“1＋4＋X”：村务公开的有效模式——恩施市党务村务公开的做法、成效与启示

近几年来，恩施市结合山区实际，探索总结并全面实施“1＋4＋X”党务村务公开模式．有效解决了农村基层党务村务公开“形式单一、内容不实、范围不广”的问题．激活了广大村民参与村级事务管理的积极性．切实维护了广大农民群众的民主权益．改善了党群干群关系．促进了和谐新农村建设。     

信息集锦

1一张“明白纸”温暖百姓心为进一步加强农村民主政治建设,密切党群干群关系,维护农村社会稳定,通榆县委积极探索创新村务公开的有效形式,今年年初以来,在全县开展了“村务公开进万家”活动。各乡镇把各村村务公开的内容打印在“公开纸”上,然后以社(屯)为单位,每30户划分为一组,     

用五项措施推进村务公开

新宾县委采取五项措施推进村务公开。一是健全机构。县、乡两级分别建立了由组织、纪检、民政等部门组成的村务公开协调小组，定期深入村屯检查指导村务公开工作，各村相应建立了村务公开监督小组，对村务公开实行全程监督审核。二是完善制度。进一步修订和完善了村务公开制度，实行村务公开时间、内容、形式、     

“公司＋协会＋研究所＋基地＋农户”模式发展绿色食品的调查

鸿源米业有限公司坐落于桦南县，是黑龙江省绿色食品骨干加工企业。目前，该公司有效使用绿色食品标志的产品4个，有效使用有机食品标志的产品1个。几年来，他们大力发展产业化经营，不断建立健全利益联结机制。通过“公司＋协会＋研究所＋基地＋农户”的形式，把企业和基地及农户等各个产业链条和环节有机地联系在一起，     

“1＋2”模式创新农村基层党建

湖南省资兴市以整合村级组织资源为突破口，探索和推行“1＋2”村级工作模式，创新基层党建工作，成效明显。“1＋2”模式，就是以村党支部为核心，有效整合村民自治组织、农村合作经济组织，实现组织功能互补，形成农村全面建设小康社会的合力。其主要形式有两种：一是村党支部书记、村委会主任、村经济联合会会长由一人兼任，     

江苏赣榆：创新“X＋1”模式提升组工干部党性修养

江苏省赣榆县县委组织部创新党性培养模式，切实加强组工干部党性教育。 一是实行“5＋1”、“7＋1”学习模式，提高党性认识。建立部机关人员“周末学习”机制，在每周5个工作目的基础上，抽出1个休息日，采取聘请专家辅导、座谈交流、专题研讨等形式，对党的路线方针政策进行解读；     

东方市：“5＋1”加强党员先进性纯洁性建设

海南省东方市全面推行以“亮身份、亮岗位、亮职责、亮承诺、亮服务、组织评比”为主要内容的“5＋1”工作法，开创了党员队伍发挥先锋模范作用的新局面。他们通过“佩戴胸章、岗前设牌”的形式让全市党员亮出身份，自觉接受群众监督；根据农村经济发展和社会稳定的需要，     

关于深化完善“4＋2”工作法的理性思考

“4＋2”工作法是加强农村基层组织建设和民主政治建设的创新实践。其主要内容就是所有村级重大事项都必须在村党组织的领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即党支部会提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即决议公开、实施结果公开。如何用好用活和进一步深化完善“4＋2”工作法，加快推动农村经济社会科学发展，结合近几年农村基层工作的实践和体会，我认为，关键是要在以下三个方面下工夫：     

“1＋N”产业园区党建联动模式的内涵及特征

产业园区党建工作开展中的模式研究和对策分析，是新时期如何适应巩固党的执政基础、加强党的执政能力建设的一项新的课题。产业园区党建的“1＋N”新模式的特征有以下六点：方向明确的指导性；“因地制宜”的组织设置；“条块并存”的管理体制；“拓展联动”的运行机制；灵活多样的活动形式；“四位一体”的目标功能。     

湖南资兴：“1＋2”模式创新农村基层党建

湖南省资兴市以整合村级组织资源为突破口，探索和推行“1＋2”村级工作模式，创新基层党建工作，成效明显。“1＋2”模式，就是以村党支部为核心，有效整合村民自治组织、农村合作经济组织，实现组织功能互补，形成农村全面建设小康社会的合力。     

