改革开放以来中央关于“三农”问题的7个“一号文件”

1982年1月1日,中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”,对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”,同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济,而是社会主义农业经济的组成部分”。1982年“一号文件”与之后的连续4个中央关于农村政策的“一号文件”在中国农村改革史上成为专用名词——“五个一号文件”。1983年1月,第二个中央“一号文件”《当前农村经挤政策的若干问题》正式颁布。从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造,是马…     

经济恶化易激化社会矛盾

原指中共中央每年发的第一份文件．但是现在“中央一号文件”已经成为中共中央重视农村问题的专有名词． 中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的“一号文件”．对农村改革和农业发展作出具体部署．这五个“一号文件”．在中国农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。     

落实中央一号文件 建好农业示范园区 全面加快现代农业市建设进程

今年的中央“一号文件”，是改革开放以来中央先后发布的第12个聚焦“三农”的重要文件，也是进入新世纪以来中央“一号文件”连续第7年锁定“三农”。这充分体现了党中央、国务院一以贯之抓“三农”工作的决心。今年的中央“一号文件”有三个突出特点：一是彰显了“统筹城乡、夯实农业农村发展基础”的主题，体现了既一脉相承、又与时俱进的理念；     

重彩描绘社会主义新农村的宏伟蓝图

建设社会主义新农村是功在当代、利在千秋的大业,继1982年至1986年中共中央就“三农”问题连续5年颁发了5个“一号文件”后,从2004年开始又连续3年就“三农”问题颁发了3个“一号文件”。2006年3月7日,农工党中央宣传部与参政议政部在京联合举行学习“一号文件”座谈会,座谈会上,专家、学者就“一号文件”精神联系各自的专业从不同的方面对如何建设社会主义新农村、怎样建设社会主义新农村展开了充分的讨论。现将与会同志的发言整理摘要如下:     

"一号文件"诠释"社会主义新农村"

2006年的中央一号文件,与以往“三农”主题的一号文件有所不同:过去,多是着眼于某个领域,如粮食生产、农民增收、农业综合生产能力等,以此为抓手寻求突破。在此基础上,今年的中央一号文件则是从推进新农村建设入手,强化对“三农”领域的全方位支持,更是以人为本地从乡风村容、社会文化事业以及民主管理等方面“多管齐下”,全面求解。社会主义新农村“新”在何处？对照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求,能够发现一号文件有许多新思路和新举措:     

解读“社会主义新农村建设”

2月21日,2006年的中央一号文件正式公布。这份名为《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的文件,是连续3年来第三个有关“三农”工作的一号文件。连续出台3个中央一号文件,表明中央解决“三农”问题的决心。2006年的中央一号文件从推进新农村建设入手,强化对“三农”领域的全方位支持,更是以人为本地从乡风村容、社会文化事业以及民主管理等方面“多管齐下”,全面求解。新农村建设的目标和任务:“五个五”在国务院新闻办举行的新闻发布会上,中央财经领导小组办公室副主任陈锡文说,新农村建设的目标和任务是全面、系统、完…     

“一号文件”:历史符号的象征与期待

“一号文件”已经超越了“文件”的内涵,而成为一种历史的符号。它象征着代表农民群众利益是党和政府的根本价值选择之一,意味着将解决“三农”问题提升到了国家发展的战略高度。“一号文件”的灵魂是改革,它象征着改革这一不可阻挡的历史诉求,而“三农”问题的出路在于深化改革。“一号文件”还要求将平等理念贯彻到底,而平等正是社会主义的核心价值。     

一号文件：为9亿农民带来9大利好消息

2006年中央一号文件是近3年第3个有关“三农”工作的一号文件。是建设社会主义新农村的一个重要行动纲领。文件从推进新农村建设入手。强化对“三农”领域的全方位支持。本刊汇集一号文件中提出的重大的支农、惠农举措。供读者参考。     

农民增收是头等大事

2月8日,文件序号是中共中央2004字第1号的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(以下简称《文件》)由新华社正式公布。这是自1986年以来,时隔18年后中央再次把“三次”问题作为中央“一号文件”下发,充分体现了党中央、国务院把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。中央“一号文件”的公布,是惠及广大农民的一件大事。本刊组写了这组答问介绍该文件产生的背景、过程以及它的基本政策含义。     

重视水利，犹未晚矣

1月29日公布的“一号文件”《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》把重点锁定为水利，这也是中央一号文件连续七年关注“三农”问题的延续。     

6个“一号文件”是怎么回事?

