“义乌公安经验”专家讨论会在义乌举行

11月18日,由本刊编辑部主办的“义乌公安经验”专家讨论会在义乌市天恒国际大酒店举行。中国人民大学公共政策研究院执行副院长、公共管理学院公共政策与安全研究所教授、博导毛寿龙,中国政法大学青少年犯罪与少年司法研究中心主任、教授皮艺军,中国人民公安大学图书馆馆长、教     

贵在制度建设——“义乌公安经验”感言

“义乌公安经验”令人感到振奋、新鲜、管用。义乌公安的可贵之处在于,它把“干在实处”的座右铭生根在制度建设上。为什么要重制度建设呢?因为制度是行为的规矩,因为制度本身具有普适性、操作性、评价性三大特性,因为制度供给的程度是深化改革的重大的基本的表征。“义乌公安经验”是义乌发展经验的重要组成部分,是建设“平安浙江”的重要成果。期盼着“义乌公安经验”能从工具理性向价值理性提升,从而为我省乃至我国的警务现代化做出更大的贡献。     

“义乌公安经验”的行政法意义

“义乌公安经验”不仅具有普遍的借鉴意义,而且也顺应了现代行政法治的发展潮流,具有重要的行政法意义。第一,“义乌公安经验”体现了依法行政的重要性;第二,义乌公安机关树立的行政服务理念顺应了法治政府建设的要求;第三,义乌公安机关执法方式的创新有利于保障公民的合法权益;第四,“义乌公安经验”证实了对行政执法活动监督的重要性和行政机关自身建设的不可或缺。对于“义乌公安经验,”建议将一些切实可行并取得良好效果的制度、执法方式规范化、法律化;建立经常性的信息反馈制度,扩大公众的参与;加强对治安辅助力量的管理。     

“义乌公安经验”对维稳工作的启示

经济快速发展、社会和谐稳定,是义乌市正确处理改革发展稳定的关系、认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会要求的结果。“义乌公安经验”对维护社会稳定工作的启示是多方面的:一是坚持正确处理改革发展稳定的关系是维护社会稳定大局的根本和战略,二是坚持新形势下的对敌斗争是维护社会稳定大局的坚实基础,三是良好的社会治安秩序是维护社会稳定大局的重要环节,四是经济快速发展是维护社会稳定大局的重要保障。     

“义乌公安经验”的三大特色

义乌市公安局已经形成了一套科学成熟的市场经济发达地区社会治安防控模式,“义乌公安经验”大体蕴涵着三大特色:一是公安工作目标高度契合多元化的诉求,即高度契合了时代的诉求、区情的诉求、服务对象的诉求、警察角色转换的诉求;二是实现了公安职责的最优化实施途径;三是量身锻造公安队伍。     

流动城市治安管理的新模式——“义乌公安经验”的启示

“义乌公安经验”的精髓在于探索了一种流动城市治安管理的创新模式。这一模式的价值是实现了高犯罪率下的高安全感、高安全需求下的高满意率。“义乌公安经验”以其服务创安、合作创安、科技创安这三大亮点,展示了其是具有前瞻性、创新性、有效性和普遍性的,是具有生命力和传播力的。“义乌公安经验”最为重要的一点是凝炼出了正确的理念,那就是经济社会发展的基础在保障,保障的基础在平安,平安的基础在治安,治安的基础在本地人、外地人、外国人和谐共处、共筑安全的理念和机制。     

社会建设：“义乌公安经验”的社会学解读

当前我国社会正处于转型社会阶段,社会公共安全问题面临着种种挑战。义乌市公安机关在实践中探索形成了“党政总揽、公安有为、服务主动、控制有力、群众满意”的社会转型期社会安全工作经验。从社会学视角考察,该经验的形成,植根于义乌市经济社会的快速发展,特别是得益于经济社会发展的均衡性;同时,该经验的形成,也是当前社会控制机制建设的一种良好模式,满足了转型社会时期社会需要加强社会建设与管理的需求。当然,随着社会情势的不断发展,该经验也需要在社会安全体系、社会安全机制和社会指标体系等方面进行完善。     

“义乌公安经验”的总结路径：以法学为中心

缺失了“义乌公安经验”的法学思考,我们所总结出来的经验就先天失却了“全方位性”和“多层次性”。从法学角度深入梳理“义乌公安经验”,既是全方位、多层次总结“义乌公安经验”的必然要求,也是继续推进义乌公安工作深入发展的客观需要。就法学角度而言,以治安防控能力建设为核心的“义乌公安经验”有诸多可圈可点之处。从“紧扣发展主题增强服务力”和“驾驭复杂治安增强控制力”两个角度,我们显然可以对“义乌公安经验”做出独特的法学解读。当然,“义乌公安经验”的法学思考命题,我们还可以从其他角度予以梳理。     

“义乌公安经验”：市场经济条件下把握公安工作主动权的成功实践

面对复杂的社会治安形势,义乌市公安局从改革发展稳定大局出发,积极探索,努力实践,探索出了市场经济条件下公安机关把握公安工作主动权的成功经验,即以主动服务求理解支持,争创公安工作的优良环境;以积极应变创社会安宁,争取驾驭社会治安的主动权;以公心、事业心凝聚警心,赢得队伍管理工作的主动权。     

和谐，是最高层次的稳定——“义乌公安经验”给我们的启示

“义乌公安经验”的核心是义乌公安在社会治安中准确地把握了对于“稳定观”的理解。所谓科学的稳定观,就是以人为本,把和谐看作是最高层次的稳定。而义乌公安提出的一些理念及其做法,就是达成和谐的有效手段。以人为本,还是以社会为本?就要对“稳定”与“和谐”之间的区别和统一做出恰当的解释。“义乌公安经验”充分体现了义乌公安对于和谐社会的理解。     

