公用企业改革问题研究

我国公用企业的管制改革已经迫在眉睫,如何进行改革已经是我们不容忽视的一个重点和热点话题。长期以来我国对自然垄断行业在市场准入、价格和投资方面都实行了严格的控制政策。近几年我国已经在航空、电信等行业放松了管制,产生了一些良好的效果。而发达国家对一些垄断行业改革的成功经验,对我国垄断行业的改革有一定的借鉴作用,可以发挥后发优势,节约改革的实验成本,少走弯路。     

准自然垄断企业改制绩效及其影响因素实证研究——以沪深电力上市公司为例

以电力产业为代表的自然垄断产业实行结构性分离,重构市场主体,是自然垄断产业改革的必然要求.股权多元化则是从企业层面推进垄断行业改革的重要途径.纵观几年来电力企业特别是沪深电力上市公司的改制实践,我们可以看到,从垄断行业存在的体制障碍入手,通过分拆重组和产权多元化改革,可以逐步建立现代企业制度,引入竞争机,发展电力市场体系,并为准自然垄断企业在将来条件成熟时转向竞争领域奠定制度基础.     

推进垄断行业改革 完善市场经济体制

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出,要加快推进和完善垄断行业改革。随着我国社会主义市场经济体制的建立和加入世贸组织,全方位扩大对外开放,积极参与国际市场竞争,垄断行业长期存在的体制性弊端逐渐暴露,垄断行业靠行政垄断获得垄断利益,既阻碍了市场经济条件下市场主体公平有效竞争,又损害了消费者的利益和社会公平。进一步深化垄断行业改革,已成为完善社会主义市场经济体制的迫切要求和重要内容。     

论提高工人工资与推进我国收入分配制度改革

近年来,我国居民收入差距不断扩大,工人的工资低且增长缓慢,而垄断行业员工的工资过高、增长过快。因此,调整产业结构,重视劳动的价值,加强对垄断行业的监管,充分发挥工会组织在维护工人权益方面的作用,是提高工人工资,推进我国收入分配制度改革,促进社会和谐的题中之义。     

关于垄断行业改革的几个问题

当前,在关于垄断行业改革的讨论中,存在不少似是而非的观点,有的观点有误导作用,不利于凝聚改革共识,有必要予以澄清。一、垄断行业改革停滞了吗?在当前的讨论中,一些文章批评垄断行业改革的力度不够,认为这方面的改革是滞后的,甚至是停滞的。有的文章把垄断行业改革说成是"挤牙膏"式的改革;     

推进垄断行业改革的若干观念误区

党的十七大报告对垄断行业改革有明确要求：“深化垄断行业改革．引入竞争机制．加强政府监管和社会监督。”当前,在关于垄断行业改革的讨论中．存在不少似是而非的观点．有的观点有误导作用．不利于凝聚改革共识．有必要予以澄清。     

读者心声

近日劳动和社会保障部副部长步正发在召开的第三届薪酬管理高层论坛上说,当前,某些垄断行业与其他行业收入的差距,已经在社会上引起关注。特别是垄断行业的一般岗位,其收入水平与其贡献和价值背离。要加快推进收入分配制度改革;要更加注重社会公平,特别要关注分配过程的公平;要     

推进区域合作把握五大关键

一是转变政府经济管理职能，继续削减和调整行政审批事项，激发市场投资活力。深化垄断行业改革，拓宽民间投资领域和渠道。二是深化国有企业改革，进一步优化所有制结构，推动非公有制经济和中小企业发展。三是深化农村综合改革，完善农村土地承包经营，全面推进集体林权制度改革。四是推进资源性产品价格改革，进一步发挥市场配置资源的基础性作用。完善节能减排的体制机制，促进资源节约和环境保护。五是推进服务业体制改革，放宽市场准人，提高服务业比重和水平。六是加快就业和收入分配制度改革，提高城乡居民收入水平和消费能力。加快推进医药卫生、教育、文化、社会保障、住房等民生领域改革，     

打破垄断集团的既得利益

党的十六届三中全会提出“加快推进垄断行业改革”,打破垄断的问题成为人们关注的热点。垄断行业的改革难以推进的原因在于其背后存在着既得利益集团。因为要保护既得利益,一些垄断集团自觉不自觉地抵制改革,对整个改革进程的不良影响在加大。因此,打破垄断集团的既得利益是垄断行业改革必须解决的问题。从现在的情况看,主要应从四个方面考虑解决垄断集团的既得利益问题。一、明了垄断集团的既得利益所在垄断集团的既得利益情况比较复杂。不同垄断行业有不同的垄断集团,由于行业特点、垄断程度、范围的不同,不同行业垄断集团的既得利益并不…     

关于垄断行业改革的几个问题

党的十七大报告对垄断行业改革有明确要求:"深化垄断行业改革,引入竞争机制,加强政府监管和社会监督。"当前,在关于垄断行业改革的讨论中,存在不少似是而非的观点,有的观点有误导作用,不利于凝聚改革共识,有必要予以澄清。     

垄断行业“福利腐败”现象透析

垄断行业"福利腐败"现象目前已成为我国社会普遍关注的焦点.垄断行业"福利腐败"现象不仅反映了我国公有制经济内部市场机制的缺失,还反映了收入差距的不合理扩大和由此引起的社会不公平.随着市场经济体制改革和和谐社会建设的深入推进,改革垄断行业经营管理体制,规范垄断行业分配秩序,消除垄断行业"福利腐败"现象,对于提升我国公有制经济的竞争力,维护社会公平,具有重要的现实意义.     

