运用科学方法优化县委书记权力运行机制

县级政权的效率和稳定影响到全国政局的稳定与发展。县委书记处于承上启下的关键位置，对于县域经济社会的发展发挥着至关重要的作用。加强县委组织建设，必须运用科学方法优化县委书记权力运行机制。这就务必做到如下五个方面：审定权力的合法来源，务求做到“权为民所赋”；划定权力的使用边界，务求做到“制为民所建”；制定权力的运行流程，务求做到“利为民所谋”；确定权力的监督方式，务求做到“权为民所察”；评定权力的运作绩效，务求做到“权为民所考”。     

“四有”县委书记队伍如何建

县是我国政权体系的基本单位，处于承上启下的关键位置，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。习近平总书记指出，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。要做好县委书记，必须切实做到“四个有”，即“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。目前，县委书记权力运行实际情况如何，离“四有”标准还有多大差距？本课题组通过问卷调查与实地访谈的形式，对县委书记群体进行了专项调查，形成了如下初步认识。     

县委书记权力运行与制约机制研究现状评析

县级政权的效率和稳定影响到全国政局的稳定与发展。作为中国政治生态中重要的群体，当前学术界对县委书记的关注与其在现实政治生活中的重要作用并不相称。贵州瓮安、云南孟连、辽宁西丰等县发生的群体性事件说明，优化县委书记权力运行机制已刻不容缓。准确把握县委书记这个特定群体的行为特征，剖析其权力运行逻辑，提炼县委书记的执政动机、目标预期、行为模式，有助于探索建构一种科学的县委书记权力运行机制理论，从而将党内民主带动人民民主、党内改革带动整体改革研究推向深入。     

规范选任机制 提高县委书记执政能力

近年来,在提高党的执政能力建设过程中,各地在规范县委书记权力运行机制建设方面,取得了较大进展。但由于历史和现实的原因,县委书记权力运行机制仍存在着一定的弊端,特别是权力腐败行为呈现出一系列新特征。要优化县委书记权力运行机制,就必须在县委书记权力运行现状分析的基础上,准确把握县委书记权力运行逻辑,深入剖析县委书记腐败成因,健全县委书记权力运行预防和惩治体系,以期"选好""用好""管好"县委书记,积极促进县域经济社会和谐发展。     

突围：县委书记的腐败怪圈

针对县委书记这一当前热点腐败岗位，本文通过解剖其权力的来源、运作和演变趋势，提出县委书记用权具有三大“风险点”：个人意志取代组织原则，工作需要替代法定程序。党的领导庖代司法权力。对其腐败的严重性，则从与其关联的各种主体出发，重点考察对县委书记职务行为的监督实现率，对腐败书记的举报成功率，问题书记治下干部的腐败率。就如何走出一条新的防腐保廉之路，提出完善以高标准培训，高层次选任，高级别配职为主要内容的选拔任用机制；以实现党政权力科学划分、班子成员票决权和对县委书记弹劾权为中心的适度分权制衡机制；以制度“常察”、基层“评察”、舆论的“督察”扣上级“突察”为主要框架的外部监督机制。     

县权公开面临的困境及解决途径

县委权力公开透明运行简称“县权公开”，是指在党员群众的视野中，县委权力在党章和有关党内法规的框架内实现包括权力授予、权力行使、权力运行程序、对权力监督等运行全过程的公开透明。其对于加强党的执政能力，巩固党的执政基础，推动党内民主的发展和防治县权腐败具有重要的价值。但当前“县权公开”改革仍然面临困境，迫切需要我们提供有益的思路以推进县委权力公开透明运行落到实处。     

建立健全权力运行制约和监督体系

党的十八大报告指出，要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，推进政治体制改革，必须建立健全权力运行制约和监督体系。“政治”的内涵很丰富，从操作层面上看，政治是权力的配置和运行过程，因此，政治活动的主线是权力配置和权力运行。社会公共活动各方面、     

让权力在阳光下运行

“让权力在阳光下运行”，是党的十七大报告中的一大亮点，是党中央在权力运行、制衡和监督方面的重要举措。认真学习和贯彻落实这一新的重要举措，对于贯彻落实科学发展观，加强民主政治和反腐倡廉建设，加快中国特色社会主义现代化建设步伐，具有极为重要的现实意义。“让权力在阳光下运行”，是党的宗旨的体现。是发展社会主义民主政治的根本要求，是推进改革开放，     

马克思主义权力观的生成逻辑及其实践路径

不同的社会和不同的政党，对公共权力具有不同的认识，形成不同的权力观。马克思主义权力观有其内在的生成逻辑，主要包括权为民所赋、权为民所察、权为民所用。权为民所赋指明了权力的来源和基础，权为民所察指明了权力的主体和运行，权为民所用指明了权力的性质和归宿。认真实践马克思主义权力观，必须确定科学的选举程序，真正做到“权为民所赋”；规范权力的运行流程，切实做到“权为民所用”；评估权力的运行绩效，务必做到“绩为民所考”。     

建设高素质县委书记队伍：主线、标准与路径

县级政权的效率和稳定影响到全国政局的稳定与发展。作为沟通县级政权执政者与人民群众之间联系的桥梁纽带，县委书记既是中央、省委实现对地方治理的执行者，又是县级政权的核心。县委书记队伍建设事关国家社稷的安危。为此，必须科学把握县委书记队伍建设的逻辑主线，深刻领会高素质县委书记的时代标准，从执政理念、执政路线、执政机制、执政方法和执政环境着手，不断探索提高县委书记执政能力的科学途径，推动县域经济社会科学发展。     

