行使个别任免权须报本级人代会备案吗?

正地方组织法第四十四条赋予了地方各级人大常委会在本级人民代表大会闭会期间,对政府副职进行个别任免的职权。有人认为,虽然人代会授权本级人大常委会对政府副职进行个别任免,但理应报本级人代会备案知晓;有人则认为,人大常委会个别任免"选举干     

人大常委会“个别任免”无须报备

正关于人大常委会个别任免"选举干部"是否需要向本级人代会报备的问题,法律没有明确规定。笔者认为,人大常委会个别任免"选举干部"无须报本级人代会备案。首先,法律、法规无备案规定,无须备案。地方组织法第四十四条规定,在本级人民代表大会闭会期     

“个别任免”理应报备

正笔者认为,地方各级人大常委会"个别任免"应该是人代会选举对象的政府副职,理应报本级人代会备案。地方组织法授予了地方各级人大常委会在本级人民代表大会闭会期间,决定政府副职个别任免的职权,保证了人事任免的灵活性和职责履行的可操作性,但对任免程序的原则有所忽视。在实际操作中,地方各级人大常委会大多注意到地方组织法第二十     

依法无须 报备合理

正地方各级人大常委会行使个别任免权报本级人代会备案,虽依法无须,但合乎法理。地方组织法第二十七条规定,人代会闭会期间县级以上各级人大常委会可以决定接受包括政府副职在内的本级人大选举干部的辞职,"报本级人民代表大会备案"。而地方组织法第四十四条则     

人代会直接罢免政府局长不妥

笔者认为，人代会直接罢免政府局长有所不妥、、首先，有悖选罢任免一致的原则。政府局长依法应有本级人大常委会决定任免，即“决定本级人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长的任免”（地方组织法第四十四条）是地方各级人大常委会的法定职权因此，在人代会上直接表决罢免由本级人大常委会依法决定任免的政府局长，不仅有悖于选罢任免一致的原则，也似乎有越俎代庖之嫌。     

人大常委会“个别任免”应报备

正对地方各级人大常委会行使个别任免权是否需要报本级人代会备案的问题,存在不同看法。笔者认为,地方各级人大常委会在闭会期间行使个别任免权时,有责任,更有义务报本级人代会备案。地方人大常委会行使个别任免权报本级人代会备案,是对人民代表大会充分负责的表现。地方组织法第四     

个别任免应慎行

部分地方人大常委会在行使个别任免权时 ,出现了一次地方人大常委会会议任免 2～ 3名政府副职领导人 ;也出现了本届各次人大常委会会议任命的副职领导人数超过了本届各次代表大会选举产生的副职领导人数的总和。对此 ,人大代表和人民群众意见较大。笔者认为 ,这种个别任免远远超过了个别任免的范畴 ,变相地侵犯了同级人民代表大会的职权 ,剥夺了人大代表的选举权 ,应当慎行。我国《地方组织法》第四十四条规定 ,在本级人民代表大会闭会期间 ,人大常委会有权决定本级人民政府副职领导人的个别任免。所谓“个别” ,《辞海》云 :(1)特别的、特…     

个别任免应慎行

部分地方人大常委会在行使个别任免权时,出现了一次会议任免2-3名政府副职领导人;也出现了本届各次人大常委会会议任命的副职领导人超过了本届各次代表大会选举产生的副职领导人的总和。对此,人大代表和人民群众意见较大。笔者认为,这种个别任免远远超过了个别任免的范畴,变相地侵犯了同级人民代表大会的职权,剥夺了人大代表的选举权,应当慎行。地方组织法第44条规定,在本级人民代表大会闭会期间,人大常委会有权决定本级人民政府副职领导人的个别任免。所谓“个别”,《辞海》云:(1)     

“当选证书”并非法定

正给检察长颁发证书应该依法而为,笔者认为,检察长"当选证书"并非法定。如果要给检察长颁发当选证书,也要有别于其他当选证书,证书中应依法注明"报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准"的字样。在人代会上给当选的对象颁发当选证书和给人大常委会任命的对象颁发任命书,只是一些地方人大及其常委会行使选举任命权确认选举任命结果的非法定程序。地方组织法只原则规定人代会"选举办法由本级人民代表大会决定",至于     

人代会是否有权罢免政府局长职务——不必“谁选举任命谁罢免受辞”

目前，对于人代会是否有权直接罢免本级人大常委会任命的政府局长职务，存在分歧。有人认为，由人大常委会依法任命的局长属于本级人民政府组成人员，人代会有权直接罢免政府局长的职务；有人则认为，按照选罢任免一致的原则，要罢免政府局长职务，应由任命他的人大常委会依法免职或撤职。     

解析“个别任免”

目前,一些地方人大常委会一次会议就任免两名以上副县长、副市长;有人说,“人大代表找不到县长”,因为人代会选举的县长在届内给换了,副县长也大部分甚至全部被同级人大常委会“个别任免”了。人大实务界对此感到困惑。这里面既有地方组织法对“个别任免”规定得比较原则,不便于操作等客观原因,也有少数地方没有把党管干部与依法办事很好地结合起来的因素。20多年前,“个别任免”存在的问题就已引起全国和地方人大常委会的关注。比如,1984年3月,新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人大常委会就自行撤销一次常委会会议任免三位副市长的决定。记者梳…     

人大常委会能否决定企业负责人列席人代会?

