经典之中品味人大立法时代品格——宪法修正案：人权事业发展的一个重要里程碑

过去十年，对科学立法、民主立法持之以恒的执着与坚守．使人大立法迎来了收获的季节，一部又一部体现时代特征、回应社会关切、表达百姓心声的高质量法律相继出台。     

精耕走向：民主化科学化

地方立法伴随着改革开放的脚步，历经了从“急需先立”到“成熟一个制定一个”的转变，正逐步迈向精耕时代。从诞生之日起，我国地方立法就确立了民主和科学的基本价值取向，并在其发展进程中一直致力于提高立法的民主化、科学化程度，进行了许多有益的探索。民主立法使法得到公允，科学立法使法符合正义，二者犹如鸟之两翼，     

个税调至1600元体现以人为本

点评：就个人所得税工薪所得减除标准举行的立法听证会充分体现了以人为本、尊重民意的立法精神，是本届常委会推进民主立法、提高立法质量的又一重要体现，以此为基础所确定的减除标准科学合理。减除标准提高到1600元，可以更好地解决实际负担较重的中低收入者的基本生活费税前扣除不足问题，更有利于与基本生活费用增长的趋势相适应，使法定标准更具有适当的前瞻性。     

扩大立法民主从争论开始

我是1981年到全国人大，在这里一干就是18年，亲历了许多法律的出台过程。我觉得“文革”之后的立法过程实际上是一个扩大立法民主的过程。立法民主是社会主义民主的重要组成部分。如果立法不民主，就谈不上社会主义民主了。我曾去过前苏联考察，他们当时的立法是，上午念法律草案，下午就通过。1979年“文革”之后，     

后发优势与制度嵌入:“全过程民主”探索中的基层立法联系点

基层立法联系点制度历经“地方实验”和“制度扩散”阶段,当前进入了“深化拓展”阶段。作为民主立法、科学立法制度体系中的新成员,其集聚立法资源等制度“后发优势”弥补了既有制度的短板。习近平总书记关于“全过程民主”的重要论述将该制度的意义从立法工作提升到协商民主和基层民主等更高层次,其在这些领域内的探索又将丰富全过程民主的内涵和制度实现形式。     

做好法规草案统一审议工作

法制委员会对法规草案进行统一审议，是立法程序中的一个重要环节，是对法规草案深加工、精加工的过程。在统一审议的过程中，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学立法、民主立法，对提高立法质量有着重要作用。     

见证民主法治进程30年——立法大事记

1．1978年12月，十一届三中全会公报提出：为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化。 2．1982年12月，五届全国人大五次会议通过《中华人民共和周宪法》，对我国立法体制进行了重大改革，确立了统一而又分层次的立法体制。     

协商民主建设的本土化路径——以立法协商为视角

立法协商是协商民主引入立法程序的具体表现,为保障民主立法和科学立法提供了新思路,在中国发挥了一定的社会效果。中国特色立法协商源于建国初期的实践,考察其发展演进过程,先天性不足造成的困境制约了其在法治视域下的作用。对其本土化路径的探析,可从立法原则、立法成本、立法形式以及传统文化中寻求解决思路,以有利于弘扬社会主义协商民主,推进法治和立法的交相辉映。     

试论近代中国民主追求的三次抉择

君主立宪政治作为近代中国民主追求与选择的起点，在整个近代中国的民主诉求中处于基础性的地位。民主共和政治作为近代中国的第二次民主抉择，是辛亥革命所要建立的民主模式。五四时期的激进民主是近代中国第三次民主诉求，追求的重点虽是民主的价值、民主的理想，但非此即彼的二元思维方式却使这种追求又走向了另一个极端：过度地宣扬民主理想和价值，忽视了使民主走向现实的制度建设，从而用民主的理想扼杀了民主现实。这种民主追求的危险在某种程度上，仍在影响着今天中国民主政治建设的理论和实践。     

民主立法的新进展——从重庆市律师协会完成两项立法调研课题说起

“《重庆市地方法规立法需求》调研报告”和“《重庆市中介组织管理条例》调研报告”两个课题自5月份委托以来，市司法局领导高度重视，市律师协会精心部署．成立了统一的“立法调研课题组”，设计了符合科学规范又切实可行的课题实施方案和调研技术路线，投入了足够的人力、物力、财力。两个课题小组的律师、工作人员全力以赴，保质保量地完成各项调研任务。现在，     

