实现。为了提高对开好人大主席团会议重要性的认识,分水亭乡人大主席团经常组织主席团成员认真学习有关法律法规和《人大建     

有感于“全票当选”、“满票通过”

选举和任命各级国家机关工作人员，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会、人大主席团的一项重要职权。近几年，地方人大及其常委会和人大主席团会议，出现了少数候选人及被提请任命人员“全票当选”、“满票通过”的现象：有人认为“全票当选”、“满票通过”现象使地方国家权力机关成了典型的橡皮图章和表决器，也有人认为“全票当选”、“满票通过”现象符合构建和谐社会要求、本文拟对“全票当选”、“满票通过”现象的产生、利弊和对策发表一孔之见/     

乡镇人大主席团是常设机构吗？

乡镇人大主席团是常设机构吗？□孟基常有不少基层人大工作的同志，都提出了这样一个问题：乡镇人大主席团是不是常设机构？是选一个主席团呢，还是人代会期间和闭会期间各选一个主席团？地方组织法第十五条规定：乡镇人民代表大会举行会议的时候，选举主席团，由主席团主...     

代表议案难以列入大会议程的思考

一、宪法、法律规定的人大议案处理办法,人大议案是指具有法定提案权的国家机关或者机构、法定数量的人大代表提出的要求人大会议审议并作出决定的议事原案。根据宪法和法律规定,人大议案一般有机关议案、代表议案之分。机关议案,比如在全国人大,大会主席团、人大常委会、人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院,可以向全国人大提出属于全国人大职权范围内的议案,由主席团决定交各代表团审议,或者并交有关的专门委员会审议、提出报告,再由主席团审议决定提交大会表决。     

大会主席团职权探讨之一

大会主席团职权探讨之一□周怡许锡珠正确理解人民代表大会主席团的职权，是关系到人大工作能否严格依法办事的原则问题。在现实生活中，有些同志对主席团的职权不是从法律地位的角度来理解与把握，而是习惯于传统的思维方式，以为主席团主持人大会议就是主席团说了算，因...     

乡镇人大主席团设立党的核心小组有利于推动乡镇人大工作

礼县盐官镇第十三届人大主席团根据多年来的工作实践，为了加强党对镇人大及其主席团的领导，认真地履行宪法和法律赋予地方人大的各项职权，使本镇的政治、经济、科学文化及社会各项事业逐步走向法制化、制度化的轨道，主席团通过反复酝酿于今年第二季度成立了由党委书记...     

乡镇人大:创新从主席团会议开始

乡镇人大主席团在基层民主政治建设中发挥着越来越重要的作用。不少人大工作者深刻地体会到,乡镇人大主席团会议可谓乡镇人大工作的第一形象。创新乡镇人大工作,可从规范主席团会议程序、提高审议质量、增强监督实效做起。精选题人大工作涉及政治、经济和社会生活的方方面面。如果贪大求全、眉毛胡子一把抓,势必会出现重点不突出、注意力分散、深入审议难、顾此失彼的现象。乡镇人大主席团会议要紧紧围绕乡镇     

许昌县人大常委会指导乡镇人大工作注重实效

宪法、法律规定县级人大及其常委会与乡镇人大是一种指导、监督和联系的关系。如何正确把握和处理这种关系,对推动乡镇人大工作的深入开展起着至关重要的作用。1996年乡镇人大换届后,根据乡镇人大主席团新成员多、工作经验不足的情况,许昌县人大常委会狠抓对乡镇人大工作的指导,使乡镇人大工作走上了法制化、规范化轨道。一、指导乡镇人大主席团搞好组织建设。组织建设是乡镇人大工作中的一个根本性问题。许昌县人大常委会及时下发文件,根据有关法     

乡镇人大主席团的牌子无需更换

在乡镇人大换届选举工作中,有些乡镇考虑到更换乡镇人大主席团牌子的问题:将"人大主席团"更换为"人民代表大会"。其依据是1995年2月修改后的《地方组织法》第十五、十六条的规定:"乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候,选举主席团。由主席团主持会议,并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。"乡镇每届第一次代表大会会议,由"乡、民族乡、镇的上次人民代表大会主席团召集"。认为对这些规定的理解应是:乡镇人民代表大会一届三年中的每次例会都要选举产生一个主席团,负责主持本次会议,并负责召集下一次会议。其存续期限为一个年度(若按每年开一次会计),即第一次代表大会会议选举一个主席团,到第二次代表大会会议选举产生新的主席团后而自行消失;第三次代表大会会议选举的主席团,到下一届第一次会议选举主席团时不复存在。这样,主席团并非管一届的常设机构,牌子的名称自然不能有"主席团"三字了。     

