健全党和国家监督体系论纲

党的十九大首次提出要从"健全党和国家监督体系"的角度优化权力制约监督机制,这是完善"决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调"的中国特色社会主义权力运行机制的重大创新。在"人民主权"基础上形成的党的执政体制,塑造了中国权力运行的监督结构,进而决定了"党和国家监督体系"在党和国家建设中的重要角色。"健全党和国家监督体系"的提出,是执政党对社会主义国家权力运行规律认识持续深化、理论逐渐丰富、不断推进制度创新的结果。"健全党和国家监督体系"的内在逻辑是同步优化党的监督体系与国家监督体系,在充分发挥各自功能的基础上实现两者的高度协调、深度融合,在由"分散"到"统一"的权力监督变革中形成整体合力。党的十八大以来,党的监督体系建设深入推进,进而催生贯通党和国家监督的监察体制改革,随之又带来国家监督体系的深度整合。国家监督体系主要由以人大监督为中心,以监察监督、检察监督、审计监督为支撑的国家机关监督体系构成。当前,健全党和国家监督体系有四个着力点,即持续健全党内监督;全面强化人大监督;统筹协调国家机关监督;充分保障对监督者的监督。     

健全党和国家监督体系的基本遵循

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视对权力运行的制约和监督，找到了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案；压紧压实“两个责任”，构建严密完整的党内监督体系；精准对焦，健全党内监督运行机制；协同发力，构建各类监督贯通协调体制机制，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。这一系列重大举措为新征程上健全党和国家监督体系提供了基本遵循。     

新时代党内巡察制度运行的现实困境与优化路径

巡察制度是党内监督在基层的实践形态,是党的巡视工作重要拓展。巡察制度在推动全面从严治党向基层延伸、完善基层治理体系、巩固党的执政基础以及健全党和国家监督体系方面都发挥了重要作用。党的十八大以来,巡察制度在理论和实践方面都获得极大发展,但在具体运行中仍面临一些亟待解决的问题,如主体责任落实不到位、容易陷入“形式化”陷阱、面临基层社会监督困境、监督贯通协调性有待加强、队伍建设专业化水平有待进一步提高等。新时代进一步优化巡察制度,要落实管党治党主体责任,明确政治巡察职责定位,创新巡察工作组织形式和工作方法,实现巡视巡察上下联动,加强巡察机构巡察队伍建设,做好巡察“后半篇文章”。     

关于进一步健全党和国家监督体系的思考

党和国家监督体系是我国国家治理体系的重要组成部分,是新时代党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的科学制度安排。健全党和国家监督体系必须坚持党的领导、全面覆盖与权威高效的基本原则,着力提升监督合力与健全基层监督体系。优化党和国家监督体系需要不断推进党和国家监督的具体化,使监督更加便捷;不断创新党和国家监督形式和手段,使监督更加精准;不断做深做实基层巡察,使监督更加全面。     

党的十八大以来我国反腐工作的特征及发展趋势分析

党的十八大以来,党和国家根据政治、经济、社会的发展形势出台各项政策,以完善腐败治理体系,解决腐败问题。在这个过程中,党和国家的反腐工作呈现出新变化。从文献计量和解读的角度出发,反腐工作的变化可以在中央纪委工作报告等相关文本中体现出来。通过对中央纪委工作报告进行词频分析,可以将党的十八大以来反腐工作的特征划分为以下三个层面:一是反腐方向层面,对反腐斗争形势和目标任务有了更清晰的认识与把握;二是反腐惩治层面,坚持"打虎""拍蝇""猎狐",同时对群众身边的腐败和作风问题进行惩治;三是反腐过程层面,党内法规制度建设不断完善,权力监督格局形成。党和国家的反腐工作在发展过程中呈现了两大趋势,其一更为注重事前防范,其二更为注重治本。当前,党和国家的反腐工作特征及发展趋势的产生逻辑主要为中国特色社会主义制度的影响、国家政权建设的动力、全面从严治党的要求、公民社会发展的要求。     

