浅谈卫生监督执法检查

1.卫生监督执法检查的性质1.1从对卫生监督执法机关的检查来看,其实质是卫生法制监督中执法监督的一种形式即各级人民政府对所属卫生行政部门、卫生监督机构(以下统称卫生监督执法机关)、下级人民政府,以及各级卫生监督执法机关对下级卫生监督执法机关实施卫生法规的行为进行监督检查的活动。这种检查是基于行政机关、监督机构本系统内部录属的领导与被领导关系而产生的,属于自身的内部监督。1.2从对被监督对象的检查来看,其实质又是一种卫生监督执法行为,即对被监督对象是否遵守卫生法规的实事所进行的单方强制性的监督检查。组织     

浅谈《食品卫生法（试行）》中现存的几个问题

《中华人民共和国食品卫生法(试行)》自1983年7月1日实施至今已有十年,在各级政府和卫生行政部门的领导下,经过各级食品卫生监督机构和食品生产经营单位的共同努力,《食品卫生法(试行)》得到了全面的贯彻执行,取得了令人瞩目的成绩,全国范围内的监督网络已基本形成,建立了一支既有食品卫生专业知识,又有一定法律基础知识的食品卫生监督队伍,执法队伍已步入正轨,在群众中产生了一定的影响力,据有关资料表明,     

食品卫生控制

卫生控制是卫生监督机构及其监督执法人员,对已经或可能危害人体健康的行为或物采取的紧急强制性措施,是卫生监督机构的一项经常性执法活动,对控制传染病爆发流行、食品污染、食物中毒及其它中毒具有重要意义。一、食品卫生控制的产生在现场检查和巡回监督中发现腐败变质或可疑食品原料、半成品、成品时,进     

法言法语

授权组织执法与委托组织执法 授权组织执法,是指法律法规有明确规定,授权非国家 行政机关的组织去执行与适用有关法律法规。其特点为被授 权组织虽享有规定的权利和承担行政法律责任的资格。授权 组织所行使的是特定的行政职权而非一般行政职权。所谓“特 定职权”是指法律法规规定的某项具体职权或某项具体事物, 其范围通常是有限的,例如《食品卫生法》授予铁路、交通 部门的食品卫生监督机构在本系统内有食品卫生监督执法 权。可以授权的组织有:①社会组织、社会团体,如各种行业 协会;②企事业组织。例如有关卫生法律法规曾经将食品卫生     

食品卫生监督中的说情现象

十一年来,《食品卫生法》的贯彻执行得到了各级人民政府、有关部门及社会各界的密切关注与广泛支持,使我国食品卫生工作取得了历史性的进步,食品卫生监督日益深入人心,在社会主义市场经济建设中愈加显示出其不可替代的作用。然而,在某些急于把经济搞上去的地方,出现了把确立市场经济与必要的食品卫生监督工作对立起来的错误观念,致使食品卫生监督执法困难重重,特别是在执法活动中出现的"说情"现象比较严重,直接妨碍了正常的食品卫生监督执法工作。下面就说情现象的方式、原因、对策作一简要探析:     

卫生监督执法、卫生执法监督与卫生行政诉讼

一些报纸杂志的作者经常将"卫生监督执法"与"卫生执法监督"两词混淆,相互代替使用,这两个词从表面上看不过词(字)序不同,然而它们在内涵和外延上不尽相同,首先在定义上,卫生监督执法是指卫生执法机关依据卫生法律、法规和规章等情况实施监督检查,并对违反卫生规章法律、法规规章的事件进行处理的行政活动。卫生执法监督是指国家机关、企业、事业单位、社会团体和人民群众对国家卫生行政机关或法律、法规授权的组织(如卫生防疫站)及其工作人员是否依法行政实行的监督活动。卫生行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为卫生行政机关或法律、法规授权的组织所作出的具体行政行为侵犯其合法权益,在法定期     

62名食品卫生监督员监督文书制作分析

卫生监督文书是卫生监督机构在卫生监督执法中依法制作的具有法律效力的公文,是卫生监督机构运用法律、法规进行卫生监督执法及处理案件的有效文字凭证。卫生监督员制作监督文书的质量,不仅涉及到当事人的权利和义务,更关系到法律的尊严和国家的权威。1996年底,我们对62名食品卫生监督员进行监督文书制作能力的考核,旨在进一步掌握卫生监督员的监督文书制作能力,为加强卫生监督员管理和队伍建设、进一步提高卫生监督执法水平提供参考。1.材料和方法1.1.调查对象:上海市某区62名在职食品卫生监督员。1.2.调查内容:人员一般状况和监督文书制作能力。1.3.方法:组织62名某区在职食品卫生监督员进行卫生监督文书制作考核。考核时采用给予一案例,要求监督员当场书写现场笔录和行政处罚决定书。考卷使用统一标准评分,总分体现监督员制作监督文书的综合能力。检查笔录的     

