论新形势下农村基层民主建设的制度保障

目前，农村基层民主主要是指以村民自治为核心的基层民主建设。农村经济快速发展，农村基层民主政治建设已经逐步迈入了依法运行、稳健发展的轨道。农村社会结构、社会利益格局、农民的思想观念、村民自治环境也随之发生变化，农村基层民主发展、基层组织建设、基层治理环境面临新情况、新问题，需要我们加强制度建设，保障农村基层民主稳步发展。     

农村基层民主政治建设与社会主义新农村

建设社会主义新农村是党和国家提出的战略任务,加强农村基层民主是建设社会主义新农村的重要内容和政治保证,也是构建和谐新农村的重要条件。但现阶段农村村民的民主意识和法治观念总体上偏低,农村基层党组织的先进性和执政能力有待提高,村民委员会建设、村民自治制度有待加强。为此,必须通过加强农村基层党组织建设,村民自治组织建设和农村居民教育,提高农村村民的民主意识和法治观念,为新农村建设提供民主保障。     

村庄精英与农村基层民主建设的发展——对现阶段欠发达地区农村政治发展的探讨

农村政治发展离不开原有的村治格局，学界对农村基层民主建设的探讨，主要侧重与从价值观、制度层面的角度出发，笔者认为目前摆在眼前的主要问题不再是对基层民主建设的价值判断，而是解决如何进行层民主建设的问题。基层民主建设的推进方法因各地情况不一而有所差异，欠发达地区因其落后的经济文化基层民主建设更应因地制宜。本文从基层民主建设的方法出发。结合实地考察，对如何推进欠发达地区农村基层民主建设试进行了探讨。     

推进欠发达地区农村最低生活保障制度建设

推进欠发达地区农村最低生活保障制度建设,必须大力发展经济,保证建立农村最低生活保障制度的物质供给;全面落实科学发展观,完善农村最低生活保障制度的规则体系;积极加强政府信任建设,提升欠发达地区农民对最低生活保障制度的主体体验;切实践行村民自治制度,加快农村民主政治体制改革的步伐.     

中国农村基层民主政治与社会发展——对天津市武清区推行村民代表会议制度的个案分析

改革开放后，国家改变了农村社会的管理体制，实行村民自治，发展村级民主。在新的体制生成过程中，产生了诸多的社会矛盾和问题。这些矛盾和问题既是新体制生成的阻力，也可成为发展基层民主的巨大动囚；能否解决好这些矛盾和问题将对农村全面发展产生重要影响。本文从天津市武清区推行村民代表会议制度的实践分析入手，论述了实行基层民主是农村社会的全面发展的基础性工程，能够保证社会稳定。加强政治文明建设，促进经济发展。村民代表会议制度是完善村民自治、推进农村基层民主进一步深化的有效途径。中国农村基层的民主政治实践需要各级政府大力推动。     

探索农村基层民主政治建设的运行新机制

村委会实行直选后，如何健全民主政治制度，丰富民主形式，扩大村民有序的政治参与？如何发挥村级党组织的领导核心作用，理顺党支部与村委会的关系？如何完善村党支部领导的充满活力的村民自治机制？这些问题在有序推进农村基层民主政治建设方面，仍然是需要认真研究并解决的主要问题。实践证明，在完善党支部领导下的村民自治运行机制的前提下，把党支部工作、村民自治、民主监督有机地融于一个制度体系，是一种新型的有效的村级民主管理新机制，是推进农村基层民主政治建设的有效途径。     

政治文化与西北欠发达地区乡村治理研究——以甘肃省D乡为例

基于政治文化的视角调查研究甘肃省D乡农民参与村民自治的角色认知,发现西北欠发达地区政治文化对现行村民自治制度的支撑较为薄弱;在分析农民参与村民自治的政治文化滞后性成因基础上,提出通过推动农村政治文化的现代转型、增加农民收入、创新农村基层民主制度和实施机制等措施来有效保障该地区村民自治制度的良性运行。     

当前河北省村民自治的基本状况、问题与对策

自1988年《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》颁布以来,在农村基层出现了以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治,极大改变了农村基层的政治生活,对农村政治发展产生了深远的影响。经过二十多年的实践,村民自治制度逐渐唤醒了村民的利益诉求和民主意识,推动了民主政治在农村的发展。但是,村民自治在实际运行中还存在很多问题。课题组通过对河北省部分农村地区的实际调查,结合统计数据分析当前河北省村民自治的发展状况,并对其中出现的问题提出解决对策。     

实施村民自治必须转变观念

村民自治是中国农村基层民主建设的一项重要内容,自发端至今已取得了令人瞩目的成绩。然而,在经济欠发达地区,人们的思想观念还没有从传统的村庄管理理念中解脱出来,落后的思想观念严重地制约着村民自治的实施,如果不及时解决这些观念问题,经济欠发达地区的村民自治完全可能流于表面化和形式化,甚至还可能名存实亡。笔者通过对云南经济欠发达地方的乡镇党委     

乡镇政府和村民委员会有机结合的制度建构

村民自治后,如何实现乡镇政府和村民委员会有机结合是农村基层民主政治建设必须认真把握的一个现实问题。由于现行的法律制度对乡镇政府与村民委员会的权限、职责没有完全厘清,有交叉重复之处,再加上现行的制度文本关于乡镇政府与村民委员会关系的规定过于原则化,缺乏程序性法律安排,以及成文制度与制裁手段相脱节,导致乡村冲突或互动扭曲。鉴于此,在实践中必须合理划分乡镇政府与村民委员会职责和权限,制定二者结合的程序性法律,完善互动异常的惩戒性规定和相关救济制度。     

