网络公共舆论:功能、局限及其有效引导

互联网的开放性、平等性和交互性等特点使得网络公共舆论在民意表达、社会预警、社会整合、民主监督和民主教育等方面表现出突出的优势,有助于在公共权力与公民言论之间搭建一个对话平台。但不容否认,受眼球效应和广场政治因素的制约,网络公共舆论的持久性与可控性大打折扣。与此同时,由于观念认识上的偏差和制度性保障的欠缺,使得政府对网络舆论的积极回应不足,由此影响到网络公共舆论与现实政治的良性互动和对接,进而削弱了网络公共舆论政治效能的发挥。而要克服上述局限,出路在于构建良好的网络秩序,有效导引网络公共舆论。具体说来,应着力实现由管制到善治的理念转变、由一元到多元的主体转变和由对抗到对话的方式转变,最终使网络公共舆论趋于成熟与文明。     

自媒体时代网络舆情政府治理的困境及消解

自媒体时代网络舆情的舆论诉求主要是利益表达、社会情绪表达、网络政治参与和网络社会抗争。自媒体是一把"双刃剑",一方面人们能便捷地获取信息,更加自由地发表言论;另一方面,舆论环境复杂化、科层制的政府结构与扁平化的互联网结构的不适应性、自媒体场域中负面情绪易放大、自媒体对政府公信力的负面影响等因素,也使网络舆情的政府治理陷入一定困境。为此,政府在网络舆情治理方面要更新理念,以"善治"取代"管制";注重与公众的沟通,搭建政府与公众网络对话平台;加快自媒体监管立法,培养理性网民;建立网络舆情监测和预警机制,提高政府网络舆情应对能力;及时回应,掌握舆情处理主动权。     

保障与规制——网络舆论依法治理的两个向度

中国网络舆论经过二十年的发展,在彰显正面社会效应的同时负面社会效应也日渐凸显,政府在尝试行业自律、网民教育、行政干预等方法之后,开始了网络舆论依法治理的积极尝试。笔者认为网络舆论的的依法治理,必须是在依法保障公民行使网络舆论权力的同时依法规制网络舆论对公共利益的侵害,只有在保障与规制这两个维度的关照下,网络舆论的依法引导才能取得实效。     

论媒体舆论监督权——由3.6亿巨奖引发的宪法学思考

媒体舆论监督权应公民的知情和自由表达要求而产生,但是其行使当中又总是＂触碰＂到公民的隐私权。媒体舆论监督权、知情权、隐私权相遇于最近发生的3.6亿彩票巨奖事件,该事件中的三对关系反映出了我国媒体舆论监督现实当中面临的双重困境。健全的舆论监督权是法治社会的必备条件与必然要求,我国应该尽快完善相关法律规范,采取相关措施解决媒体舆论监督的双重困境,做到向上监督充分发挥作用,向下报道不超过法定界限。     

网络舆情的生态治理与政府职责

网络舆情在彰显公民政治态度,保障公众舆论话语权的同时,也导致了情绪舆论、负向舆论以及虚假舆论的滋生和蔓延。将网络舆情冲突控制在政治秩序范围内,防止公共舆论对政府权威的销蚀,是构建网络舆情生态的关键性议题。基于社会稳定大局的考量,要转变政府网络治理理念,以达到网络舆情风险控制与政府治理能力提升的双重目标。改善网络舆论生态,政府既要充分保障网民网络舆论自由的权利,又要适度干预网络突发舆情,以规范网络生态秩序。同时,在立法保障、制度设计、技术治理、文化建设等方面加强网络舆情的生态治理,探索构建以"政府主导为前提,法律规范为基础,行政监管为依托,行业自律为保障,技术支持为辅助,公众监督为补充"的多元主体合作模式。     

网络舆论生态系统内在机理及其治理研究——以网络政治舆论为分析视角

网络舆论生态系统是由网络舆论环境、网络舆论主体和网络舆论规则体系所组成的相互联系、协同发展的人造社会生态系统.网络舆论生态系统具有自然生态系统与人造社会系统双重特点,网络舆情主体之间、网络舆论主体与网络社会环境、体制外网络舆论主体与政府、网络社会环境与网络舆论秩序四重互动机理决定网络政治舆论生态的运作.网络舆论生态系统内在运作机理的不平衡是严重的网络舆论生态问题,其治理的关键是提升政府网络话语能力,增进政府与网民的相互理解.     