违反法定期间的后果及其有关问题

法定期间系指卫生法规中明确规定的期间。卫生法律关系的主体若不在法定期间或者超过了期限完成某项行政(或诉讼)行为,就丧失了进行该项行政(或诉讼)行为的权利,或者是所为的行为无效。因此,熟练掌握和正确计算法定期间尤为重要,本文针对食品卫生监督机构(下称监督机构)违反食品卫生法定期间所造成的后果及其有关问题,谈一点粗浅的看法,供参考。一、违反法定期间的后果1、申请人可以提起诉讼监督机构颁发《卫生许可证》是一种具体行政行为,它是应食品生产经营者的请求,颁发的准许申请人从事食品生产经营活动的书面处理决定,监督机构必须在法定期间内对申请人提出的请求予以答复。按照《食品卫生监督工作程序(试行)》第八条之规定:"监督机构应在收到食品     

公共卫生监督体制改革需要大动作

随着卫生法制建设的不断深化,建立一个统一执法、有机分工、综合管理,符合卫生行政执法原则的公共卫生监督体制势在必行。1.我国公共卫生监督工作现状及问题卫生监督是指国家的卫生行政机关或法定机构依据法律、法规授权在其管辖范围内,按法定程序对有关生产经营企业、事业单位和个体者执行卫生法律、法规、标准,进行检查、监测、监督和处罚的具体行政行为的总称。1.1 卫生监督机构:卫生监督机构是卫生行政执法的主体,它是一个组织实体,它依法拥有卫生行政职权,并以卫生监督为职责,直接从事卫生监督活动,并承担其行为所产生的权利和义务。卫生监督机构不等同卫生行政机关。包括法律、法规直接授权的卫生监督机构和卫生行政机关依法授权(或委托)的组织,他们都直接具有卫生监督行为。     

上海各级法院是如何接受同级人大及其常委会监督的?

《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》赋予省、直辖市人民代表大会及其常委会制定地方性法规,监督本级行政和司法机关的工作,任免本级人民政府和审判、检察机关的领导工作人员,决定本行政区域内各方面工作的重大事项的权力,简称立法权、监督权、任免权、决定权。宪法和地方组织法上述有关规定,是地方人大及其常委会对同级人民法院实施监督的法律依据。强化监督机制是人民法院依法正确履行国家审判机关职责的重要保障。通过人大的依法监督,可以提高人民法院的执法水平,改善执法活动,促进审判工作。从本市地方各级人民     

食品卫生执法文书中的问题与对策

食品卫生监督执法文书是法律文书的一种,是卫生行政执法机关代表国家实施食品卫生监督的具体表现,是卫生行政机关适用法律、法规处理具体案件的文字凭证,涉及到当事人的权利和义务,关系到法律的尊严和国家机关的权威,一经签发或送达,将会对当事人和社会产生一定影响。因此,制作好执法文书对于正确贯彻执行《食品卫生法》及相关法律法规,保证当事人法律行为的顺利进行,强化卫生行政执法,完善卫生法制建设具有非常重要的意义;同时,执法文书制作的好坏,也反映出卫生监督员的素质和执法机构的水平,因此,提高食品卫生监督执法文书的制作质量对提高卫生监督机构的社会地位有重要的意义。存在的问题     

医政执法监督的困惑和思考

卫生部非常叫确地把卫生监督的重点从以前比较注重的食品卫生安全,转向行业内部服务行为。而且前对行业内的执法监督主要在医政监督管理方面,但医政执法监督常常遇到一些问题和困惑,主要有:法律法规不健全、监督体制不顺、思想不统一、监督执法力量不足。建议从完善法律法规、理顺监督体制,加强队伍建设等方面着手,加强医政执法监督工作,完成好卫生执法监督重点转移的任务。     

食品卫生监督文书制作的考核及对策

卫生监督文书是卫生监督机构在卫生监督执法中依法制作的、具有法律效力的公文,也是卫生监督机构运用法律、法规进行卫生监督执法及处理案件的文字凭证,涉及到当事人的权利义务,关系到法律的尊严和国家的权威,是代表国家行使法律授予的法律的神圣权力,卫生行政处罚决定书一经签发,将会对当事人和社会造成一定的影响。因此,卫生监督文书应将违法事实、情节记述清楚,语言表达要准确,用词应恰如其分,执法用语要完整,文风应庄重、严谨,不能出现文意残缺。为了正确使用全国统一的卫生监督文书,加强卫生监督执法工作,加大监督执法的力度,提高卫生监督执法人员的素质及卫生监督文书制作的质量,使它在卫生监督活动过程中能充分发挥卫生监督文书的法律效力,保证卫生法律的具体实施。对全省各级卫生防疫站制作的主要卫生监督文书进行考核,现将考核结果报告如下:     