"村误"也应公开

随着基层民主政治建设的不断推进，村务公开已经成为群众了解本村情况、参与民主管理与决策的重要渠道。但目前，绝大多数村的“村务公开”存在着“只报喜不报忧”的现象，对由于决策失误造成的经济损失和负面影响并不公开。产生这种现象的主要原因就是有的村干部怕公开后给群众留下不好的印象，降低自己的威信，影响自己在“仕途”上的发展；有的怕公开后群众有意挑刺，跟自己过不去，以后工作不好开展；也有的怕公开后群众不答应，让自己包赔经济损失，等等。我们认为，实行“村务公开”的目的就是为了让群众参与管理和监督村里的公共事务…     

原州区清退编外临时聘用人员

一是加强对村务公开的指导培训工作。乡属各职能站所对各村队干部进行村务公开的方法，方式等内容的培训。     

梁平：“1＋1＋X”助推“两新”党建

梁平县有1082名“两新”组织党员。为帮助他们建“家”，梁平县创新党建模式，采取“1＋1＋X（一个党建工作指导站、一个行业党组织，若干个“两新”组织）区域化党建构架，让“两新”党员全部找到了“家”。     

村务公开“五不”现象应纠正

村务公开充分调动了人民群众参与基层民主管理、民主监督的积极性，有效地防止了一些腐败现象的发生，促进了农村社会稳定。但在推进这项工作时，存在的“五不”现象应引起我们重视。一是只公开村务不公开组务。当前，不少农村土地承包、收益及负担分摊仍以组为核算单位，村务公开而组务不公开，农民群众看不到每家每户人、劳、田和收、支、存等加两上缴等情况，而涉及到各村提具体情况，到头来还是“一锅煮”，糊里糊涂。二是只公开次要问题不公开主要内容。一些农村在村务公开中避重就轻，只公开那些调解群众纠纷、农业税、追留、农民出钱…     

织金县八步镇推行村“两会”评议制度

为了进一步推进村级民主政治建设,规范村务管理, 提高村务公开的透明度,织金县委在八步镇开展了“村两会评议制度”的试点工作。村“两会”即村党员大会和村群众代表大会。每季度末由联系各村的乡镇党政领导组织各村党员和群众代表分别参加村党员大会和群众代表大会。开会前5天     

四川隆昌：“2＋1”公推直选镇党委书记

8月12日，四川省隆昌县在深化干部人事制度改革工作新闻发布会上透露，将采取“2＋1”模式公推直选李市镇党委书记。县委常委、组织部长刘学兵说，所谓“2＋1”模式，“2，，就是设立群众信任票和全委会信任票两种信任票，以群众信任票按60％、     

“4＋2”工作法在孟津的实践

为认真贯彻落实省委推广“4＋2”工作法工作部署，孟津县坚持按照“因地制宜、推广拓展，完善机制、规范运行，落实责任、务求实效”的工作思路，采取六项措施，在全县农村党支部、村委会掀起推广“4＋2”工作法高潮。     

实施“四化”真公开

为进一步深化村务公开工作，今年初以来，榆树市委组织部对全市37个乡镇的村务公开工作实行了“四化”目标管理，在全市形成了抓乡带村、以村促乡、乡村同步、全面推进的局面，保证了村务公开和民主管理制度的落实。一是阵地建设标准化。按照醒目、美观、坚固、实用的原则，统一规定公工栏的尺寸和材料标准。要求各村在最显眼的位置设立长20米、宽2．5米以上的公开栏，水泥底，油漆面，公开栏内设“建议栏”，旁设意见箱。要求每个乡镇、村、组必须配置专用档案盒、档案薄，对公开内容及时存档。目前，全市共设置永久性公开栏1741块。二是公…     

宜宾市：创新干部培训“1＋1＋1”模式

近年来，宜宾市在中青年干部培训教学中创新实施“1＋1＋1”模式，培训方式与效果深受学员好评。第一阶段在市委党校集中学习一至两个月。培训方式采用案例式、体验式、研讨式、启发式教学；培训师资多元化，党校教师讲理论、部门领导讲政策、专家教授讲形势、基层干部讲实践。第二阶段下基层实地调研半个月。     

各地传真

鄢陵县用“三字诀”推广“4＋2”工作法 为使广大党员干部尽快熟悉、掌握、运用“4＋2”工作法，鄢陵县将“4＋2”工作法内容以顺口溜的形式编成“三字诀”，在全县农村推广传唱。