开创国有企业改革和发展新局面的纲领性文件

党的十五届四中全会审议通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。这一《决定》内容丰富而且重要，意义现实而且深远。《决定》所写的十二个问题，都是我国国有企业改革和发展的重大问题。《决定》深刻分析了国有企业改革和发展的形势，明确了主要目标和指导方针；针对国有企业难以搞好的主要原因，就调整国民经济的布局和推进国有企业改组问题，从战略的高度作出部署；对建立现代企业制度和加强企业管理问题分别进行论述；就企业债务、企业的富余人员和社会负担问题、以及减员增效、再就业和社会…     

债权转股权需注意的几个问题

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出,为改善国有企业资产负债结构,要“结合国有银行集中处理不良资产的改革,通过金融资产管理公司等方式,对一部分产品有市场、发展有前景,由于负债过重而陷入困境的重点国有企业实行债转股,解决企业负债率过高的问题”。这是实现国有企业三年脱     

论点摘编

论点摘编治理“三乱”行为做好“减负”工作新绛县纪委副书记、监委副主任刘英来撰文认为，中纪委八次全会和国务院第五次反腐败工作会议明确指出：今年要认真抓好减轻国有企业负担工作，要认真治理向企业特别是向国有企业乱收费、乱罚款、乱摊派。企业不合理负担主要表现...     

债转股

债转股是党的十五届四中全会《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出的改善国有企业资产负债结构的重要举措。它是指在国家组建金融资产管理公司,依法处置银行原有不良资产的基础上,将符合条件的重点国有企业欠国有银行的不良贷款,转化为对企业的投资即股权。它把原来     

国有企业债务重组探讨

国有企业建立现代企业制度,需要对其进行改制、改组和结构调整,但在新体制建立过程中往往遇到国有企业高额负债、资产负债结构不合理及由此带来的效益低下的情况,这一状况直接影响从整体上搞活国有经济和市场机制的建立.国有企业债务重组是通过企业和银行债权、债务关系的调整,促进企业制度创新,优化国有资产结构和企业产权结构,重建市场运行微观主体,提高社会资源的配置效     

加强企业管理是企业生存和发展的关键

全面加强和改善企业管理，切实提高科学管理水平，是建立现代企业制度的内在要求。党的十五届四中全会通过的《决定》，对国有企业在改革和发展中如何加强和改善企业管理提出了更高要求，深刻领会和落实这一要求，对于积极稳步的推进国有企业改革和石油企业重组改制的顺利进行具有十分重要的意义。 一、正确理解全面加强和改善企业管理的重要意义 管理是企业的一个永恒主题，全面理解《决定》提出的加强和改善企业管理，对于进一步解决国有企业当前面临的突出问题，建立现代企业制度，转换经营机制，加快集团公司改革、改组、改造的步伐，都…     

严格管理育新人

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，把“全面加强和改善企业管理”作为国有企业改革和发展的一条重要的指导方针，要求高度重视和切实加强企业管理，尽快改变相当一部分企业决策随意、制度不严、纪律松驰、管理水平低下的状况，并提出了许多具体要求。江泽民同志最近也强调指出，国有企业要发展，必须大力加强和改善企业内部管理。管理是企业永恒的主题，从严治理企业，是企业振兴的必由之路。认真学习和领会《决定》精神和江泽民同志的讲话，全面加强和改善企业管理，对于推进国有企业改革和…     

国有企业过度负债问题及对策思考

当前，我国国有企业经营中面临的一个突出问题是资产负债结构不合理，资产负债率过高。据国家统计局1994年对13个省市发出的1690份问卷调查，80．4％的企业认为企业债务负担过重。另据财政部公布的结果，在1994年全国清产核资的12．4万户国有企业中，平均资产负债率高达74．3％，远高于30％一50％的国际经验数据。另据统计，约有27．6％的国有企业，负债总额超过了帐面资产总额，另有21．5％的企业若以挂帐损失冲抵所有者权益后，企业将成为一个“空壳”。由此可以看出，我国国有企业负债问题已经发展到了非常严重的地步。国有企业过度负债…     

企业“包袱”怎样甩

企业“包袱”怎样甩国家体改委副主任贺光辉目前说，国有企业建立现代企业制度，实现改制转轨，必须统筹解决沉重的历史包袱问题。他将历史包袱主要解释为四个方面：债务、老职工保险费用不足、企业“办社会”和老企业冗员过多。如果不把这些负担减轻下来，企业实现制度创...     