强制隔离戒毒工作执法监督的价值透视、现状分析及工作对策

司法行政系统强制隔离戒毒工作执法监督的范畴很广,本文所指的是司法行政机关强制隔离戒毒场所依法对强制隔离戒毒人员实施毒瘾戒治、身体康复、行为矫治等执法活动的监督,包括依法对戒毒人员考核奖惩、诊断评估及所外就医、另行处理等重要执法行为的监督。     

从行政诉讼看具体行政行为的合法条件

行政诉讼是公民、法人或其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向人民法院提起诉讼,由人民法院进行审理并作出裁判的诉讼制度。具体行政行为是行政主体依法对特定的行政相对人或事采取的能直接发生行政法律效力的行政行为。其表现形式有行政监督检查、行政处罚、行政处理、行政强制措施和行政许可等。它具有以下特点:一是具体行政行为的主体是行政机关或法定的其他组织;二是具体行政行为是对特定的人或事作出处理的行为;三是具体行政行为所产生的法律效力只能一次性     

依法行政 进一步提高卫生监督执法水平

《卫生部关于贯彻落实〈国务院关于加强法治政府建设的意见〉的实施意见》(卫政法发[2011]9号)提出,要进一步增强依法行政的自觉性和主动性,全面提高卫生系统依法行政整体水平。各级卫生监督机构应加强学习,提高认识,结合卫生监督工作实际,进一步明确任务,突出重点,依法履行职责,规范行政执法行为,做到严格执法、规范执法、公正执法、     

强化铁路沿线内部食堂卫生监督执法

近年来,食物中毒事件频发,预防和控制食物中毒是食品卫生执法监督管理的重点工作。从食物中毒的发生来看, 人多数发生在集体食堂。铁路沿线内部食堂,为铁路运输生产中的职工提供饮食供应。因此,在铁路卫生执法监督中, 要加大对沿线内部食堂的卫生监督执法力度,强化卫生执法监督管理,杜绝食物中毒事件发生,保障食品卫生安全。     

贯彻执行食品卫生法的回顾与思考

我市现有食品生产经营单位26700户,食品生产经营人员近12万人。十一年来,在市人大、市政府的领导下,在各有关部门的共同协作下,我市在贯彻执行《食品卫生法(试行)》工作中取得了一定的成绩:(一)加强食品卫生监督机构的建设,建立健金食品卫生监督管理体系1、自《食品卫生法(试行)》实施以来,我市各级政府十分重视食品卫生监督机构的建设,各区(县)、企业卫生防疫站相继成立了24个食品卫生监督机构(其中市级1家、区级10家,县级5家、企业8家)和175名经各级人民政府批准的食品卫生监督员队伍,并设有乡镇食品卫生检查员230名。为了加强监督机构建设,83年除市政府拨款15万元用于机构建设外,市卫生局还与南京金陵职业大学联合创办了食品卫生监督管理大专班,纳入国家招生计划的40人相继充实到我市的各级食品卫生监督机构。为了提高我市食品卫生执法队伍的政治业务素质,更好地履行执法职责,自83年以来,我市各级     

卫生热潮中的代理和被代理

在我国现有的卫生法律和法规中,有的是直接把强制性的行政权,授予卫生监督机构,如:食品卫生法(试行)和公共场所卫生管理条例。但大部分卫生法律和法规是把行政权授予卫生行政部门。正在修订的食品卫生法尽管还没批准通过,但估计法律把行政权授予卫生行政部门,这一点已成定局。对于这一变化,我们应该如何理解,以及这一变化对我们的执法工作会产生什么影响,必须有充分的估计和认识,以免带来混乱。一、授权行政与监督机构全面而经常地代理执法必然是并行的1.卫生法是行政法:卫生法是部门行政法,是政府卫生行政部门进行卫生行政管理的法律依据。行政权包括管理权、处罚权、命令权和形成权。这种强制性的行政权,是伴随卫生行政管理而出现的,因此这种强制性的行政权,     

教育执法监督存在的若干问题与对策

教育执法监督是对教育执法活动的法律法规依据进行审查,对教育执法行为的合法性进行评价,对违反《宪法》中有关教育条文和违反教育法律法规的执法行为予以惩处,并在此基础上对教育执法活动的各方面工作加以正确的合法性指导。教育执法监督是国家法律监督中重要的组成部分,是依法治教重要的一环,亦是教育法制建设中的一个重大课题。在教育普法、执法的基础上,改善和加强教育执法监督,将保证教育执法行为的合法性,维护教育执法的权威性;将能够改变教育执法软弱,监督不力的状况,真正做到“有法必依,执法