越是改革发展 越要加强监督──访中央企业工委副书记郑斯林

国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业的改革和发展，是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。而加强对国有企业的监督，是国有企业改革、发展顺利进行的重要保证。根据党的十五大和十五届四中全会精神，去年１２月，中央决定成立中央企业工作委员会和中央企业纪律检查工作委员会，以加强党对国有企业改革、发展工作的领导和监督。那么，加强监督与国有企业党风廉政建设和企业改革、发展是什么关系，国有企业领导人应当怎样对待监督，加强监督怎样结合实际有效进行？带着这些问题，近日，本刊记者采访了中央企业工委副书记郑斯…     

切实把监督落到实处

近年来,随着国有企业改革进入攻坚阶段,对国有企业“一把手”的监督问题逐渐成为社会各界瞩目的焦点。在日趋激烈的市场竞争中,国有企业面临着前所未有的发展机遇和挑战,领头人“一把手”在拥有较大经营自主权的同时,面对的诱惑也很多,因此必须在强化思想教育的同时,采取切实措施加大监督力度,促进其自我约束,正确用权,更好地为企业发展服务。由于种种原因,当前一些国有企业内部的监督制约机制没有真正发挥作用,特别是对“一把手”的监督,很多措施都不能有效地落到实处,致使少数有“非分之想”的人有了可乘之机,利用手中的权力大肆谋取私利,…     

如何监督企业一把手

国有企业是我国国民经济的支柱。企业一把手作为企业的领头人，其素质如何对企业的前途命运有着直接的影响，在一定的条件下，具有决定性的作用。企业一把手掌握着企业的人、财、物等权力，一旦监管不力，国家和企业就会蒙受巨大的经济损失。由此可见，监督并规范企业一把手的经营行为和个人行为，不仅关系到企业一把手自身的进退荣辱，更关系到企业的兴衰，甚至关系我国企业改革发展的大局。强化对企业一把手的监督不容忽视。强化思想教育，使其不想为对企业一把手的教育要把握重点，注重实效。一是要强化职务责任教育，使其时刻牢记自己手…     

强化国企领导人员监督的探索

加强对国有企业领导人员尤其是“一把手”的监督工作,始终是国企反腐倡廉建设的重中之重,关系着国企改革发展的正确方向,关系着党的执政地位在国有企业的体现,关系着企业与社会的和谐。研究和解决好这一问题，对于建立现代企业制度．促进出资人全面履行职责，确保经营管理者依法行使职权，确保国有资产保值增值．确保企业职工队伍稳定，都具有十分重要的意义。     

健全对“一把手”权力监督制约的探索

近年来,按照党中央的要求,各级党组织普遍重视和加强了对领导干部的管理监督工作,取得了明显成效,但对＂一把手＂的管理监督工作仍然存在一些薄弱环节。主要表现在：由于＂一把手＂个人权力过分集中、权力运作缺乏有效制约、权力行使与承担的责任相脱节，对“一把手”的管理监督存在“三重三轻”的问题，即重选用、轻教育，重实绩、轻品行，重自律、轻监督。     

如何解决“一把手”监督难问题

地方和部门。的“一把手”往往由于责任重、权力大，在本地方和本部门发展中处于举足轻重的地位，对他们行使权力的监督就变得至关重要。当前权力过分集中、缺乏监督是“一把手”违纪的最大诱因，只有找准原因，采取措施，才能有效破解“一把手”监督难的问题。     

依法治国背景下的国有企业改革和国有资产保护之刍议

“国有企业兴则国兴”,国有企业改革是国家经济体制改革的重中之重,是国家政策和法律改革与推动的重要关键点.在全面依法治国的背景下,本文认为可以从公司制改革、构建企业制度、构建契约联动制度、优化企业股权结构、凸显国股地位等方面推动国有企业更加完善的改革以及国有资产的监督保护,推动其本身乃至整个国民经济更好更快的向前发展.     