网络舆论控制机制的构建及相关问题思考

随着网络时代的到来,互联网正在日益成为各国政府、社会组织和民众表达意志和个人观点的主要渠道之一。网络舆论存在正效应和负效应。其负效应可能对社会公共安全形成较大威胁。因此,必须对网络舆论进行引导和控制。舆论控制机制是确保网络舆论不发生变差的一系列制度、规范的总和,大体包含两大工作内容:引导和把关。所谓引导,就是在分散的网络舆论环境中建立权威和信誉,在一定程度上代表社会主流意见,从而实现对网络舆论的引导。所谓控制,就是通过技术控制、法律规范和道德约束,消减不和谐音符,进而净化舆论环境。     

网络涉警啸聚事件之考证

在＂网络游行时代＂,草根阶层在对涉警负面事件表达态度和倾向时,往往自发地啸聚于网络街头,掀起舆论狂潮。网络舆情因此得以日渐凸显和张扬,网络成为社会舆论评判和传播的重要载体。然而,受网络技术和公众道德水平的限制和制约,网络草根啸聚游走在＂民意表达＂与＂民意裹胁＂之间,成为影响当今社会的一把＂双刃剑＂。一方面,它有利于社会压力的释放和缓解,有助于社会在动态中保持和谐与平衡;另一方面,它又是社会矛盾激化的刺激因素,极易诱发现实社会中群体性事件的发生。     

提高政府应对网络舆情的能力：现状与路径

舆论是民众对于公共事务公开表达的具有影响力的意见，舆情则是民众关于现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和；而网络舆论是民众对于公共事务通过信息网络公开表达的具有影响力的意见，网络舆情就是民众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。如何加强网络的生态治理，提升政府应对网络舆情的能力，对于正确引导网络舆论，创新社会管理，实现经济社会又好又快发展，具有十分重要的现实意义。     

破坏型网络政治动员的生成与规制

近年来,随着公民在网络上参与政治活动日益频繁,破坏型网络政治动员这一特殊政治动员形态由此产生,并且多发易发。破坏型网络政治动员的发生既有经济发展、政治制度、社会分化、网络特性的客观因素,也有政府工作、干部作风、公民认知的主观因素。它的发生会给政府形象、干群关系、社会稳定带来不良后果。为此,政府应当更加注重以人为本,积极推进从严治党,强力推动反腐倡廉,拓宽公民政治参与渠道,改善舆论宣传工作,规范网络空间管理,从而有效预防破坏型网络政治动员的发生,遏制其发展,减轻其负面影响。     

后现代公共行政话语理论视角下的公民参与解读

后现代公共行政话语理论作为后现代公共行政理论的一派,将公共行政与公共政策置于后现代主义的理论基础之上,注重政府与社会、公民的对话协商。吸收传统的话语民主理论、社群主义和结构化理论的思想精髓。其倡导的话语民主、公共能量场和社群主义观点对于研究公民参与具有一定的适用性。该理论对于讨论当前公民参与问题及改善公共行政提供了一个新的理论视角,通过发挥公共能量场的作用、真实对话、发展社团和民间组织、发挥公民（市民）论坛的作用、增强社会信任、提升社会资本等途径加强公民参与的广度和深度。     

浅析网络舆论对公共政策制定的影响

随着信息技术的高速发展,网络舆论对公共政策制定的影响和作用开始凸显,并已成为公民影响公共政策制定的一条新途径。与此同时,网络舆论对公共政策的制定也存在一些不利影响。所以,政府在公共政策制定过程中要正确利用网络舆论,以便更好地实现公民参与,促进民意与公共政策的有效互动。     

双向互动机制：中国公民社会发展的路径选择

公民社会有序发展是社会主义和谐社会的重要内容,也是中国政治现代化进程的必然结果。许多学者不自觉地以西方公民社会＂自下而上＂的发展逻辑来解释与分析中国的公民社会成长,然而中国公民社会发展是不同于西方的。中国公民社会发展有其自身特殊的＂社会—历史—文化＂背景,这就决定了中国会走一条不同于西方公民社会的发展道路。它应该选择一条＂自下而上＂与＂自上而下＂相结合的＂双向互动合作＂的道路;其最终目的是实现政府发展与社会发展的双赢。     

浅析公安微博语境下公民舆论监督权的实现

随着社会的进步,公民对自身舆论监督权的实现提出了更高的要求.公安机关率先开通了公安微博,取得了较好的社会反响,凸显出诸多优势,如保证了公民言论自由权与知情权,监督和制约着公安机关、人民警察公权力的行使;但与此同时,也存在一定的负功能,如公民舆论监督权的实现与公安机关行使公权力及保护其他公民私权利都存在冲突.为了更好地在公安微博语境下实现公民舆论监督权,应进一步完善其基本功能,尽可能保障公民的舆论监督权;应以公共利益为重,在必要限度内对公民舆论监督权作出限制；应明确责任,追究侵权者相应的法律责任.     