创新与适应——“义乌公安经验”的一个解读视角

义乌公安工作的进步和发展是全省公安工作创新发展的一个典型样本,创新的根本动因就是对经济社会发展要求的不断适应,创新措施与警务革命潮流的契合,创新目标具备可持续扩展能力,创新工作与形象设计相互促进。“义乌公安经验”对深入研究“犯罪常态”问题、“公安职能”问题和“治安社会化”问题有新的启迪。     

中国特色社区警务工作的创新模式——以“义乌公安经验”为视角

从世界上四次警务革命的情况看,发挥我国警务工作的自身优势是中国社区警务改革的理性选择;社会化管理、科学化管理是中国社区警务改革的必由之路。义乌公安社会化管理的主要经验有:一是警务工作要面向社会、服务社会,以群众是否需要、是否满意为主要目标和基本标准;二是警务工作要积极争取群众的参与、支持和配合,主动接受社会各界和广大人民群众的监督和评判;三是要在公安机关的领导指导下,将一部分管理工作交给社区自主负责;四是要大力发展保安服务业,把对单位、个人的安全保卫任务和商业性活动的保卫工作交给保安公司承担,实行有偿服务。     

科学与现代人文精神的完美结合——关于“义乌公安经验”的深层解读

“义乌公安经验”的形成,不仅向我们展示了经济发达地区公安工作的成功经验,还为我们在动态治安环境下进行有效地社会治安控制提供了具有普适性借鉴意义的公安工作指导思想:一是用科学思维和管理手段打造现代警务机制;二是以现代人文精神来指导警务工作。在学习借鉴“义乌公安经验”的同时,应重点关注两个方面的问题:一是动态治安环境中的“打防”关系问题;二是技防与人防的关系问题。     

用法治精神打造平安工程构建和谐社会的成功实践——“义乌公安经验”的调研与思考

市场经济是法制经济,需要一个治安稳定、法治有序的社会环境。义乌市公安局以社会主义法治理念为指导,在打造平安工程、构建和谐社会过程中,成功地创造了公安工作的新经验。从中可以引发以下几点思考:义乌公安法治实践及其经验具有普遍意义和实践价值;警力严重紧缺,已成为制约公安工作,影响社会治安和稳定,影响经济快速发展的瓶颈性突出问题;始终不渝坚持群众路线,是公安机关的政治优势和制胜法宝;打防控一体化重在防控,发案少、治安好才是公安工作追求的目标;关爱出战斗力、出凝聚力,也是“以人为本”思想的具体落实;公安机关要为构建平安社会、法治社会、和谐社会尽心尽力尽责。     

“枫桥经验”创新发展的经验、价值与路径研究

“枫桥经验”是浙江省的“传家宝”与“金名片”,是浙江经验和浙江精神的集中体现,更是我国政法战线的一面旗帜。“枫桥经验”通过畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障的渠道,充分调动了广大群众的积极性,使群众更好地实现了自我教育、管理、约束和服务,促进了社会的和谐与稳定。新时期进一步推进“枫桥经验”的传承发展,应当把社会管理基本目标从“治安与稳定”逐渐向“平安与法治”转变,进一步提升社会管理创新与安全治理能力;服务模式要从“传统社区调解”逐渐向“专业化服务”转变。积极探索社会安全治理长效机制;服务格局要由“政府单一服务”逐渐向“多主体多元化服务”转变,加快形成新的社会管理格局;服务重点要从“偏重社会管理服务”尽快向“经济社会协调发展”转变,助推打造成经济社会和谐发展的典型示范。     

“枫桥经验”60年：历史演进、核心意蕴与当代价值

社会治理的重心在基层,基础也在基层。基层强则国家强,基层安则天下安。源于基层实践的“枫桥经验”,经历了农村“四类分子”社会主义教育改造、社会治安综合治理、社会基层治理三个发展阶段。历经60年岁月的洗礼,“枫桥经验”不断创新治理理念和治理方法,在化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定和创新基层社会治理方面做出了巨大贡献,实现了从社会管制到社会管理再到社会治理的伟大飞跃,形成了一套具有鲜明中国特色的基层治理方案,成为中国基层社会治理的典范和旗帜。“枫桥经验”在基层治理的创新与成功实践在当代彰显了重要价值意蕴：提升人民群众的参与感与获得感;推动基层社会治理走向善治;实现国家治理现代化的基础;弘扬传承中华优秀传统文化。     

“枫桥经验”的社会价值

预防和化解社会矛盾，维护社会稳定和谐，是新时期“枫桥经验”的核心内容。它彰显的作用是保障和推动经济发展、社会的全面进步，为人民群众创造一个稳定和谐的社会环境。     

“后陈经验”的最大价值是什么

“后陈经验”之所以能够入选党的政治体制改革十六件大事序列,不仅因为它真正进行了民主监督,更重要的是它的可复制性。     

“警务广场”行动的实质与理论勇气——在湖州公安机关“警务广场”行动专家论证会上的讲话

我分两个部分来讲。第一部分是针对刚才金局长介绍时讲到的四点启示,即兴谈谈我的一些想法;第二部分是看了有关材料以后,初步谈谈我的一些看法。一、＂警务广场＂行动的孕育和实施过程,     

“枫桥经验”的典型意义及理论价值

“枫桥经验”已经跨越了50个年头。一种精神能够在50年的时光里风浪不倒、历久弥新,一定有它隽永的存在逻辑和强大的生命力。我们纪念“枫桥经验”,不仅仅为了挖掘它的深刻内涵,也不仅仅把它当做一种仰望的形象来顶礼膜拜,而是希望能够找到这种理念持续影响力的价值以及坚守一种信念的精神支撑。