“把权力关进制度的笼子”——改革开放以来健全党和国家监督体系的理论和实践

如何把权力关进制度的笼子,国际共产主义运动留下了深邃的理论思考和实践,也留下了不少教训。新中国成立尤其是改革开放以来,中国共产党立足于本国国情和社会主义制度实践,在长期探索中建立了实现党内监督全覆盖、对国家公职人员监督全覆盖的党和国家监督体系,为人类政治文明进步贡献了中国智慧和中国方案。与世界上其他监督理论和实践相比较,党和国家监督体系体现了坚持和加强党的全面领导的思想、坚持党内监督是第一位监督的原则、强调权力分工和协调配合的理念以及民主与法治的精神。     

新时代党内监督的逻辑理路、运行状况与效能提升

党内监督是党的建设的重要基础性工程。党的十八大以来,党内监督呈现出巩固"一个根本"、坚持"两个定位"、盯紧"三类对象"、优化"四大举措"、狠抓"五个主体"的逻辑理路。党内监督从重在治标转向标本兼治,从抓住关键少数转向全面覆盖,从运动治理转向抓早抓常,取得卓著成效。新时代,在政党治理现代化视阈下,党内监督要以公开为前提、民主为动力、法治为依托、合力为保障,加强制度执行力,优化提升监督效能,进一步推动党和国家监督体系现代化迈上新台阶。     

征稿启事

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国发展要求和时代潮流,把国家制度建设和国家治理能力建设摆在更加突出位置;党的十八届三中全会提出,坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系与治理能力现代化;党的十九届四中全会,指明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑,作出了关乎全局、着眼长远、纲举目张的战略部署。     

征稿启事

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国发展要求和时代潮流,把国家制度建设和国家治理能力建设摆在更加突出位置;党的十八届三中全会提出,坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系与治理能力现代化;党的十九届四中全会,指明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑,作出了关乎全局、着眼长远、纲举目张的战略部署。     

“四个全面”战略布局是新时期治国理政总方略

正党的十八大以来,国家治理现代化全方位展开,"四个全面"战略布局就是国家治理体系和治理能力现代化的理论逻辑与实践逻辑的有机统一。"四个全面"战略布局既是党中央治国理政的新理念新思想新战略,更是党和国家治国理政的总方略。协调推进"四个全面"战略布局是时代和实践发展对党和国家工作的新要求当今世界,资本主义因深陷经济与生态双重危机而颓势尽显,特别是世界金融危机与经济危机以来,社会主义展露出光明前景,中国特色社会     

开创全面从严治党新局面

正首先是巩固党的十八大以来反腐败斗争已经取得的压倒性态势。必须在健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制上下功夫,通过健全监督体系、完善惩治制度,扎紧编实制度的笼子,真正把权力关进制度的笼子里,通过思想建党和制度治党的双向发力,建设良好的政治生态,     

十八大以来中国共产党党风廉政建设研究

重视并加强党风廉政建设,是中国共产党的一贯传统和做法。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,在推进党风廉政建设的过程中,始终坚持以全局思想、从严理念、务实精神和法治思维的指导,并通过筑牢思想防线、完善制度保障、重视监督作用来推动党风廉政建设的扎实开展。正是在理论和实践的相互配合和作用下,党风廉政建设和反腐败斗争成效显著,党内政治生态和社会风气明显好转,为推动党和国家事业发展提供了强大的政治保证。     

科层制困境破局的中国逻辑：构建党全面领导的新型国家治理结构

新中国成立以来,中国共产党构建起了一套有别于西方的国家治理结构,在探索对传统科层制运用、改造与超越方面取得了实质性的进步。党的十八大以来,尤其是近五年来,中国共产党明确了以构建党对国家治理结构的全面领导作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支点,实现治党逻辑与治国逻辑高度互洽,进而超越传统科层制国家治理模式,充分激发出蕴含于中国制度中的现代化治理能量。中国共产党全面领导的新型国家治理结构,正是实现政治与行政辩证统一于中国国家治理现代化实践进程的组织依托,通过“政治”领导优势有效抑制“行政”的“负功能”,为消弭与科层制相伴而生的形式主义与官僚主义问题开辟了全新道路。     