目前对人大常委会能否决定企业负责人列席人代会一事,存在不同认识。有人认为,依据地方组织法规定,县级以上的其他有关机关、团体负责人,经本级人大常委会决定,可以列席本级人代会。但有人认为,企业负责人不属于"其他有关机关、团体负责人",人大常委会决定企业负责人列席人代会没有法律依据。人大常委会能否决定企业负责人列席人代会呢?请看本期争鸣。     

人代会上检察长当选证书是否应该当场颁发?

正对地方人代会上选举产生的人民检察院检察长是否当场颁发当选证书一事,存在不同意见。有人认为,既然检察长已经依法当选,就应该当场颁发当选证书予以确认,这也是对代表选举权的尊重;也有人认为,检察长任免程序特殊,必须经上一级检察院检察长提请该     

县人大常委会能否决定企业负责人列席人代会?

目前对人大常委会能否决定企业负责人列席人代会存在不同认识。有人认为,依据地方组织法规定,县级以上的其他有关机关、团体负责人,经本级人大常委会决定,可以列席本级人代会。但有人认为,企业负责人不属于"其他有关机关、团体负责人",人大常委会决定企业负责人列席人代会没有法律依据。对此,请谈谈你的看法。(本话题由安徽省凤阳县人大常委会武春提供)     

浅谈“个别任免”应注意的问题

根据《地方组织法》的规定,地方各级人大常委会在人大会议闭会期间有权决定本级政府副职领导人的个别任免。在行使这项职权的时候,必须防止随心所欲,操作中应注意以下几个问题。一、掌握"个别",防止随意性"个别任免",顾名思义,只能是"个别",而不是成批,不是想任免多少就任免多少。常委会在行使这项职权时,必须慎重掌握"个别"二字的限度。究竟几个才算个别呢?法律没有规定具体数额。全国人大常委会法制工作委员会1988年4月11日在回答云南省人大常委会的提问时写到:"任免一两名副职领导人员,可以认为属于个别任免。"各地当以这个数额为限。《地     

新一届人代会上,上届人大常委会有权提出议案吗?

某县召开新一届人民代表大会第一次会议,上届人大常委会提出一份议案。有人认为,按照法律规定,地方各级人大常委会行使职权到下届本级人代会选出新的人大常委会为止,因此有权提出议案;但也有人认为,人大代表任期到下届本级人代会举行第一次会议为止,人大常委会     

如此“个别任免”于法相悖

[案例]前不久,某县人大换届时选举的8名副县长,经过人大常委会的个别任免,到届满时只剩下1名,最多的在一年内任免了13名副县长。[评析]《地方组织法》明确规定,在本级人民代表大会闭会期间,人大常委会决定人民政府副职的个别任免。法律的这一规定,对于确因工作需要调整个?..     

接受辞职决定有必要报下届人大备案吗?

县、乡人大换届之际,一些地方国家机关领导人员因工作变动向人大常委会提出辞职请求,按地方组织法规定,人大常委会接受辞职的决定要报"本级人民代表大会备案"。有人认为,已近届末,不可能再开本届人代会,而辞职人是由本届人大代表选举产生的,本届人大常委会作出接受辞职的决定后公告即可,报下届人民代表大会备案,不合法理,因此没有必要。     

个别任免不能随意放大

某地人大常委会在一届任期内,决定任免副县长30多人次。这一做法存在争议。地方组织法规定,人大常委会在本级人民代表大会闭会期间,决定副省长、副市长、副县长的个别任免。但"闭会期间"的含义是什么?"个别任免"的具体数额是多少?对此法律没有规定。全国人大常委会     

人代会落选常委会岂可任命

某县人代会上 ,某候选人在差额选举副县长中落选。后因国家重点工程建设给该县追加了一名副县长 ,县人大常委会会议又个别任命其为副县长。笔者认为这种做法不妥。某候选人落选 ,说明绝大多数代表对其任副县长持否定态度。人大常委会组成人员由同级人大代表选举产生 ,应该对代表人民意志的人大代表负责。人大的选举权威大于同级人大常委会的任命权威 ,如果人代会落选的干部迅速被同级人大常委会个别任命 ,那么选举的法理性和权威性就大打折扣 ,这将直接危及到差额选举所形成的择优选用机制价值。诚然 ,法律规定地方人大常委会对本级政府的副…