构建基本公共服务均等化双轨评价体系——以深圳市为例

现有评价工具都是以水平状况为对象的间接评价体系,不能直接对基本公共服务均等化程度得出整体结论。本文构建了一种直接反映区域间和人群间均衡度状况的双轨评价体系,用均衡度总分整体性把握基本公共服务均等化状况,使结论立体化而更具政策参考价值。     

农村基本公共服务均等化政策的演进逻辑及其实践工具——基于“中央一号文件”的质性分析

本文以2004—2021年中共中央发布的涉及"农村基本公共服务"相关内容的中央一号文件为研究样本,通过扎根理论研究法、运用Nvivo质性分析软件对促进农村基本公共服务均等化的政策文本进行分析。研究发现政策内容涉及6个范畴,涵盖15个主题。总体来看政策发展经历两个阶段,划分标准为农村基本公共服务政策的提供,政策演进逻辑呈现政策实践时长与国家干预程度反比关系的状态,演进阶段主要呈现由采取单一的强制性政策工具的均等化强制策略到以自愿或混合性政策工具为主、强制性政策工具为辅的均等化混合策略的有序过渡。农村基本公共服务均等化的实现建立在突破城乡二元结构形成空间正义的基础上,通过完善市场机制提高农村基本公共服务效率、根据资金支出效率精准优化财政资金的分配、实现农村基本公共服务均等化政策差异性供给、健全农村基本公共服务供给乡村治理机制等方式,推动产业融合、人口融合与文化供给方式相互融合。     

公共服务均等化的评价体系构建

公共服务均等化是当前和谐社会建设的重要目标和内容,这一政策目标的实现离不开恰当公共政策的制定和实施。而合适的公共政策必须以对公共服务现实状况的正确认识和评价为前提,采用不同的评价体系将会导致评价结果上的巨大差异,并由此形成不同的政策模式。为此,构建恰当的评价体系是制定公共服务均等化相关政策的基础。评价体系的构建一般从评价方法的确定、评价内容的选择以及评价指标的筛选等几方面着手,采取主客观标准相结合的评价方法,对公共服务从财政投入、产出到效果视角,重点围绕教育、医疗、社会保障等基本民生类公共服务设置评价指标体系。     

基本公共服务均等化研究文献综述

逐步实现基本公共服务均等化,是构建和谐社会与保障社会公平正义的重要制度安排。当前,随着我国服务型政府建设的不断推进,基本公共服务均等化从理念层面正式走向实践。所以开展基本公共服务均等化研究具有十分重要的理论与实践意义。本文引用了国内外专家学者观点,从基本公共服务均等化涵义、供给模式、现状与问题、制度保障等方面对基本公共服务均等化研究进展进行了综述。     

国内外公共服务均等化问题研究综述

公共服务均等化是当代公平正义理论在公共服务领域的具体体现,它涉及收入分配、公民权利、社会与经济发展等诸多问题,受到国内外学者的广泛关注。国外学者主要通过发展公平正义理论、公共产品理论及财政均等化的理论和实践等为公共服务均等化提供间接的理论和实践支撑。国内学者则主要围绕基本公共服务均等化的内涵及外延、公共服务非均等化的表现及原因、实现公共服务均等化的路径（尤其是财政途径）、国外公共服务均等化情况等进行了广泛而直接的研究。尽管国内外学者在公共服务均等化领域取得了不少成果．但存在一些方面的局限性。     

基本公共服务均等化问题研究综述

基本公共服务均等化是当代公平正义理论在公共服务领域的具体应用,它具有缩小收入差距、提高居民消费能力等重要意义,受到国内外学者的广泛关注。国外学者一方面从理论角度,提出公平正义理论和其它公共服务理论;另一方面,从实践角度,对基本公共服务均等化进行定性和定量研究。国内学者则主要围绕基本公共服务均等化的内涵、评价标准、现状评估及非均等化的原因分析、实现基本公共服务均等化的对策进行了大量研究。     