略论公安机关特权与其制约对策

在中央“一个中心，两个基本点”的基本路线指导下，经济建设高速发展，经济改革促进社会经济成分多样化，政治改革促进了人们观念的改变，在社会转型期中，公安机关在维护社会稳定，实现党的基本路线中起着重要的作用。但是，公安机关的职权和职权运行中特权的存在，是公安系统权力运行的重大矛盾。一方面，为打击犯罪活动、维护社会治安，必须赋予公安机关权力；另一方面，少部分人将公安机关的权力运用成谋私利的特权。例如，少数公安干警参与或变相参与经营歌舞厅等公共娱乐场所；参与走私、护私活动；一些部门超期羁押犯罪嫌疑人，非法…     

我国人民监督中存在的问题与对策

社会主义国家的人民监督，是权力的所有者为保证权力在正当范围和预定轨道上运行，对委托出去的权力以及权力的行使者进行的监察、督促和控制。人民监督包括“权力监督”和“权利监督”。加强人民监督既是一个重大的理论课题，又是一个艰巨的实践课题。建立权力运行的人民...     

建立健全科学的权力约束机制

作为执政党，中国共产党的权力架构和制约机制是否合理，关系我们党和国家的发展和权力运行。就党内权力制约来说，其最大弊端就是实际存在的权力过分集中和由权力制约失效而引起的权力失控和滥用。因此，建立健全科学的权力约束机制，对于保证“权为民所用”执政理念的贯彻落实至关重要。     

高校内部治理模式"去行政化"的构想与设计

高校内部治理模式“行政化”现象的本质在于学术权力与行政权力关系配置错位，“去行政化”不是摒弃行政权力，而是重新配置学术权力和行政权力在高校内部管理结构中的位置和运行关系，使二者协调运行并共同服务于大学的基本职能。党委领导下的校长负责制和教授委员会制相结合的大学治理模式是一种实现学术权力与行政权力协调运行的有效机制，包括校级治理模式和院级治理模式两个层次，要处理好以下几个权力关系定位：党委、校长与教授委员会的关系定位；教授委员会与学术权力的定位；大学校长的行政与学术角色定位：行政管理队伍与行政权力定位。     

“金鱼缸”政治——县委书记用人行为公开透明化研究

县委书记科学地选人用人事关县域领导班子、干部队伍建设和党风、政风建设.但近年来一些县委书记在选人用人上却存在着时间上的随意性、对象上的主观性、范围上的局限性、程序上的隐蔽性、决策上的权威性、监督上的软弱性等失范行为.因此,必须从县委书记加强权力自律、厘定权力清单、科学设置程序等方面规范县委书记的权力,实现县委书记用人行为公开透明化.     

社会学视野中的多党合作与政治协商

从社会学的视角来看，进一步加强和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，将有利于坚持“五个统筹”、以科学发展观统领经济社会发展全局；有利于调整重大利益关系、坚持“以人为本”，促进社会公平，让全体人民共享改革和建设的成果；有利于建立广泛的社会共识、拓宽利益表达渠道，充分发扬社会主义民主，坚持中国共产党的领导、抵御国际敌对势力“西化”、“分化”图谋，维护社会政治稳定；有利于坚持执政党建设和参政党建设互相促进，从而严格监督权力运行、切实转变政府职能。所有这些，都是构建社会主义和谐社会的重要而有力的保障。     

力戒浮躁 扎实工作——访阳新县委书记刘圣华

“要做好从县长到书记的角色转换，首先应该明确一点：当好县长和当好书记的目标是一致的，即促进县域经济的发展，维一方稳定，保一方平安，让老百姓过上幸福的小康生活。”这是嘉鱼县委书记王兆民在接受采访时说的第一句话。     

新形势下加强高校权力运行监督研究

加强对高校权力运行监督，是有效预防高校腐败，保障高等教育事业健康发展的重要举措。目前，高校权力运行监督主要存在监督意识淡薄、多元监督体制作用发挥不充分、监督制度建设尚不完善等问题。加强高校权力运行监督，就要切实提高对高校权力运行监督重要性的认识，健全高校科学民主的决策机制和权力运行程序化和公开透明机制，积极开展权力风险防范工作，深化校务公开工作，加强高校权力运行重点部位、关键环节权力运行的监控工作。     

如何科学规范和有效监督县委书记用人行为

科学规范和有效监督县委书记用人行为，严把关口，加强教育是前提；健全制度、规范权力是基础;加强监督、制约是关键。     

关于加强权力监督制约的思考

在市场经济条件下 ,产生权钱交易的现象 ,这是由于政府的权力虽然不属于社会资源的范围 ,它却可以成为一种被用来交换的社会资源 ,权力一旦与营利相结合 ,腐败将是必然的 ,是不可避免的。权力具有双向发展、双向作用的可能性。由于社会事务的复杂性 ,权力的所有者必须把具体的职能权力按一定的组织体制委托给权力使用者行使。这样 ,权力的具体运作过程与权力主体相互分离 ,即所谓的权力“所有权”和权力“经营权”的分离。政治权力运行的这种特点 ,一方面 ,决定了权力的运行具有正向发展的可能性。即权力的行使体现着权力所有者整体的意志 ,…