发达地区农村基层民主选举的新情况新问题——对绍兴市村两委换届选举的跟踪调研

农村基层民主选举是我国民主进程中的一块试验田和培训基地。社会变革给发达地区农村选举带来新问题，本文通过对绍兴市村级民主选举的跟踪调研，总结经验、剖析问题，并在此基础上提出：实现“四个民主”有机结合；规范选民登记的程序与方法；合理约束候选人的资格条件；理顺行政村合并之后的各种关系；发挥农村利益集团的积极作用等对策。     

村级换届选举亮点凸显

村级党组织，是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。 换届选举，三年轮回，民主深化的星火正成燎原之势。 多年来，在制度甘泉的浇灌下，换届选举结出了累累硕果，给村级党组织和农村经济社会发展注入了强劲活力，成为落实党员群众民主权利的重要方式。     

上海郊区农村管理体制改革探析——青浦区农村综合配套改革的启示

上海市青浦区政府在推进新农村建设过程中．以创新农村管理体制为突破口，提出了以“托底”“托管”“规范预算”为内容的村级组织综合配套改革。所谓“托底”就是通过公共财政向乡村的延伸，为村级组织正常运转提供基本保障，以提高农村社区公共管理、公共服务水平，为逐步实现城乡一体的管理体制奠定制度基础。“托管”就是通过村民自治的民主程序，     

以民主制度化促农村和谐发展

近年来，青岛市围绕巩固党在农村的执政基础．积极推进村级民主政治建设，实行了以党组织为核心的村级民主制度化建设．推动了农村的和谐发展。     

村账乡蓝管 促廉保稳定

历来乡镇就对村级财务管理具有检查指导之责，搞好村账乡监管的工作，规范农村财务管理，是保证农村财务民主管理，促进农村党风廉政、经济发展和社会稳定的重要问题。     

支部书记大事预告 党和群众监督有效

山东省临邑县立足于农村工作实际，在认真总结村务公开、民主监督管理等成功经验做法的基础上，探索实行了农村党支部书记重大事项预告制度，即凡是农村党支部书记个人重大事项和职责权限内参与决策的村级重大事项，必须事前向上级党委和农民群众进行预告，征求意见，接受监督。工作中，重点把握好以下环节。     

为村权在阳光下运行探索新路

在农村推进基层党建工作创新，关键是要解决影响农村和谐、稳定、发展的瓶颈问题。房山区紧紧抓住村级非选举职务和公益性工作岗位任命由少数人、甚至个别人说了算这一村级民主建设的“短板”问题。在村级组织选人用人过程中引入公平竞争机制，实行公开招聘，为村权在阳光下运行探索了新路，值得借鉴。     

村级党组织民主选举影响因素浅析

村级党组织民主选举是农村党内民主的重要环节与内容，对推进基层人民民主有着示范作用。上海地区村级党组织换届选举主要受到镇级党组织领导方式、党组织换届选举方式与规则、上海农村管理体制与运行机制、农村基层民主与传统文化以及农民流动与就业状况等因素的影响。要加强与推进村级党组织民主选举工作，可以从各级党组织思想观念的转变、党组织选举的制度建设与理论支持、村级党内民主的整体推进以及改善村级党内民主环境等方面着手进行。     

“五步工作法”做好农村工作的新利器

2006年，铁岭县以45个新农村建设试点村为重点，在村级重大事务民主决策中探索实行了以民主提案、民主议案、民主表决、公开承诺、监督实施为主要步骤的“五步工作法”。通过实行村级重大事务民主决策“五步工作法”，进一步扩大了基层民主，给新农村建设注入了新的生机与活力，成为促进当前农村经济社会发展的新利器.     

