培育村民自治中农民政治参与意识的理性思考

本文指出农民政治参与意识受多种因素的影响,培育村民自治中农民政治参与意识应关注六个方面的问题：发展农村市场经济,增强农民的政治参与需求;协调村支两委关系,增强农民政治参与的信心;创新农村政治文化,营造农民政治参与氛围;加强农村制度建设,规范农民政治参与行为;培育村民自治主体,提高农民政治参与能力;培育农村民间组织,拓宽农民政治参与渠道。     

完善村民自治推进社会主义新农村建设

村民自治是社会主义新农村建设的重要基石。在社会主义新农村建设中,村集体经济薄弱、青壮年农民大量外出打工、现行乡村政治文化环境及乡村关系冲突等是制约村民自治有效运作的重要因素。为此,必须发展农村经济,增强村民自治的物质基础;培育健康的村民自治意识,使农民成为合格的村民自治主体;着力推进村民自治的科学化和法制化;理顺村民自治中的各种关系;营造村民自治法治环境,为村民自治的健康发展和社会主义新农村建设创造良好的社会环境。     

试论全面推进村民自治的关键

全面推进村民自治是党和国家确立的农村跨世纪发展目标之一,是发展社会主义民主政治的战略选择。全面推进村民自治,任重道远,当前,尤其需要建立健全和完善村民自治的法律制度和操作规程,需要加强农村民主与法治思想建设,需要强力推动民主与法治实践,需要发展农村市场经济和改善民生等等。而要解决这方方面面的问题,关键就在于坚持依法行政、依法治村。     

走出囧境:从依权“自治”走向依法自治——基于对浙江等地村民自治实践的考察

依权"自治"下,干预性方式牵制政府职能转变,政策性推动损害了法制统一,管制型运作侵越了村民自治权利,外生性民主消解了村民民主热情,共管型机制产生了巨大行政成本。30年来村民自治的实践经验和农村经济社会的发展、法治的进步以及广大农民民主意识和民主能力的提高,为从依权"自治"走向依法自治创造了条件。应当通过完善立法,为依法自治创造法治条件;通过改革农村基层政权对村民自治的工作方法,以宏观指导取代具体包揽;通过摈弃乡镇党政对村民自治的监管方式,发挥村党组织的政治核心作用,领导、支持和保障村民自治;通过构建完善的法律救济机制,强化对村民自治的法律保障,从而实现从依权"自治"走向依法自治。     

村民自治换届选举后农村社会治安问题研究

村民自治是社会主义民主政治建设基础工程 ,它扩大和保障了广大农民的民主权利 ,推动了农村基层民主政治建设 ,同时 ,村民自治换届选举后农村社会治安出现了一些新情况新问题 ,这对我们加强农村治安工作、维护农村政治稳定提出了新的任务和要求。     

关于村民自治中的“两委”关系

村民自治以来,农村党支部与村委会之间的关系微妙而复杂,总有不和谐的声音出现。造成这种不协调的状况的原因是多样的,有制度上的,观念上的,也有村主要干部个人的因素。为了推进基层民主政治建设,必须实现思维方式、工作方法的转变,提高村级领导干部的个人素质,发挥村民会议在村民自治中的作用。     

当前村委会换届选举中的问题及对策分析

村民委员会换届选举是农村民主政治建设的重要举措,在村民自治体系中处于核心地位.本文通过对当前村委会换届选举中存在问题及对策的分析,对村委会换届选举的健康发展做了简要的分析.     

村民自治是社会主义直接民主的实践形式

农村问题始终是我国现代化建设的大问题.在我国广大农村,农业人口有9亿多,占全国人口的76.5%.”可以这么说,什么时候农村富裕了,农民的生活水平上去了,中国革命和建设也就上了一个大台阶.农村要走向现代化,不光要在经济上有飞跃,而且在政治、文化上也要有重大改革.村民自治就是农村政治建设上的一个尝试,本文试图探讨村民自治与社会主义民主的关系,从社会主义直接民主的高度来认识村民自治的内容和形式、价值和意义.     

浅论村民自治中的问题与对策

村民自治是农村民主政治建设的核心内容,直接关系到农业发展、农村稳定和农民增收,关系到全面建设小康农村的进程.但同时也应当看到我国农村基层民主政治建设仍处于起步阶段,村民自治中还有一些不容忽视的问题,需认真分析研究并加以解决,村民自治有待进一步的规范和完善.     

从农村政治主体看村民自治中的罢免权困境

罢免权是农村基层民主的根本保证.当前村民行使罢免权还面临着诸多阻力,使得罢免权在村民自治中陷入困境,这既有农村政治主体民主意识的缺位和非组织化,又有乡镇党委政府、村支两委与村民三者之间的利益博弈,还有现行关于村民罢免权规定在法律制度设计上不够规范.     

关于我国农村村民自治的若干理论问题

本文对"村民自治"这一概念尝试性地下了定义,揭示了村民自治的特点,基于村民自治的实践将村民自治发展历程划分为四个阶段,对村民自治的基本内容--民主选举、民主决策、民主管理、民主监督及其作用给予了准确定位,并分析了村民自治对于我国基层社会管理,基层农村民主、经济、文化发展,社会主义民主政治建设的重大实践价值和理论价值。     

依法治村四法

依法治村四法陈方柱村是我国农村基层的自然单位。依照１９８８年国家颁布的《村民委员会组织法》，管好、治好村里各项事务和社会治安，对于农村以至整个社会稳定、经济发展都有重要意义。怎样管好、办好，其主要方法是：教育方法。主要通过教育提高全体村民的思想政治素...     