工作揽胜

工作揽胜《党风与廉政》杂志社１９９８年第２期（总第８６期）延安采取有效措施减轻企业负担延安市把减轻企业负担作为纠风工作的重点项目来抓。全市国有企业全面推行了企业负担登记簿，聘请企业负担监督员３１４名，对９９家企业进行了挂牌保护，查纠企业“三乱”问题６...     

实施股权多元化 建立规范的公司

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“公司制是现代企业制度的一种有效组织形式”。要求“对国有大中型企业实行规范的公司制改革”。党的十五届五中全会的公报又指出：“国有企业要建立现代企业制度，健全企业法人治理结构，成为市场竞争的主体”。因此，认真学习党的十五大精神和四中全会通过的《决定》，深入研讨《公司法》，在国有企业改制中实施股权多元化，健全企业法人治理结构，对推进国有大中型企业规范的公司制改革，具有重要的实践意义。 一、健全企业法人治理结构，是建立规…     

天津国企改革需要实现五个新突破——学习《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》

党的十五届四中全会通过的《决定》,全面总结和概括了改革开放以来国有企业改革的基本经验和理论成果,明确了国企改革发展的目标、指导方针和一系列重大政策,标志着中国国企改革进入了一个新的历史阶段。同时,也为天津国企改革与发展提供了新的机遇。天津国有经济要想摆脱目前的困境,在未来的市场竞争中保持自己的优势,更好地发挥对全市国民经济的控制力、影响力和带动力,就必须切实贯彻党的十五届四中全会的《决定》和天津市委七届四次全会的精神,把国有经济的改革和发展摆到更加突出的位置,精心规划,抓出实效。从当前来看,一方面,要积极争取和用好用足国家关于振兴老工业基地、关于支持企业技术进步和产业升级、关于国有企业"增资减债、减员增效"以及债权转股权等一系列     

当前国有企业改革的若干问题

当前，国有企业改革和国有经济结构的战略性调整到了关键阶段，既面临许多新的情况，又提出许多新的任务，进一步推进国有企业改革与发展，必须着力解决以下一些方面的问题。着力解决国有企业当前的突出问题　　党的十五届四中全会《决定》特别强调要解决国有企业当前的突出问题。国有企业当前的突出问题就是解决脱困问题，实现三年脱困目标，这是国有企业改革摆在面前的第一位任务。当前对于国有企业改革和发展来说，实现脱困目标既是可能的也是必须的。　　第一，我们现在已经具备了国有企业脱困的基本条件。一是在宏观经济方面，尽管受到…     

“基层减负”要成效更要长效

去年3月份,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,决定将2019年作为“基层减负年”。如今一年过去了,人们欣喜地看到当下“会议少、文件少、报表少、检查少”的减负新气象。尤其对于那些相对显性和容易量化的负担问题,改观更为明显。回望过去一年,基层减负为何能够发生时间短、见效快的巨大变化?两条因素不可或缺。     

怎样加快建立和完善社会保障体系?