1978年农村改革以来,中央先后制定出台了6个一号文件指导农村改革,依次是: 1982年1月1日,中共中央发出第一个一号文件。文件突破了传统的“三级所有、队为基础”的体制框框,明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”。     

“一号文件”的政策效应及新年展望

改革开放初期,中央连续出台了5个关于农村、农业、农民问题的“一号文件”,推动了农村经济社会的历史性变革。2004年,“一号文件”再次将人们的目光吸引到农村。在这一年中,中央和地方各级党委、政府为推进农业发展、农民增收做了大量工作,农民收入显著增长,农村经济活力增强,“一号文件”的支农政策效应明显。在这其中,有哪些经验可以总结?还存在哪些障碍,尤其是面临哪些长期的体制性矛盾?2005年就要到来,我们可以期待什么?     

聚焦今年中央和省委的“一号文件”——坚持以人为本 体现“重中之重”——解读今年省委一号文件

今年1月17日，《中共湖北省委 湖北省人民政府关于进一步加强农村工作保持农业和农村发展良好势头的意见》，作为2005年省委“一号文件”下发了。这是继2004年之后的又一个指导农业农村发展，促进农民增收的“一号文件”，而且具有很高的“含金量”。率充分体现了省委、省政府一以贯之的重农方针、强农思路和惠农取向。既符合中央今年“一号文件”精神，又符合我省当前农村的实际。本栏目特约请省农办负责同志撰文，解读中央和省委今年的“一号文件”精神，以期对各地贯彻好落实好文件精神有所帮助。     

进一步保障农民的土地使用权

从1982年迄今，中共中央已经下发了10个关于农业问题的“一号文件”，足以显示对农业的重视。文件中最早提出的、也是最重要的内容，就是农民经营土地的权益。1982—1986年的5个“一号文件”，反复肯定了农户承包土地的“双包制”（包产到户、包干到户）或“家庭联产承包责任制”，     

社会主义新农村建设实录（七）2007年一号文件解读

从2004年到2007年，中央连续发了四个“三农”一号文件。2004年一号文件主题是千方百计地增加农民收入，2005年一号文件提出提高农业综合生产能力建设，2006年一号文件全面部署了社会主义新农村建设各方面工作，2007年一号文件明确提出社会主义新农村建设要把建设建设现代农业放在首位。     

上海人代会旁听市民成为通达民意新桥梁

2010年中央一号文件《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》发布。这是国家连续第7个以“三农”为主题的一号文件，也是改革开放以来第12个以“三农”为主题的一号文件。意见推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，强力推动资源要素向农村配置是其最大亮点。     

“一号文件”春风送暖——让农村增添全面发展动力

“‘一号文件’折射政府强农意，‘三农’问题突显国家富民心。”虎年春节前夕．新世纪以来的连续第七个涉及“三农”的中央“一号文件”发布。这次文件的主题是为：加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础。     

1982-2006中央八个"一号文件"盘点

从1982年至今,有八个“中央一号文件”感动了亿万农民,尤其是2004年的“一号文件”下发,农业税逐渐退出历史舞台之后,九亿农民深深感到握着锄头的手更加有劲了! 2006年2月21日,新华社受权播发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。这份2006年中央“一号文件”显示,中共十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务,今年将迈出有力的一步。2006年在全国范围取消农业税,粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50％以上。而在22年前,也许很多人还记得,有一队农民抬着一块印有七个金光闪闪大字的匾额走过天安门广场,在场的人们欢呼雀跃起来,他们异口同声地呼喊着匾额上的内容:中央一号文件好! 这一天是1984年的国庆节,在此之前已经有两个关于农业和农村工作的“中央一号文件”出台。党的十一届三中全会以来,以“中共中央”或以“中共中央国务院”名义下发的关于农业和农村工作的文件有几十个,这其中尚不包括国务院单发和以“两办”名义下发的其他文件。也就是说,中国农村改革26年间,这样的文件平均每年达两个以上。     

湿地保护：春天的消息

2011年，中央一号文件聚焦水利，这是连续7年聚焦“三农”（农村、农业、农民）问题后，一号文件主题首次指向水利问题。     

创新思路创造特色加快推进江苏水利现代化建设

今年中央和省委“两个一号文件”聚焦水利，对加强新时期水利改革发展和现代化建设作出重大决策部署；继“两个一号文件”之后，中央和省委、省政府又分别召开水利工作会议，对加快水利改革发展和现代化建设进行动员部署。目前，全省上下都在认真贯彻中央和省委“两个一号文件”和“两个水利会议”精神，一个全党全社会大兴水利的热潮已经形成。