新书简介

根据法律规定，从今年下半年起至2007年3月底止，我省设区的市（自治州）县、乡三级人大将进行任期调整后的第一次同步换届选举。为配合换届选举工作，我们向广大读者特别是人大工作者推荐两本工作指导用书，即：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法释义与解答》，《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法释义与解答》。     

关于县乡同步换届选举的几点建议

根据全国人大常委会确定的县乡人大代表选举时间，自2006年7月1日起，县乡同步换届选举工作将全面展开。这次换届选举是《中华人民共和国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）和《中华人民共和国地方各级人民代表大会的地方各级人民政府组织法》（以下简称《组织法》）作了较大修改后的第一次选举，没有成熟经验可循。     

与改革开放同行 为云南发展服务——纪念云南省人大设立常委会30周年

1979年12月31日，这是一个镌刻在云南民主法制建设丰碑上的具有开创意义的纪念日。 这一天，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称组织法），省五届人大二次会议选举产生了云南省人民代表大会常务委员会。地方人大常委会的设立，是人民代表大会制度的重大发展成果，是思想解放的直接体现。从此，我省的人大建设与改革开放同行，步人了全新的发展时期。     

关于乡镇人大建立常设机构的几个法律问题

一、乡镇人大主席及主席团的法律地位　　依照我国《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称《地方组织法》)第十三、十四和十五条的规定 ,乡镇的人民代表大会设立专职的主席及副主席一至二人 ,他们在人大闭会期间的职责有两个方面 :“负责联系本级人大代表 ,组织代表开展活动 ,并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见” ;乡镇人民代表大会举行会议的时候 ,选举主席团 ,由主席团主持会议 ,并负责召集下一次人大会议。《地方组织法》的这种制度安排 ,是否可以理解为 :乡镇人大主席或主席团就是乡镇人大的常…     

深入贯彻实施《选举法》和《地方组织法》 不断推动人大工作创新发展

7月1日,是《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《选举法》和《地方组织法》）颁布实施30周年纪念日。在新时期、新任务下,进一步把这两部法律学习好、宣传好、落实好,并指导人大工作创新发展,是各级人大所担负的一项重要职责。     

超越了乡镇人大的职权

笔者认为,乡镇人大对村委会工作进行评议,超越了乡镇人大的职权,是不妥的。首先,对象不对。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第九条指出,乡、民族乡、镇的人民代表大会行使职权有：在本行政区域内,保证宪法、     

乡（镇）人代会要召开预备会议吗？

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称“地方组织法》）第十三条规定：“县级以上地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议……”。由此看来，乡（镇）人代会是否举行预备会议，法律并未作出明确规定。     

认真学习贯彻监督法 服务地方经济发展大局

2月中旬，全省三级人大换届选举工作全面结束，各级人大特别是县、乡人大进了不少新同志，许多同志对人大的知识和业务很陌生；监督法今年1月1日开始实施，如何按照监督法的要求规范人大工作需要认真研究；乡镇人大的体制也发生了变化。以前，乡镇人大设立专职人大主席，现在是书记兼任，设专职副主席主持乡镇人大的日常工作，而多数副主席是新选任的，基本上都没有从事过人大工作。因此，笔者认为，要以学习贯彻监督法为切入点，努力做好换届后的县、乡人大工作。     

新一轮县乡人大换届选举的几个问题

做好2011年的人大代表换届选举工作，对于发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家具有十分重要的意义。如何寻找、探索出按新《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）、新《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称《代表法》），做好地方人大换届选举工作的办法和措施，     

破解“凭身份证参加选举”的困局

此次全国县乡两级人大换届选举工作正在有序进行，由于是《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）修改之后的首次实施，为使选民能更了解选举法中第三十五条：     

以实施监督法为契机 进一步加强和改进人大监督工作

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）的颁布实施，对于新形势下地方人大及其常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，推进社会主义民主法制建设进程，构建社会主义和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。     

乡镇人大主席团任免站（所）长于法无据

据《人民代表报》 2 0 0 3年 9月 11日一版报道 ,新疆维吾尔自治区昌吉市由各乡镇人大主席团决定任免站 (所 )长。其做法是 :先由乡、镇站 (所 )长竞争上岗 ,党委研究 ,乡、镇长提请 ,人大主席团决定任免。笔者认为 ,由乡镇人大主席团任免站 (所 )长的做法没有法律依据。《地方组织法》第十五条规定 :“乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候 ,选举主席团。由主席团主持会议 ,并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团成员。”很显然 ,地方组织法没有规定乡镇人大主席团可以常设化…     

思南县举办“法治思南”主题系列活动

近日，思南县人大常委会举办了人民代表大会制度知识考试和竞赛活动，这次活动的主要内容是围绕《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》开展。     

解放思想 勇于创新 切实增强人大监督实效

监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。监督法实施以来，社会各界对人大监督的力度、效果寄予厚望。而且客观上监督法的实施也为新形势下坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大监督工作增添了强大的动力。但是由于种种原因，不管是监督法实施前还是实施后，人大监督的效果离人民群众的期望还是存在差距过大的问题。如何进一步解放思想，积极探索、勇于创新地开展监督工作，增强监督实效，已成为地方各级人大及其常委会必须认真思考的重要课题。下面，笔者仅就地方人大监督工作谈点粗浅认识。     

赣县：加强乡镇人大工作有新招

近日．南康市人大常委会举办了一期由该市各乡镇（街道）人大专职主席、副主席（副主任）和市人大常委会机关全体干部参加的法律培训班。旨在通过培训学习，全面提高乡镇（街道）人大干部的业务素质和工作水平，增强做好基层人大工作的能力，为今年下半年人大、政府的换届工作得以顺利推进打下基础。培训学习的内容有公务员法、组织法、代表法、《江西省乡镇人民代表大会工作条例》、怎样拟写代表议案等。     

人大监督要处理好四个关系

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法），于2006年8月27日由十届全国人大常委会第二十三次会议通过，于2007年1月1日施行。应当说，监督法的出台，在赋予人大七项监督职权的同时，对人大监督工作也是一种规范，有利于坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进监督工作，提高监督实效，促进依法行政、公正司法。然而，从我国的国体和政体的实际情况出发，各级人大常委会在贯彻监督法和实施监督工作中，要处理好“四个关系”。     

地方人大专门委员会初探

近年，随着人民代表大会制度的不断完善，地方人民代表大会专门委员会（以下简称专委会）的建设也得到了加强，专委会在人大工作中的作用也日臻显现。但对如何正确认识专委会的性质、地位、任务、职责和工作方式等问题，尚有进一步探讨的必要。     

坚持以科学发展观为指导认真做好新时期地方人大工作

一、地方人大设立常委会，有效地加强了地方人大的各项工作 1979年7月，五届全国人大二次会议通过了《关于修正（中华人民共和国宪法）若干规定的决议》和地方组织法，规定县以上地方各级人大设立常委会，作为本级人大的常设机关。这是我国人民代表大会制度和地方政权建设的重大改革．也是完善我国政权体系的一项创举。     

浅探民族地区县乡人大换届选举工作

新修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）实施后,全国县乡两级人大换届选举工作将陆续展开,《选举法》实行了“同比同票同权”,同时也在其他方面对人大代表选举制度进行了完善。民族地区如何在换届选举工作中落实《选举法》的各项规定,     

切实加强工作指导 促进乡镇人大工作

乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分。是我国最基层的地方国家权力机关。加强对乡镇人大工作的指导，是县人大常委会的一项重要职责。几年来。双柏县人大常委会把指导乡镇人大工作列入了重要议事日程。精心指导，常抓不懈，促进了乡镇人大工作的开展。