《决定》指出，加快社会保障体系建设，是国有企业改革顺利进行的重要条件。实现中央提出的国有企业改革与脱困目标，建立现代企业制度，必须建立起一套独立于企业之外的社会保障体系，使养老、医疗、失业等保障职能逐步从企业中分离出来。这对于切实保障职工的合法权益，减轻企业负担，使企业真正成为适应市场的自主经营、自我发展的法人实体和竞争主体，具有重要意义。1．加快社会保障立法步伐，扩大社会保险覆盖范围，加强社会保险基金征缴为加快建立和完善社会保障体系，必须加快立法步伐。江泽民同志指出，必须十分重视和不断加强社会…     

对债转股的几点看法

债转股是我国企业改革特别是国有企业改革的一项重要政策，其目的是为了帮助一部分产品有市场、发展有前景，但因负债过重而陷入困境的重点国有企业摆脱困境，解决这一些企业负债率过高的问题。通过这项措施的实施，减轻企业债务负担，加大改革力度，强化管理，迅速地使企业扭亏为盈，提高效率，及早实现我国国有企业“三年脱困”的目标。鉴于债转股是我国在特定时期和特定经济环境下新采取的一项政策性措施，因此，我们在大力宣传债转股，充分认识其重要意义的同时，也要看到债转股还潜伏着一定的风险，这个“杀手锏”使用得好，可以解决企…     

工作交流

晋中地区：集中治乱切“三刀”一年减负上亿元晋中地区紧紧抓住企业和农民反映强烈的不合理负担问题，集中治乱减负，连切“三刀”。截至目前，全区共取消国有企业、乡镇企业、农民不合理收费项目５００余项，每年可为企业和农民减轻负担１．７亿元。治乱减负，关键在政府。全区从地、县两级做起，首先清自身、清同级，在全区组织了两次大规模的清查，取消各类不符合规定的项目３１２项，每年可减少国有企业负担６５９１万元。在国有企业减负取得阶段性成果之后，又相继开展了乡镇企业和农村综合电价整顿，取消乡镇不合理项目２０５项，减负…     

解除国有企业三大负担是振兴东北老工业基地的重大任务

东北老工业基地作为市场化改革滞后地区,加快国有企业的改制是提高市场化水平的关键。但目前企业办社会、富余人员和债务三大负担严重阻碍着东北老工业基地国有企业的改制和发展。三大负担不解除,国企改制将无法实现。我们要立足于体制和制度改革,来解除三大负担并消除产生三大负担的体制根源,进而加快国有企业的改制步伐。     

多管齐下,努力化解企业债务

国有企业不良债务给企业造成了沉重的负担，严重地阻碍了国有经济的发展。化解企业债务，对于落实党的十五届四中全会精神，搞好国有企业具有重要意义。国有企业的债务问题，有着十分复杂的原因。解决这个问题需要采取多种对策综合治理。（一）资本市场。加快培育与发展资本市场是一个战略性、长远性、综合性的思路。目前我国的资本市场尚处于不发达状态，国有企业大部分靠间接融资，直接融资的机会甚少，大量民间资本通过居民储蓄、银行贷款的形式进入企业，形成企业对几家专业银行的债务，这样的融资体制必然推动国有企业负债率的上升。因…     

国有企业改革的当务之急是化解不良债务

江泽民同志在党的十五大报告中指出:“深化国有企业改革,是全党重要而艰巨的任务。”如何深化国有企业改革?当前,一个突出任务是,尽快卸掉企业的债务包袱,以便轻装上阵。(一)据财政部有关资料显示,1995年全国12.4万家工商企业负债总额为31047亿元,平均负债率达75.05%。其中,约有26.7%的国有企业负债总额超过了帐户资产总额;有21.5%的企业以挂帐冲抵所有者权益后,企业实际上已成为“空壳”。另据中国人民银行对具有代表性的248家国有大中型企业调查,自1992年以来,这些企业的资产负债比例和资产结构情况是,其全部资产负债率达68.9%,流动资产负债率高达98.1%。认真分析国有企业的负债结构,主要存在两大问题:一是企业过分依赖银行贷款,筹资渠道少。据统计,上述248家国有大中型企业1996年末银行借款比1992年同期增长了95.9%,占负债总额的54.85。其中,短期借款增加1倍,占企业流动资金负债比率的