重点岗位须重点监控

所谓重点岗位，是指企业的重要部门或关键部位。重点岗位一旦发生问题会给企业带来较大损失和不良影响。第十七届中央纪委第二次全会把加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展作为今年主要工作任务之一，强调要“进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督”，同时对国有企业领导人员提出“七个不准”的要求。可见，对国有企业领导人员这一重点岗位采取有效的、具有针对性的监控措施，是加强国有企业党风建设的重要举措。对重点岗位实施监控，就是要立足于对权力的制约制衡，发挥现有管理资源的监督合力作用，围绕监控点，明确全面、具体的监督内容，制定量化、可操作的控制措施。首先，对重点岗位进行权力配置分析，为完善监控措施提供依据。如参照管理学中的控制方法、信息方法、反馈方法、类比方法和黑箱方法，从分析中获取所需信息，运用“广义调和分析”和“差异评价”等管理分析手段，建立以岗位权力系数、责任牵制系数、岗位价值贡献度和管理风险指数等为参数的数学函数模型，明确每个重点岗位在管理系统中的地位与作用，     

加强对“一把手”监督的探索

当前，在加强反腐倡廉建设中，对“一把手”的监督还是一个薄弱环节，“一把手”违纪违法现象也相对突出。为破解监督难题，寻求对“一把手”监督的有效措施，湖南省长沙市纪委、监察局从2007年4月开始，用一年左右的时间，在天心区、市教育局和工商局开展党政正职监督试点工作，就如何加强对“一把手”监督作了有益探索。     

全面推进国有企业反腐倡廉建设

国有企业反腐倡廉建设是我国经济社会发展和党风廉政建设的一个重要方面。深入贯彻落实十七届中央纪委五次全会精神，全面推进国有企业反腐倡廉建设，必须紧紧围绕国有企业科学发展这个中心，以完善惩治和预防腐败体系为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以加强对领导人员的管理和监督为重点，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。     

“一把手”为何难监督

“一把手”处于班子的核心位置，他的素质、能力、形象关系着一个地区、一个部门、一个单位班子的水平、人心的向背、事业的兴衰。因此，加强对“一把手”的监督，对树立“一把手”廉洁公正的良好形象，增强各级党委、政府班子的凝聚力和战斗力，密切党群、干群关系，调动各方面的积极性，都是十分重要的。 近年来，各级党组织在干部队伍的管理上，采取了不少措施，取得了良好成效。但是，在对“一把手”的监督问题上，仍然是个薄弱环节。目前，有的“一把手”在思想、作风方面存在的主要问题有：民主意识差，搞“家长制”，大权独揽，特权…     

以“三个代表”为指导 加强国企党风廉政建设

国有企业是国民经济的支柱，关系到国计民生和国家安全。加强党风廉政建设，促进国有企业改革与发展，对于巩固社会主义制度、维护共产党的执政地位、保持国家长治久安都有着十分重要的意义。当前，我们一定要以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十五届六中全会精神，积极探索加强和改进企业党风廉政建设的途径和方法，推动党风廉政建设迈上新台阶。党风廉政建设必须紧密结合企业生产经营实际，服从服务于改革、发展、稳定的大局。企业党风廉政建设的各项制度规定要有利于保护国有资产安全，有利于提高企业管理水平和效益，有利于…     

加强党风廉政建设 促进国企改革与发展

中央纪委第四次全会特别强调要大力加强国有企业党风廉政建设，并把它作为做好２０００年党风廉政建设和反腐败工作必须注意的一个问题提出来，这具有重要意义和很强的针对性。按照中央的统一部署和要求，进一步加强国有企业党风廉政建设，对全面贯彻党的十五届四中全会精神，推进国有企业改革和发展将起到十分积极的作用。 一．加强党风廉政建设是国企改革和发展的一项重要工作 国有企业在我国国民经济中占有十分重要的地位，发挥着支柱性的作用。国有企业的改革与发展关系党和国家的前途与命运。当前，国有企业的改革和结构调整正处于攻坚…     