宜宾县：党建经费踏上“破冰”之旅

随着农村经济社会的快速发展和农民对村级公共服务需求的日益增长，作为党在农村工作的基础，村级组织的工作经费却普遍短缺，让一些村级组织步入了“没钱办事”的困境，     

认清形势 不断提高农村基层组织执政能力

近年来，各级党委、政府从全面实现小康建设目标的大局出发，坚持把农业农村工作作为重中之重来抓，积极宣传贯彻中央一号文件精神，认真落实党的农业农村工作方针政策，通过开展“三级联创”、“三培双带”、“结对帮扶”、农村党员党性集中教育活动、推进村级民主政治建设等措施，不断巩固和加强农村基层组织建设。各级党委做好农村基层组织建设工作的责任意识得到增强；镇、村两级组织建设有了新的进展；以村务公开、民主管理为主的民主政治建设得到进一步加强；     

创新奖励激励机制 激活村干部队伍活力

村级干部处在农村工作的最前沿，他们的工作成效直接关系到农村经济的发展，关系到农村社会的和谐稳定。为此，扶余县创新村级干部奖励激励机制，激活村级干部队伍活力，调动村级干部工作积极性，使他们在社会主义新农村建设中更好地发挥“排头兵”和“领头雁”的作用。     

关键要有一个好支部

在新形势下，按照十六大精神，加强农村基层党组织建设的关键是要落实中央提出的村级组织建设的目标要求，建设一支能带领农民群众致富奔小康，充分发挥战斗堡垒作用的党支部领导班子，为加快实现农村现代化提供有力的保证。首先要建立适应新形势要求的选拔机制，大胆把优秀人才选进班子，关键是选准村党支部书记，力争实现“选准一个人，带好一班人，致富一村人”。一是严格选拔任用程序。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，走好群众路线，引入竞争机制，确保程序规范化。在一些工作基础较差，群众民主意识较浓的后进村中，采取“两推…     

村两委换届选举要突出党的领导核心作用

坚持和加强党的领导，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的关键所在和重要保证，是党的领导地位和党管农村工作重大原则的具体体现。村级组织在换届选举工作中，要旗帜鲜明地加强党的领导，把坚持党的领导贯穿整个换届选举工作的始终。     

双述双评考村官

2006年以来，通州区委在全区推行了村级干部“双述双评”考核制度，通过年初述职、年终述职，向组织和群众汇报一年工作目标和完成情况；通过组织考评、群众测评，对村级干部的整体工作打分，测评结果分别以50％的权重计入村级干部年度考核评价体系，构成衡量村级干部工作实绩的整体指标，作为村级干部年度报酬发放的主要依据和评先、评优的重要参考。实践证明，“双述双评”保障了村民参与农村民主建设的基本权利，增强了村级干部干事创业的动力，调动了村民和村干部双方的积极性，为新农村建设注入了新的活力。     

“三票评选”，积极探索民主管理新机制

“要进一步破解农村改革发展难题，必须提高村级公共服务和社会管理水平。”近段时间以来，郫县以“三票评选”为着力点，率先在农村公共服务的民主管理领域探索新机制，起到了“点题破题”的示范带动作用。     

村级换届大幕将启

村级换届，三年一轮回。 每轮换届都推动着基层民主不断深化，给基层党组织和农村经济发展注入了新鲜活办与不竭动力。     

村民自治 任重道远——对马龙县村级组织运行情况的调查与思考

“村改”后，马龙县村级组织总体上运行正常，发展良好，对改进农村工作起到积极作用，具体可概括为“三个增强”和“三个促进”。即民主决策意识有所增强，民主管理能力有所增强，民主监督力度有所增强。促进了农村基层干部队伍的结构优化，促进了农村民主法制建设，促进了干群关系的改善。     

党建工作在农村的新举措——以新疆霍城县萨尔布拉克镇农村党建工作为例

党的十七届三中全会对推进农村改革发展作出了新的部署，对加强和改进农村基层组织建设提出了新的要求。为不断适应新形势新要求，党镇各级党组织在农村党的建设上大胆创新、不断完善，形成了具有鲜明特色的农村党建工作新格局。本文从改革村级党组织设置的动因、创新村级党建工作的具体做法，以及改革村级党建工作取得成效三个方面．对萨尔布拉克镇加强农村党建工作提出了相应的对策。     

坚持科学发展观 全面提高新农村建设水平

农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础,是村级各种组织和各项事业的领导核心,农村党支部能否充分发挥领导核心作用,事关农村的改革、发展和稳定,关系着党在农村执政基础和执政地位的巩固。随着农村基层民主政