依法治村必须坚持的四个原则

依法治村必须坚持的四个原则张建亭１９９２年以来，我们适应改革开放新形势的需要，全面推行依法治村、民主管理。到１９９３年初，村村制定了《依法治村、民主管理章程》，理顺了农村组织关系、经济关系、民事关系和人际关系，逐步实现了村民自治，有力地促进了农村稳定...     

基于村民自治视野下农村政治文化的发展的分析

农村政治文化发展是中国政治文化现代化发展的一个关键,虽然取得一定程度上的发展,但是仍存在不少问题,需要夯实农村政治文化的物质基础和培育农民的主体意识和加大普及教育和提高农民参与能力,促进农村村民自治进程。     

《村民委员会组织法》修改的理念与基点

《村民委员会组织法》在保障村民自治、推动农村基层民主建设、维护村民合法权益、激发农村活力等方面产生了积极效果，但实施中也出现乡—村关系模糊、村务监督薄弱、权利救济不完善、法律责任缺乏等问题，需要根据村组发展的实际情况对《村民委员会组织法》进行修改。修改《村民委员会组织法》应以健全中国共产党领导下充满活力的基层群众自治制度为核心，秉持坚持与完善村民自治制度的理念，坚持村民自治制度，保障村民民主权利；在修改策略方面，要总结实践经验、面对现实问题，体现时代要求、推动乡村发展，深化填补并重、错位领域纠偏，法律协调统一、吸纳良善规范。在修改基点方面，应坚持村民自治本位、突出村民自治主体、善用村民自治资源、拓宽村民自治渠道、促进村民自治深嵌等。     

新时期中国乡镇改革的历程与目标

改革开放以来,我国乡镇改革进行了25年。它大体可分为四个阶段:1980年至1985年的“社改乡”和“乡政村治”体制建立;1986年至1989年的“撤并乡镇”和推行“村民自治;”1990年至1997年的县乡综合改革试点和建立健全农业社会化服务体系;1998年至今的农村税费改革和乡镇管理体制创新。乡镇改革动力来源于农村经济体制改革的不断深入和实行“村民自治”的巨大进步,尤其是近年来全国开展农村“费改税”的强有力推动。下一步乡镇改革的方向和目标是建立精干高效的基层行政管理体制及覆盖城乡的公共财政制度,提高整个社会的管理和服务水平,并按“撤市、强县、精乡、补村”的整体改革思路推动农村政治体制改革的发展。     

对我国落后地区村民自治参与主体素质的分析

农民占我国人口总数的大多数,扩大他们的政治参与,引导其规范化参与村民自治关系到农村的稳定大局。村民自治制度的良好运行需要有一批高素质、具有现代民主意识的村民。由于我国落后地区经济文化等因素,村民自治参与主体的素质还有待提高,应从发展经济、加大教育的投入、提高农民的文化水平、组织化程度和加强农民自身民主意识的培养等方面提高农民的整体素质。     

农村宗族势力的时代变迁对村民自治的影响——以山东省临沂市河湾村为个案

以推行家庭联产承包责任制为先导的改革浪潮将中国农村带入了一个前所未有的变革时期,由此乡村治理开始了各种各样的改革与创新。自20世纪80年代以来,村民自治成为农村治理的基本模式和主要途径。因国家政权只延伸到乡镇一级,形成了＂乡政村治＂的治理格局,使国家基层政权对农村的控制力减弱,导致农村出现了政治真空。加之多种因素的共同作用,农村宗族势力得到了不同程度的恢复和发展,成为影响村民自治的重要因素。本文旨在探究宗族势力的时代变迁对村民自治的影响,以确立对待新时期宗族势力的正确态度。     

村财乡管的法理悖论及改革路径

村财乡管的实施体现了国家权力向农村延伸的必然选择,借助于国家的强力推动和农民的默许,村财乡管得以全面推行.但村财乡管在本质上侵蚀了基层民主制度,也不利于培育农民的法治意识,同时,缺乏相应的法律依据,因此村财乡管与村民自治的法理是相背离的.村级财务的管理改革,应从明确乡镇政府与村委会各自的职责权限、遵守村级财务管理制度、加强村级财务公开与监督几个方面入手.     

村民自治中几重关系的分析

在我国广大农村,村民委员会是农村基层住自治组织.村民自治作为我国农村基层直接民主的尝试,是我国基层民主的坚实基础.其实现程度好坏与我国的发展前途息息相关,因此研究村民自治中出现的问题不仅具有现实意义,而且具有长远的战略意义.目前,我国在村民自治中取得了显著的成绩,但也存在着许号令人深思的问题.这就是农村中存在的村委会与乡(镇)政府关系.村委会与村党支部关系,村民自治与遵守国家法规制度的关系尚未完全理顺.这些问题的出现严重影响和制约着农村经济改革和社会发展.本文将针对这些问题作些理论分析和对策的思考,希望能对这个问题的解决有点启示作用.