广东欠发达地区实现基本公共服务均等化对策探析

实现基本公共服务均等化是缓解区域贫富差距的重要因素,也是有效缩小城乡地区差距的施政方针。结合广东的实际看,区域发展不平衡是制约广东全面协调发展的最大问题,实现基本公共服务均等化是解决广东经济社会发展中突出矛盾的现实选择。广东率先实现基本公共服务均等化有经济社会发展水平的制约,但更重要的是公共服务制度的安排问题。广东率先实现基本公共服务均等化必须以欠发达地区为重点,积极构建完善的制度基础、实现机制和政策保障。     

城市公共服务绩效评价指标体系研究——以北京为实证分析

建设服务型政府,必然要求提升和有效评价城市政府的公共服务能力及其绩效水平。本研究以北京市各区县为例进行实证分析,采用综合评价法对城市公共服务绩效水平进行评价,总结公共服务差距及其问题,并提出相关政策建议。公共服务型政府的构建,要求改变以GDP为主导的单一经济指标评价模式,向综合型、均等化、民本位、公共服务型的政府绩效指标评价模式转变;必须按照以人为本和均等化的要求加强公共服务供给;同时,要建立公共服务标准,按人均占有量保障基本公共服务的财政支出,并不断提高公共服务财政支出比重和供给水平。     

国内外基本公共服务均等化研究述评

促进基本公共服务均等化是目前切实改善民生,化解社会矛盾,促进社会公平的现实着力点,也是近年来理论研究的热点。本文围绕基本公共服务均等化的内涵与特性、基本公共服务均等化的范围与实现机制、我国基本公共服务均等化现状及问题、基本公共服务均等化的质量与绩效评估、基本公共服务均等化研究存在的问题与发展趋势等目前学术界研究焦点问题进行文献的梳理,旨在分析该专题研究动态的基础上,进一步挖掘研究空间,激发研究潜力,把握研究前沿。     

流动人口基本公共服务均等化问题研究综述

对相关文献进行归纳和梳理并进行简要评述,可以为流动人口基本公共服务均等化问题的进一步研究提供必要的文献铺垫。文献梳理发现,国外直接研究流动人口基本公共服务均等化的文献几乎没有,但他们对人口迁移一般规律、分权与财政均等化、人口流动与公共服务供给相互间的影响以及公共物品和社会福利的多元混合供给等方面进行了研究,给我国流动人口基本公共服务均等化的研究提供了有益的启示。国内学者的相关研究主要集中在流动人口一般社会性状描述及其与户籍人口的对比、流动人口管理与服务政策的变迁及背后的利益博弈等方面,并对部分城市和地区流动人口基本公共服务均等化做法的经验和教训进行了总结,提出了进一步推进均等化的路径和建议。     

广州基本公共服务均等化的推进路线与标准框架

实现基本公共服务均等化,应以基本公共服务标准化建设为主要路径,遵循推进路线——技术标准——指标体系的建设逻辑。要根据公共利益标准、效率标准和外部性标准排列基本公共服务均等化的优先序列与推进路线;要根据机会均等、动态标准、结果均等的原则并结合地方经济社会发展的条件设定实现基本公共服务均等化的技术标准;要结合成本导向、公共利益与公众满意原则构建实现基本公共服务均等化的指标体系。     

试论执政党在我国基本公共服务均等化中的作用

基本公共服务均等化,是指全体公民享受基本公共服务的机会均等,范围相同,结果大体相等。它对于巩固党的执政地位、构建社会主义和谐社会、实现经济社会的可持续发展和全体社会成员共享改革发展成果都具有积极的推动作用。执政党在我国基本公共服务均等化中主要发挥着确立目标、制定政策、整合利益等方面的作用。     