协助国有企业加强预防犯罪工作的思考

国有企业是我国国民经济的支柱,是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量,是实现广大人民群众根本利益和共同富裕的重要保证。增强国有企业的活力和竞争力,是发展社会生产力、促进国民经济健康发展、实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》这一历史文献,是动员全党、全社会推进国有企业改革和发展的纲领性文件,对此,检察机关责无旁贷。最高人民检察院通过并下发了为国有企业改革和发展服务的意见,确定了“打击、监督、预防、保护”的工作指导思…     

国有企业合规管理体系建设探析

<正>国有企业是国民经济发展的中坚力量，是供给侧结构性改革中重要的引领者和推动者。《中央企业合规管理办法》将针对央企的有关合规管理要求从倡导性规定上升为强制性规定，对进一步推动国有企业合规管理体系建设，防范合规风险，不断提升国有企业依法合规经营管理水平具有重要意义。笔者通过长期以来参与国有企业合规管理的实践经验，就国有企业如何加强合规管理进行分析探究，为进一步加强国有企业自身合规管理体系建设，有效防控经营风险，实现规范化高质量发展提供参考。     

实践“三个代表”的要求 开创企业改革发展新局面——访中央企业工委副书记王瑞祥

国有企业是我国国民经济的支柱，在整个经济发展中发挥着主导作用。搞好国有企业的改革和发展，是推动我国现代化建设事业发展，实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。当前，现代企业制度的改革逐步深入，在这样的关键时期，如何按照“三个代表”的要求，贯彻十五届六中全会精神，加强和改进党的建设，开创国有企业改革和发展的新局面，是一个十分迫切而又十分重要的问题。本刊记者就这一问题，采访了中央企业工委副书记王瑞祥。记者：王书记，您好！中共中央要求各级党组织，按照“三个代表”的要求，加强和改进党的建设。您认为我们…     

国企采购:问题与对策

国企采购关系到国有企业的经济效益和党风廉政建设，它是国企生产经营的对外门户，也是企业容易滋生腐败的主要源头。实践已充分地证明，加强对国有企业采购的管理与监督已势在必行。 问 题 　　采购权过于集中。国有企业采购权集中于少数主要领导，特别是“一把手”的手中，使得其中一部分人把采购行为变成个人权力行为，利用发育还不完善的市场环境，到处“寻租”。有的甚至直接插手采购活动，把采购作为个人发财的机会。在他们的身上充斥着“短期行为”、“长官意志”、“家长作风”，致使国企采购决策失误或失职行为屡屡发生。有些供货…     

完善党内监督机制，加强对“一把手”的监督，深入推进反腐败进程

党内监督是党的建设的重要内容，监督的核心是权力，不受监督的权力必然导致腐败。因此，完善党内监督机制，加强对“一把手”的监督，是防止腐败现象不断滋长的重要举措。     

要建立和落实监督“一把手”的制度

近年来，由于监督制度不完善、监督程序不规范，严重制约着对“一把手”监督的有效开展，导致对“一把手”监督乏力和监督滞后的问题仍然很突出。我们必须在认真抓好述职评议、廉政档案、民主生活会、收入申报、礼品登记等现有制度落实的同时，努力在对“一把手”实行有效监督的制度创新上有新进展。当前加强对“一把手”的监督，主要要落实好以下几项制度。坚持实行“一把手”定期述廉制度。“一把手”要定期向上级组织和干部群众专题报告个人廉洁自律和落实党风廉政责任制的情况，接受上级组织的检查考核和群众的公开评议。上级组织要把述…     

从制度层面解决“一把手”监督难问题

目前领导干部违纪违法案件中，在任或曾任“一把手”出事的约占总数的三分之一。如何加强对“一把手”的监督，促使其正确使用权力，是一项十分重要而紧迫的任务。