充分发挥乡镇人大主席团的职能作用

充分发挥乡镇人大主席团的职能作用毕惠波正确认识乡镇人大主席团的职能作用．是进一步完善乡镇人民代表大会制度，发挥乡镇人民代表大会作用的重要方面，也是乡镇人大主席团行使职权的前提。从实践看，乡镇人大主席团的职能作用表现在以下几个方面。一、组织作用。主要体...     

乡镇人民代表大会会议工作程序

乡镇人民代表大会会议工作程序□介满盈一、会议的筹备工作地方组织法规定，乡镇人民代表大会和每届第一次会议均由上一次人民代表大会主席团召集。乡镇人民代表大会召开前，乡镇人大主席应召集主席团会议，研究决定代表大会的筹备工作。第一次主席团会议研究决定召开乡镇...     

依法行使人大常委会职权 充分发挥基层人大常委会作用

<正>镇赉县人大常委会认真贯彻中央18号和省委3号文件精神,围绕全县中心工作,全面加强县乡人大工作和建设,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为镇赉经济持续快速发展、社会和谐稳定发挥了重要作用。一、忠实履职,进一步提高县乡人大工作和建设水平1.依法召开县乡人大法定会议。每年12月,召开一次县人民代表大会。每两个月召开一次常委会。乡镇一般每年召开人代会1至2次,每季度召开一次乡镇人大主席团会议。为指导全县乡镇人大开     

人大主席要发挥五个作用

为依法开好乡镇人民代表大会起到保证作用。按照《组织法》和《河南省乡镇人大主席团工作条例》的规定,乡镇人大主席团负责主持召集本级人民代表大会会议。但事实上,由于乡镇人大主席团成员专职少、兼职多,主席团其他成员因本职工作任务重而对主席团的工作只能是例行参加。因此,对每年一次的乡镇人民代表大会会议,从会议准备、会务组织到会议结束后的一些善后事项,乡镇人大主席责无旁贷。会前,要做好材料、物资、人员准备,包括各类通知、各项程序、各种工作报告、会场的安排布置、车辆的管理使用,特别是会议的各种文件,人大主席要亲自把关,力争使各种文件既要     

商丘市的乡人大工作联席会议开得好

为了使乡镇人大主席团更好地发挥作用,商丘市人大常委会自1989年以来,坚持了乡、镇人大工作联席会议制度,会议轮流在各乡镇召开。开始,是每季度召开一次,后来改为每月20日召开。通过会议总结交流人大工作经验,研究解决工作中的一些问题,从而有力地促进了乡镇人大工作顺利开展。一、撑腰壮胆,认真落实乡镇人大主席团的法律地位商丘市各乡的专职人大主席大都担任过党委和政府的领导职务,从事人大工作,需要一个适应的过程。加之乡人大主席团专职工作人员少,一些人对乡人大主席团的地位、性质和作用缺乏认识,所以前几年乡人大的工作开展起来势单力簿,胆不大,气不壮,难度不小。     

乡镇人大在界内召开人代会不宜重新选举主席团

<正>地方各级人民代表大会召开会议时均要选举产生大会主席团,由主席团主持本级人代会。对于每次人代会是否都要重新选举大会主席团问题,笔者认为,乡镇人大主席团不同于县级以上人代会主席团,在界内不宜重新选举。其一,乡镇人大不同于县级以上人大。一是法律规定两者之间存在区别,县级以上人大设立常务委员会作为代表大会的常设机构,办理代表大会闭     

乡镇人大一届应选几次主席团?

我们长期在乡级人大工作,时常谈起这样的问题:一届乡镇人民代表大会应选几次人大主席团?这个问题,乍一看似乎很"冷",仔细想想,却很有深入探讨之必要。对这个问题目前有两种看法。第一种认为,每一届乡镇人民代表大会,只需选一次人大主席团。其理由是:①组织法第十五条规定,"由主席团主持代表大会会议,并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。"如果是一次会议选一次,又怎么能召集下一次代表大会