乡镇政府和村民委员会有机结合的制度建构

村民自治后,如何实现乡镇政府和村民委员会有机结合是农村基层民主政治建设必须认真把握的一个现实问题。由于现行的法律制度对乡镇政府与村民委员会的权限、职责没有完全厘清,有交叉重复之处,再加上现行的制度文本关于乡镇政府与村民委员会关系的规定过于原则化,缺乏程序性法律安排,以及成文制度与制裁手段相脱节,导致乡村冲突或互动扭曲。鉴于此,在实践中必须合理划分乡镇政府与村民委员会职责和权限,制定二者结合的程序性法律,完善互动异常的惩戒性规定和相关救济制度。     

中国农村基层民主建设刍议

民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是中国农村基层民主的主要内容。规范化与非规范化并存，主动与被动并存，自发与自觉并存，乡土化与都市化并存，贤能型与法制型并存，是其发展过程中体现出来的基本特征。中国农村基层民主建设，对于推进中国民主化进程，维护中国农村乃至全国的社会政治稳定，起着极其重要的作用。中国农村基层民主建设的主要任务是，进一步培养农民的民主精神，加强民主的制度建设，完善民主的有关程序，使民主的制度和程序法律化，切实加强中国共产党对农村基层民主建设的领导。     

村民自治——中国政治体制改革的坚实基础

自１９８７年全国人大常委会通过《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》以来，以贯彻这部法律为基本内容，中国农村的村民自治活动已经开展十多年。以村委会主任、副主任和委员由村民直接选举为主要标志的村民自治活动，在中国农村基层民主政治的建设历史上揭开了崭...     

加强党对农村基层民主建设领导的重要途径

加强党对农村基层民主建设的领导,当前要着力加强农村基层民主建设理论的宣传教育,完善村党组织领导村民自治的政策和法规,健全村党组织领导村民自治的运行机制。     

村民自治背景下农村两委和谐关系的构建

村民自治制度是党领导广大农村群众基于中国国情建立起来的基层民主制度,是发展和实现农村基层民主政治的重要创举。在村民自治实践中,一些农村两委由于受到多种因素的影响和制约,未能协调一致,以致两者的关系处于不协调、不健康的状态。为构建和谐的两委关系,要持续健全和完善两委工作制度、机制,加强两委干部队伍建设,合理发挥乡镇党政机关的作用,并运用法治思维和法治方式开展两委工作。     

“两票制”推选镇长──扩大基层民主的有益尝试

党的十五届三中全会把扩大农村基层民主、实行村民自治，同包产到户和发展乡镇企业并称为我们党领导的亿万农民的“伟大创造”。如果说推行联产承包制，发展乡镇企业，是农村经济体制改革的伟大创新，为中国开辟了一条发展社会主义市场经济的道路，那么，扩大农村基层民主，实行村民自治，是农村政治体制改革的伟大创新，为中国农村开辟了一条发展有中国特色社会主义民主政治的道路。如何在总结村民委员会民主选举制度经验的基础上，把“三公开，四民主”移植到农村乡镇一级，为我国基层民主建设探索出一条新路，是值得从理论和实践两方面加…     

我国村委会选举暴力事件的原因及对策

随着现代化进程的加快,农村出现了许多新变化:村民对农村资源的关注、农村社会动员的扩大、内部差距的拉大和宗族以及黑社会势力的干扰。这些变化导致了村委会选举暴力事件的急剧增加,使之成为农村基层民主的重要威胁之一。为解决这一问题,就应该完善法律制度建设、大力发展农村教育、发展农村经济和建立村民权利司法救济系统等,保障农村地区稳定,促进农村的健康发展。     

农村基层民主政治建设存在的主要问题及对策

农村基层民主政治建设的推进给我国广大的农村地区带来了新的希望,也给村民们带来了更多的福利。但是,在农村基层民主政治建设过程中出现了不可忽视的问题,经济文化发展水平的落后、物质利益的冲突、民主制度的不健全等等,这些问题给我国的民主道路增添了阻碍,也对农村经济的发展、社会秩序的稳定产生了巨大的影响。因此我们要及时解决这些问题,为我国的民主道路扫清障碍,使我国的农村基层民主政治建设健康顺利地进行。     

改革开放以来我国农村基层民主建设

改革开放以来,我国逐渐建立起了适应农村经济社会发展要求的农村基层民主自治制度。我国农村基层民主自治制度从建立到逐步走向成熟进而得到不断完善和发展取得了一些成就,而这些成就的取得并不是一帆风顺的,其中也存在一些问题,如民主参与程度低,选举不规范等问题。针对这些问题应该采取有效的措施来完善我国农村基层民主建设。如:强化民主意识教育、加强制度建设等措施来完善我国农村基层民主建设。     

中国农村基层民主建设的现状及其根源探析

农村基层民主建设是社会主义民主政治思想在我国农村的最广泛实践,其基本形式就是村民自治。目前,村民自治中存在着双重矛盾,一是国家政权与村民社会自治之间的矛盾;二是社会主义民主政治思想与中国传统政治思想的矛盾。深刻剖析这些矛盾的经济根源和思想文化根源,并据以采取相应的举措,对推进农村基层民主建设具有十分重要的意义。