选举法修改见证我国民主进程

前不久举行的十一届全国人大常委会第十一次会议对选举法修正案草案的审议，引起了国人的高度关注。毫无疑问，选举法的修改，不仅是立法工作的一件大事，同时也必将成为我国民主发展中一个标志性的事件。特别是在统筹城乡发展、共建和谐社会这样一个宏大的主题下，其意义显得尤为重大。     

2005：民主立法的足迹

今年７月10日，《物权法》草案向社会公布并征求意见；9月27日，全国人大及其常委会有关部门就个税起征点问题，召开了全国人大历史上首次立法听证会。与此同时，各地人大召开立法听证会，公布法规草案的消息也频频见诸报端……留下了一连串民主立法足迹的2005年，堪称一个前所未有的“民主立法年”。     

中国立法:完成了一次伟大跨越

2012年12月28日,十一届全国人大常委会第三十次会议经表决,通过了修改后的证券投资基金法和老年人权益保障法,这仅仅是十一届全国人大常委会依法履职的一个缩影。过去五年,中国立法实现了由"速度型"向"质量型"的华丽转身。过去五年,以人为本、立法为民的理念深入人心,并被融进了每一部法律之中。过去五年,科学立法、民主立法成为人大立法最鲜明的主题。随着民意的深度介入,一部又一部法律精品问世。     

举行立法听证会应取积极而又审慎的态度

截至目前全国已有 2 8个省 (市、区 )人大常委会举行过立法听证会。但如何在地方立法中推广立法听证 ,完善立法听证的程序和制度 ,仍是目前学术界和立法机关面临的重要课题。为了从理论上探讨并在实践中解决这些问题 ,2 0 0 4年 4月 2 1～ 2 2日 ,中共中央编译局比较政治与经济研究中心和甘肃省人大常委会法工委在兰州联合举办了“地方立法听证的推广与完善”国际研讨会。参加研讨会的中外专家学者和从事地方立法的实际工作者 ,对 4月 2 2日甘肃省第一次立法听证会———《甘肃省消费者权益保护条例 (草案 )》立法听证会及《甘肃省人民代表大会常务委员会立法听证规则 (草案 )》进行了点评 ,同时围绕立法听证对地方立法质量的影响、立法听证的成本分析等问题分专题进行了深入探讨 ,提出了不少有价值的理论观点     

创新立法机制 提高立法质量——访西南政法大学王连昌教授

创新,将扩大民主；创新,将激发活力；创新,将取得实效。立法制度的构建与创新对于用好立法权,提高立法质量起着十分重要的作用。在法规的立项、起草、审查、审议、表决、公布、解释、清理等方面，通过制度创新提高立法质量，从制度上完善立法工作机制和程序，扩大公众民主参与立法,遏制部门或地方的利益保护主义的现象，推进立法的民主化和科学化,使立法更好地反映人民群众意志和利益。这要求我们的立法者要有现代立法理念,深刻理解立法的民主原则、科学合理原则。     

《法律体系是怎样炼成的》系列之四“良法”时代风云录

1997年，当执政党提出构建“中国特色社会主义法律体系”时，特别强调要“提高立法质量”，这与以往单纯提出立法目标相比，迥然不同。其后在整个2000年代，“科学立法”、“民主立法”在执政党报告中被屡屡提及。对立法质量的警觉，意味着此前二十年所出现的立法弊病，已到了必须矫治的地步。     

法治国家离我们有多远？

在党的十七大胜利召开之际，我们迎来了依法治国基本方略实施10周年，这是一个值得纪念和总结的历史跨度，依法执政，民主立法，依法行政，保障人权……10年，我们见证了法治的进步和成就，见证了社会的变化和发展。     

急用先行 慎立多修

新一届重庆市人大及其常委会自履新以来,科学制订立法规划,慎用立法资源.更加注重立法质量,打造出了一个又一个精品地方法规。     

公众参与地方立法的几个问题

民主立法、公众参与是我国立法制度的一项重大原则。立法法颁布实施十多年来，辽宁省人大常委会在公众参与地方立法方面进行了积极的探索，取得了喜人的成果。     

协商参与立法机制初探

协商参与是现代立法参与的新理念和新形式，以协商民主理论为基础，要求平等参与主体在立法过程中必须进行理性对话、理性沟通和理性妥协。协商参与立法机制是在立法思想上的一次创新，能帮助完善我国当前的立法机制，还对我国的民主进程起到一定的推动作用。