为提高议案建议办理质量做好服务

改进和提高代表议案、建议办理工作，提高代表议案、建议的提出和处理质量，确保代表议案、建议办理工作落到实处取得实效，是各级人大常委会及其组成人员应当关注和解决的问题。做好办理代表议案、建议的服务工作，是保障代表依法履职，充分发挥代表作用，坚持和完善人民代表大会制度的一个十分重要的方面。     

代表建议要过好写作关

近年来，人大代表建议的数量在不断增加，但质量方面却不尽如人意，存在以下几个现象．一是由议案转为建议的数量多。代表对议案的本质及其要求不甚明了，对议案和建议的概念模糊不清。二是代表建议写作格式不规范。代表建议虽然不像议案要求那么严格，但也要说明建议理由，提出解决方案。实际上，有相当一部分建议只提出问题和要求，而没有解决问题的办法或提出的办法过于简单。“一句话建议”也不鲜见，个别建议甚至存在未经调查研究，     

部委“挠头”事简

“把办理代表议案与立法、监督工作结合起来，把办理代表建议与推动有关方面改进工作有效结合起来，充分尊重和考虑代表的意见和建议，切实提高办理质量”已经成为各方办理代表建议、议案的共识。但由于少数建议中掺杂了“利益、水分”等不该有的内容，使得承办单位办理起来也很“挠头”。     

提高办理工作质量 提升办理工作水平

督促、协助“一府两院”不断提高人大代表议案、建议办理工作质量，增强办理工作实效是人大常委会的一项重要职责。几年来，河东区人大常委会不断加大对代表议案、建议督办力度，使办理工作得到进一步强化，调动了代表履行职责的积极性。     

裕民县政府注重代表议案建议办理工作

裕民县人民政府历来注重代表议案、建议的办理工作。在今年召开的裕民县十三届人大二次会议议案、建议交办会上,县人民政府承诺在议案、建议办理工作中力求做到"三个确保",保证代表议案、建议的办理质量与效率。     

代表说了算——巫山县人代会票决代表议案建议办理情况开全国先河

重庆市巫山县在人代会上对代表议案建议办理工作绩效和重点议案建议办理情况的满意度实行无记名票决．这改变了以往办理部门对代表议案建议办理不够重视．效果不够明显，议案建议“年年提，年年不能解决”的局面。这是在范围、内容和形式上的又一次探索和创新，在全市乃至全国都属首次。     

多措并举严格督 促讲求实效认真办理——富源县重视人大代表议案、建议办理工作

人大代表对“一府两院”提出推进工作的建议、批评和意见,是执行代表职务,参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要形式。认真办理代表建议,是有关机关、组织的法定职责。近年来,富源县针对“一府两院”在办理代表议案、建议工作中存在重答复、轻面商,解决率低的实际。多措并举,创新督办代表议案、建议新机制,督办代表议案、建议取得明显成效。     

情到深处 落到实处——义县人大常委会加大议案、建设督办力度

依据宪法和法律赋予的职权，提出本级人民代表大会议案、建议是人大代表代表人民行使管理地方国家事务权力的具体体现，件件事事总关情。认真办理好代表议案和建议，就是支持和保障代表依法执行职务的重要体现，就是人民利益的体现。义县人大常委会牢记人民的重托，以“三个代表”重要思想为指导，在议案、建议办理上狠抓落实，在工作上努力做到把握住“三关”，坚持”两项制度”，形成一个系统，使每个议案、建议都有回音，给群众一个满意的交代。     

南开区人大常委会向社会公布代表议案、建议

日前，南开区人大常委会按照《关于代表议案及建议、批评和意见办理工作实行“三公开”的试行办法》，确定了今年区人代会上确定的公开办理的代表议案和10件代表建议，并通过《南开时讯》向社会公开了代表议案、建议的内容和承办部门及办理意见。     

对代表议案建议的思考

人大代表提出代表议案（简称“议案”）或代表建议、批评和意见（统称“建议”），是行使代表职权、发挥代表作用的重要载体，也是人大代表政治责任感、水平和智慧的具体体现。我想围绕提出、办理与服务三个环节，对进一步做好人大的议案与建议工作，构建新型的议案与建议工作体系，谈一些认识与思考。     

代表议案办出群众叫好声

近年来，且末县人大常委会坚持把办好代表议案建议作为发挥代表作用的重要抓手，紧紧围绕县委的中心工作，突出重点，健全机制，采取强化“三种服务、三个参与、三项创新、三个重点”的“四三”工作法，切实抓好办理工作的各个环节，使议案建议办理实效不断提高。     

严把四关,提高建议办理质量

正近年来,代表的履职积极性逐步提高,所提的议案和建议,也"水涨船高"。但从实际情况看,无论是代表提出议案、建议,还是承办单位办理答复工作,都还存在着不少问题,尤其是议案、建议所提问题的解决率还不高。为此,结合近几年的人大工作实践,笔者认为提高代表建议办理质量,必须把好"四关":     