加大公共财政投入 促进江苏公共服务均等化

公共服务均等化是公共财政的基本目标之一,公共财政在促进基本公共服务均等化的过程中发挥着积极作用。"十一五"期间,江苏推进公共服务均等化取得了一定成效,但供给不足、发展失衡的矛盾依然突出,因此加大公共财政投入对于江苏实现公共服务均等化有着重要的意义。本文由基本理论切入,分析公共财政与公共服务均等化之间的密切关系,然后从财政视角研究了江苏公共服务均等化的现状、存在的问题,最后提出了促进江苏公共服务均等化的财政对策。     

中国资源型城市公共服务均等化的评价主题结构探寻

实现公共服务均等化对于促进资源型城市产业转型,完成其可持续发展之路有着十分重要的意义。本文在分析归纳了资源型城市实现可持续发展的制约因素的基础上,阐述了公共服务均等化的概念、内涵及其研究意义,并找出两者之间的密切联系。最后结合资源型城市的现状和特点,探寻建立一个符合资源型城市公共服务均等化的评价主题结构。     

发达国家公共服务均等化政策及其对我国的启示

西方发达国家在市场经济的自然演进过程中逐步建立了公共服务型政府,并通过公共服务均等化政策实现了公共服务在不同区域和不同人群之间的公平获得.尤其是20世纪70年代以来.以提高公共服务的水准和建立覆盖全民的公共服务体系为重要取向的西方国家行政改革运动不仅反映了世界各国政府面向公共服务型建设的历史趋势,也为其他国家推进公共服务均等化积累了经验.本文从发达国家公共服务均等化政策基础条件入手着重探讨发达国家公共服务均等化政策体系构建的基本经验及其对我国的借鉴意义.     

青海省基本公共服务均等化研究

本文立足青海省经济社会发展水平的现实,科学地界定了基本公共服务均等化的定义以及范围,对青海省的一地一市六个民族自治州的基础教育、公共医疗卫生和基本社会保障三方面的数据进行了整理分析。指出当前青海省基本公共服务不均等的状况和程度,并借鉴公共服务理论和实践经验,为青海省公共服务均等化提供可行的思路和对策建议。     

基本公共服务均等化视野下的政府改革

基本公共服务的短缺以及分配不均日益成为制约我国经济社会可持续发展与和谐社会构建的主要瓶颈因素。政府应在基本公共服务均等化过程中发挥主导作用。本文基于政府的视角分析我国公共服务失衡的原因，进而推进政府全面改革，优化政府职能，为实现基本公共服务均等化提供建议和方略。     

我国基本公共服务均等化：问题、原因及实现路径

逐步实现“基本公共服务均等化”是贯彻落实科学发展观的重要任务，是构建社会主义和谐社会的内在要求，但基本公共服务领域的财政投入比例逐年下降，且在城乡间、地区间和社会阶层间公共服务供给不均衡。为此需要强化基本公共服务均等化理念，健全完善以公共服务为导向的公共财政制度，并加强法制体系建设，为推进基本公共服务均等化提供法制保障。     

建国以来基本公共服务均等化政策的回顾与反思:基于文本分析的视角

基本公共服务均等化在当代中国具有现实的正当性、必要性与可能性。进行基本公共服务均等化政策文本的回顾与反思具有重要的意义。采取内容分析法、时间序列分析法与批评话语分析,对建国60多年来基本公共服务均等化的政策文本进行检视,可见我国基本公共服务呈现从城乡兼顾、城乡失衡到城乡统筹的发展轨迹。我国基本公共服务政策存在着价值理性与技术理性的双重缺失。只有不断推动基本公共服务政策的法治化、民主化与科学化进程,才能最终将我国基本公共服务均等化奠基于坚实的制度基石上。     

促进广西北部湾经济区基本公共服务均等化路径探究

推进基本公共服务均等化已成为我国实现科学发展、建设和谐社会的关键。广西属于落后地区,基本公共服务均等化程度不高。广西北部湾经济区获得国家批准后,进一步探究各种促进北部湾经济区基本公共服务均等化的路径,为北部湾经济区的全面开放开发营造良好的环境就显得非常重要。