表达自由案件中的“公共论坛”原理——基于美国宪法判例的分析

＂公共论坛＂原理是美国最高法院在审理表达自由案件的过程中发展出来的,其所要解决的主要问题是：当公民企图利用某些公共财产传递信息或者进行交流时,政府可以在何种程度上对此类表达活动加以限制。依据该原理,政府对表达自由的限制是否合宪,与所涉及的公共财产是否为＂公共论坛＂有一定的联系。本文介绍了＂公共论坛＂原理的形成过程及司法适用,并分析了它的合理性和缺陷及其可能的启示意义。     

网络舆论的特征及引导机制探析

当今时代,网络舆论的影响越来越大,已经成为社会舆论的重要组成部分,与传统媒体相比较,网络舆论能在一定程度上反映民意和社会心理.由于网络传播具有开放性强、交互性好、传播速度快、影响面广等一系列优势,其舆论形成具有自发性、快捷性、多元性、长留性等特征.也因为网络的开放性、网民身份的隐匿性以及受部分网民社会经验、自身素养等因素的影响,网络舆论往往又呈现出一定的盲目性和不确定性,甚至会以偏激和非理性的谩骂与攻击来表达观点.因此,正确分析和引导网上舆论,显得十分重要.     

新媒体舆论危机事件中政府网络引导

网络的高速发展,多媒体、移动通讯技术快速发展,中国进入网络信息化社会,网络新媒体自然而然应运而生。新媒体有别于传统媒体的传播特点对社会舆论传播与引导产生重大影响。网络成为舆论事件的放大镜,新媒体广泛、快速的传播特点带给政府舆论引导新的挑战。本文分析网络时代舆论传播特点,以及政府舆论引导面临的问题与挑战,并探析互联网背景下政府网络舆论引导手段和策略选择,从而提升政府舆论引导能力。     

公民网络政治参与中政府有效回应的路径建构

公民网络政治参与在一定程度上弥补了传统政治参与渠道狭窄、公民话语权缺失的窘境.强化公民网络政治参与中政府回应的路径建构,在社会分层整合、加快民主化进程、提升政府公信力、实现公共政策合法性和消解网络无政府主义等方面,都具有重要意义.强化公民网络政治参与,要求政府在回应理念、回应原则和功能向度等方面加强理性认知,构建系统化的回应平台,建立重大决策网络民意征集制度和网络发言人制度,强化政府回应压力机制和意识唤醒机制,培育富有建设性的网络公民,以法规范公民网络政治参与,并形成与体制内制度的无缝对接.     

网络舆论引发行政危机的应对策略

网络公共舆论是公民政治参与的体现,其引发的公共危机造成政府的行政困难。政治信息闭塞、执政观念落后、法制建设滞后、网络舆论固有特性是引发行政危机的原因。面对行政危机,政府应创新观念,遵循民主与法制先行和促进发展与安全使用并举的方针,一方面要公开政府信息、上网行政;另一方面要加强网络立法,建立完善网络政治参与的制度体系,危机出现时还要采取正确的媒体政策。     

公民参与生态文明建设:动力、障碍及对策

当前,人们赖以生存的生态环境出现了较为严重的危机,公民逐渐认识到生态保护的重要性,参与生态文明建设的意愿在增强。而在社会治理现代化的背景下,生态治理已不能仅仅依靠政府完成与推进,政府、社会和公民的治理共同体需要在生态文明建设过程中不断沟通、对话与合作。当前,公民有效参与生态文明建设仍存在一定障碍,如制度供给的缺乏、参与平台不够丰富、理想化共识缺失等。通过加强制度建设、提升参与主体条件以及培养社会自治生态文化等途径,可有效提升公民参与生态文明建设的科学性。