议案提案建议督办机制亟待完善

2011年全国“两会”上，部分代表、委员对一些部门“应付办理”的现象表达了强烈不满，与此相伴的则是一些议案、提案纷纷陷入“年年提、年年黄”的怪圈。正如全国人大常委会委员汪光焘所言：“国务院个别部门在办理人大代表建议和支持专门委员会办理议案时存在推诿和应付，这是对人大代表的不尊重。”一些承办部门“重答复、轻办理”，或以“条件不成熟”之类的理由敷衍推诿，或以“正在研究”、“感谢关心”之类的答复虚与委蛇，伤了代表委员的心，也引发了社会舆论的不满。     

人大议案、代表建议与政协提案的异同

无论是在各地媒体有关“两会”的报道中，还是在平时的“人大议案”、“代表建议”办理工作中，常会看到或听到把“人大议案”、“代表建议”说成“人大提案”、“代表提案”的现象。笔者认为，这种现象混淆了“人大议案”、“代表建议”与“政协提案”三者的概念，模糊了人大议事决策和法律监督、     

新民市委切实加强人大代表工作

大洼县人大常委会制定了《关于评选优秀代表议案、建议和办理议案、建议优秀单位、个人的办法》，并经县十五届人大常委会第二十次会议审议通过。《办法》明确规定：凡是在大洼县人民代表大会会议上表决通过的代表议案即为优秀议案：优秀代表建议必须符合法律和有关规定的要求，实事求是，必须紧紧围绕全县改革和经济发展中的突出问题、民主法制建设中的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题提出，建议被采纳后对“一府两院”工作和全县经济发展、社会进步起到积极作用：优秀办理单位要高度重视办理工作，办理工作速度快、质量高、效果好，年办结率、见面率、满意和基本满意率均达到100％；     

人大代表所提议案质量待提高

人大代表向本级人民代表大会提出议案和建议是代表人民行使国家权力的重要形式，也是法律赋予的基本权利。近年，各级代表所提议案的数量大幅度增多。以县级人代会为例，每次都能收到几十份甚至上百份的议案。但是，由于质量不高，能最终被确定为议案的却寥寥无几，大多数则以建议的形式交有关部门办理，削弱了作为议案应有的法定约束力。     

切实加强议案建议办理的监督

切实加强议案建议办理的监督□吴两标如何提高“一府两院”对办理人大代表议案、建议等的积极性和办成率，从人大工作这个角度上讲，主要要注意做好如下几项工作：一、加强督办跟踪工作。这是推动“一府两院”办理议案、建议工作，提高办成率的有效措施。人大办事机构经常...     

全方位办理 全过程管理——寿县人大常委会、人民政府办理代表议案、建议出实招

寿县新一届人大、政府对代表所提议案、建议高度重视,把办理工作摆上讲政治、办实事、当公仆的高度来认识,切实从组织上强化领导,从措施上强化监督,从办理上强化管理,从督办上强化落实。其主要做法:一、强化督办管理,确保"三个到位"县人大常委会制订了严密的监督办法,对政府及其部门的办理工作进行全方位监督,做到了"三个到位":一是督办机构到位。县人大常委会成立了人大代表议案、建议办理办公室,人大常委会确定人事代表选举工作委员会负责议案、建议的督办工作,并确定一名人大副主任分管此项工作,所涉及县直单位均确定了分管领导和具体办理人员。二是督办措施到位。县人大办与政府办联合制订了三项措施:(1)严格办理工作责任制,签订责任书,明确承办件数、办理质量和时间要求等;(2)实行代表在议案、建议办理答复件上签署意见的办法,承办单     

创新形式 激励履职——思南县代表工作一瞥

加强和改进代表议案以及建议、批评和意见的办理工作，提高办理质量，建立健全人大代表议案和建议制度，规范提出程序，完善办理工作责任制，是思南县人大代表工作的着力点。去年12月，中共思南县委出台了《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》规定：每年召开人代会时，由人大代表对上次人代会提出的议案和建议、批评、意见办理的承办单位进行测评，满意票达不到全体代表50％以上的，第一年给予“黄牌”警告，连续两年满意票达不到全体代表50％以上的，人大代表十人以上联名可以向承办单位提出质询案，     

议案 引来清泉润心田

人大代表提出议案和建议，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利。认真办理代表议案和建议，对于密切政府与人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化，改进政府工作，具有重要意义。近些年来，地方各级政府和有关部门对代表议案和建议办理工作非常重视，加强领导，健全制度，注重解决实际问题，办理工作的质量和水平不断提高，得到了人大代表和广大人民群众的好评。