习近平全面从严治党基本思想与创新论析

党的建设关乎党和国家的根本。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央面对客观严峻形势、针对党内问题提出了全面从严治党的思想。这一思想以深刻认识人民群众的重要性为逻辑起点,以严明党的纪律、规范党内生活、严管党员干部、加强党风建设、不断重视学习和强调制度执行为主体内容,落脚点就在于通过加强党的建设、规范权力运行来巩固党的执政地位,从而形成逻辑严密的思想体系。习近平总书记全面从严治党思想继承和发展了马克思主义管党治党思想,把抓好党建作为最大的政绩,并以制度治党来推动政党法治化建设,实现了对党建理论的创新。     

全面从严治党的内在逻辑研究

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将马克思主义党建理论与中国特色社会主义具体实践相结合,创造性地提出了全面从严治党。党的十八届六中全会的召开,既是对十八大以来全面从严治党理论和实践的重要升华,也开启了全面从严治党纳入党内法规的一个新的历史征程。本文拟从全面从严治党具体实践的内在逻辑这个新视角去把握"全面"的内在意蕴,即从惩治腐败、思想教育、制度规范、全面监督四个环节全方位肃清腐败行为、腐败思想、腐败苗头。加强对其研究不仅能进一步丰富马克思主义党建学说,而且对当前全面从严治党具有一定的实践指导意义。     

完善全面从严治党监督体系 推进党风廉政建设向纵深发展

正党的十九届四中全会将党和国家监督体系上升为中国特色社会主义重要制度、上升为治理体系和治理能力现代化重要任务,作出重要战略部署。作为纪检监察组织,要认真领会监督体系建设的目标任务,不断健全全面从严治党监督制度、完善权力配置和运行制约机制、构建一体推进不     

党的十八大以来依规治党的理论发展与实践探索北大核心CSSCI

全面从严治党是中央管党治党的重大战略举措,依规治党则是深入推进全面从严治党的有力保障。依规治党是推进全面依法治国的必然结果,是全面从严治党的重要抓手,是加强和完善党的建设的内在要求。党的十八大以来,中央加大了依规治党的顶层设计力度,制定和修订了一批党内法规制度,并且严格执纪监督,党内法规制度建设进一步健全完善,制度的威信和效力不断提升。为进一步推进依规治党,需要按照法治的原则和要求,健全完善党内法规制度体系,加大监督执纪力度,同时要注重"立规"与"立德"并举,将依规治党与以德治党相结合。     

党的十八大以来依规治党的理论发展与实践探索

全面从严治党是中央管党治党的重大战略举措,依规治党则是深入推进全面从严治党的有力保障。依规治党是推进全面依法治国的必然结果,是全面从严治党的重要抓手,是加强和完善党的建设的内在要求。党的十八大以来,中央加大了依规治党的顶层设计力度,制定和修订了一批党内法规制度,并且严格执纪监督,党内法规制度建设进一步健全完善,制度的威信和效力不断提升。为进一步推进依规治党,需要按照法治的原则和要求,健全完善党内法规制度体系,加大监督执纪力度,同时要注重"立规"与"立德"并举,将依规治党与以德治党相结合。     

坚持完善党和国家监督体系

<正>习近平总书记关于党的建设的重要思想鲜明提出坚持完善党和国家监督体系,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,促进各类监督贯通协调,增强党和国家监督体系的整体合力。强调以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调;健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,落实全面从严治党政治责任;必须把权力关进制度的笼子里,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福;等等。这是确保党长期执政、长治久安的深远谋划,也是我们党在长期执政条件下依靠自我革命跳出治乱兴衰历史周期率的积极探索。     

党的十八大以来人大制度的理论与实践创新

党的十八大以来,中国共产党坚持与时俱进,不断推进人民代表大会制度的理论和实践创新,优化常委会、专门委员会组成人员结构,推动设立代表联络机构,完善代表联系群众制度,加强和改进人大监督,优化人大代表结构,积极发展人大协商民主,推动健全人大讨论、决定重大事项制度,激发人大制度活力,充分发挥人大制度的根本政治制度作用。