破冰之旅 任重道远——我国垄断行业改革回眸与展望

2002年，在加入WTO、市场进一步开放的背景下，中国垄断行业开始了真正的“破冰”之旅，电力改革、民航重组、电信拆分使垄断行业迎来了历史上少有的巨变。十六大报告更是明确指出，要“推进垄断行业改革，积极引入竞争机制”。这表明，从2003年开始，我国垄断行业的改革将在新的起点、新的层次上全面铺开，并成为中国市场经济改革向深层次和法治化方向发展的重要标志。一、我国重要垄断行业改革进展情况1.电信业：坚冰先破、加快拆分1994年初，为打破邮电部独家垄断国内电信市场的局面，中国联合通信有限公司（中国联通）成立，电信市场…     

深化改革是落实科学发展观的根本举措

我国经济运行中的主要矛盾是结构性失衡,而不是总量问题。其深层根源在于我国经济运行中的体制性和机制性障碍,主要有传统发展观和不正确政绩观的影响、政府管理体制改革滞后、宏观调控体系不健全、煤电油运行业改革滞后等。解决问题的关键是切实树立和落实科学发展观,不失时机地推进以政府管理体制改革和职能转变为中心,投资体制改革、宏观调控体制改革、垄断行业改革等为重点的经济体制改革,加快完善社会主义市场经济体制,从而从根本上消除制约经济健康发展的体制性、机制性障碍。     

我国工业改革30年的回顾与展望

我国工业30年改革最核心、最本质的内容是市场化改革,即从传统的计划体制转变为社会主义市场经济体制.经过30年的改革,工业体制和运行机制已发生了深刻变化.工业改革之所以成果丰硕,主要是由于正确处理改革、发展与稳定三者的关系;体制外改革与体制内改革相结合,以体制外创新促进体制内改革;增量改革与存量改革相结合,以增量改革带动存量改革;正确处理借鉴外国经验与从我国国情出发的关系;坚持改革时序的循序渐进.迄今为止我国工业的市场化改革还没有完全到位,一些阻碍工业又好又快发展的体制性障碍尚待克服.未来推动我国工业的市场化改革应该进一步推进价格改革,完善价格传导机制;进一步深化国有企业改革;深化垄断行业改革;进一步理顺工业宏观管理体制.     

规制能力提升是深化中国垄断行业政府规制体制改革的有效途径

2013年肇始的全面深化改革致力于推进我国治理能力和治理体系现代化,这是一项提高我国综合国力的系统工程,其中,对垄断行业的改革是重中之重。我国的垄断行业涵盖电力、电信、公路、铁路、公共汽车、港口、机场、自来水、石油、天然气、供暖、邮政等,是国民经济的支柱产业。我国垄断行业的经济运营情况以及政府对这些垄断企业的治理绩效直接关系到社会公平和人民福祉的提高。改革开放走到第37个年头的今天,我国垄断行业改革也进入了攻坚克难的关键时期。尽管在对垄断行业进行的政府规制改革取得了阶段性的成就,但是规制无力、无效状态依然相当严重。激励机制的扭曲是造成我国垄断行业规制效率低下的症结所在。破解的有效途径在于提升政府规制能力,建立起科学的激励性规制合同体制,在不完善的市场和不完善的政府之间寻求最优规制。     

自然垄断行业的反垄断法适用除外问题探讨

自然垄断行业在各国反垄断法传统上属于适用除外领域,但该行业在运营过程中也显露出一系列弊端和问题。自然垄断行业也可以打破垄断,引入竞争机制。因此,我国反垄断法不应将自然垄断行业列入适用除外的范围,而是要一般性(兜底性)地适用于该行业。     

关于垄断行业改革的几个问题

国有经济在国民经济中发挥主导作用,这是我国社会主义制度的优势。确保关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域掌握在国家手里,这是由社会主义的本质决定的,与资本主义国家以攫取高额利润为目的的垄断有着根本的区别……党的十七大报告对垄断行业改革有明确要求:"深化垄断行业改革,引入竞争机制,加强政府监管和社会监督。"当前,在关于垄断行业改革的讨论中,存在不少似是而非的观点,有的观点不利于凝聚改革共识,有必要予以澄清。     

加快改革步伐 提高国有企业人力资源管理水平

随着我国市场化进程的加快以及垄断行业改革的迅速推进，国有企业长期以来所拥有的垄断优势正在逐渐丧失。市场化进程要求国有企业建立起完善的现代企业制度，积极改变经营战略以适应日益激烈的市场竞争，这对企业内部的管理，特别是人力资源管理提出了更高的要求。然而，由于各方面的原因，国有企业人力资源管理水平明显滞后，在一定程度上限制了企业的进一步发展。     

自然垄断行业:竞争与管制的选择

电力、电信、铁路运输、自来水和煤气供应等基础设施产业被公认为属于自然垄断行业 ,一般由政府垄断经营或严格管制。自 70年代以来 ,英美等西方国家纷纷对这些行业进行管制体制改革 ,引入竞争机制 ,促进了这些行业的发展。本文通过描述自然垄断行业的经济特征 ,分析政府对这些行业进行管制及放松管制的原因 ,最后以电力行业为例 ,分析我国自然垄断行业竞争与管制的选择问题。     

国有资产管理体制的建构及面临的问题

随着政府职能的分解和转换 ,新型国有资产管理体制正在逐步建立。十六届三中全会对完善这一新体制提出了促进政资分开、政企分开、税利分流 ,缩短国有资产管理的中间环节 ,加速国有经济结构调整 ,促使国有资产管理转向资本管理等新要求。为了实现这些新要求 ,还须认真研究和解决诸如国有资产在中央政府和地方政府之间的合理、公平划分 ,现有资产分布的地区差距 ,国有企业治理结构的完善 ,国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产的监管 ,推进垄断行业改革等问题