“命案必防”的现实与思考

我们必须正视,这场“命案侦破攻坚战”打得很难、很苦,是靠超常规投入换来的。在命案侦破攻坚战中,我们思考最多的问题就是这种高破案率能够维持多久?这种超常规投入是否能够继续保持?要实现公安部确定的命案“两降一升”目标,我们认为,除继续加大侦破命案的人、财、物投入之外,更重要的是加大命案防范工作,最大限度地减少命案的发生,如此,才能确保刑侦部门集中精力侦破命案,才能不断提高命案的破案率。但是,从某种程度上讲,防范不是刑侦部门所能完成的,甚至不是公安一家所能负担得了的。为此,我们通过对郑州市2004年1—11月份命案特点的分析,提出“命案必防”,并就如何预防命案的发生进行探讨。     

以侦破命案为龙头 全面提升打防效能

2004年以来,河南公安机关按照公安部的统一部署,在省委、省政府的领导下,密切结合河南实际,坚定不移地把侦破命案工作作为推动整个公安工作上台阶的切入点和突破口,以敢打必胜的良好精神状态,扎实组织开展“命案侦破攻坚战”, 取得了明显成效,带动了河南省打防刑事犯罪效能的提高和整体公安工作的跃升。第一,命案侦破成绩创造新纪录 2003年以前,河南省命案破案率长期徘徊在60％至70％之间。2004年,侦破命案成绩实现了历史性突破,全年立现行命案1901起、破1776起,破案率达到93．42%,比过去提高了20—30个百分点;全省有12 个省辖市现行命案破案率突破90%,鹤壁、济源两个省辖市和 102个县级公安机关实现命案全破。2005年,共立现行命案 1734起、破1650起,破案率为95．16％,比2004年提高1．74 个百分点,命案发案数下降8．72％,网上命案逃犯数减少242 人,实现了“两降一升”的奋斗目标。全省18个省辖市现行命案破案率全部达到90％以上,其中12个省辖市达到95％以上,焦作、鹤壁两个省辖市以及114个县级公安机关实现命案全破。2006年,河南省侦破命案工作开局良好,到3月27日, 现行命案破案率即比去年提前40天突破90%大关,截至目前达到90．40％,同比上升3．86个百分点。     

潍坊市侦破命案专项行动调查

2004年,公安部决定利用4年的时间,在全国范围内组织开展侦破命案专项行动。山东省公安厅对此高度重视,提出了命案破案率必须达到90％,60％的县市区实现命案必破的指标。 2005年,省厅又提出了侦破命案专项行动“三降两升”的目标,要求命案破案率达到95％以上,无命案或命案全破的县市区占到60％以上。2004年维坊市公安局经过不懈努力,成功破获命案175起,破案率达93．09％,被评为全省侦破命案专项行动先进单位。     

命案侦破：安徽刑侦工作的“亮点”

安徽侦破命案工作取得了显著成效命案侦破成绩始终位居全国先进行列自2004年1月至2006年12月,安徽省共立八类命案2286起,破2114起,破案率为92．5%,创造了安徽命案侦破历史最好成绩。此外,破获历年命案积案255起,抓获外省市网上杀人逃犯360人(其中部A级通缉犯2人、B级通缉犯3人)。三年内,全省共有211个县(市、区)当年度命案全破,79个县(市、区)当年度未发生命案。在公安部连续三年的侦破命案考核评比中,安徽省均位列全国先进行列: 2004年现行命案破案率全国第五,总评第十一;2005年命案破案率全国第四,总评第九;2006年命案破案率全国第七,总评第八。命案侦破工作成为安徽刑侦工作的“亮点”。     

完善机制 奋力攻坚 切实把侦破命案专项行动引向深入

江苏省徐州市公安机关始终保持了对杀人等大要恶性案件的强劲侦破攻势,特别是2004年以来,我们紧紧抓住“侦破命案专项行动”的契机,以命案必破为刑侦工作最高命题,以建设“平安徐州”为目标,以打造破案攻坚品牌为动力,坚持执法为民,践行命案必破,全力推进杀人案件侦破工作,打了一个翻身仗,走出了多年杀人案件破案率不高的低谷。2004年1—10月,全市发生现行杀人案件133起,破获124起,破案率为93.2%,比五年来的最高破案率提高8.2个百分点;全市有8个县(市、区)实现了命案全破;发生的5起一次杀死2人以上的案件全部破获。此外,还破获杀人积案18起,其中2000年以来的杀人积案13起;破获外省杀人案件10起,抓获本市网上杀人逃犯36名,抓获外省杀人逃犯8名。     

健全十项制度 完善指挥机制 牢牢把握侦破命案工作主动权

回顾两年来的侦破命案工作，我们深深感到打赢命案攻坚这一仗，关键要认真落实侦破命案“一长双责制”，建立健全强有力的侦破命案组织指挥机制。在探索侦破命案组织指挥机制中，我们也经历了认识上由浅入深，实践上由粗放到精细的过程。市局党委在深入调查研究基础上，对近年来洛阳市发生的命案以及命案破案率不高的原因进行了分析，认为影响和制约侦破命案的最大困难和障碍不是命案本身，而是在命案发生之初没有组织起快速有效的侦破，人、财、物没有集中发挥作用，缺少一整套健全完善的侦破命案机制。为此，市局党委从强化侦破命案组织指挥工作入手，把建立完善侦破命案长效机制作为夺取侦破命案攻坚战全面胜利的有效措施，探索和建立了侦破命案“十项制度”，使洛阳市的侦破命案工作逐步走向制度化、规范化轨道。     

解读“焦作命案必破”

“命案关天,责任重于泰山。”五年来,河南省焦作市公安机关的命案侦破率平均保持在90%以上。1999年,全市发命案71起,破64起,破案率90%,与全省同期命案破案率相比高出20个百分点;2000年,全市发命案69起,破62起,破案率90%,与全省同期命案破案率相比高出24个百分点;2001年,全市发命案67起,破63起,破案率94%,与全省同期命案破案率相比离出32个百分点;2002年,全市发命案     

河南刑警威震中原

近年来,河南省公安工作取得长足发展: 一是命案攻坚势如破竹。2004年全省共破获命案2898起, 破案绝对数占全国破获命案总数近1／10。其中现行命案立 1901起,破1776起,破案率93．42％。命案侦破综合成绩居全国第一。2005年以来,全省现行命案破案率稳定在91％左右,     

走科技强侦之路全力开展命案攻坚

2005年，郑州市被公安部、科技部确定为全国科技强警示范城市，科技服务侦破命案的水平明显增强。2004年，全市现行命案破案率达到93．33％，2005年为93．89％。在全国省会城市位居前列，达到了历史最高水平。我们的主要做法是：     

巴中市“命案必破”的实践

命案侦破专项行动开展以来,四川省巴中市公安局认识统一,领导到位,目标明确,重点突出,保障有力,机制健全, 命案侦破率达96％,位居四川省第二。但从命案的发生数、性质、侦破难度看,形势不容乐观。巴中市命案侦破的主要做法 2004年,巴中市共发生现行命案53起,破51起,破案率为96．23％,共抓获杀人犯罪嫌疑人58名。与上年相比,命案发案上升82．72%,破案率提高10％。     

战绩突出与夯实基础力求双赢——韶关市公安局命案侦破工作的做法

广东省韶关市公安局2005年制定了“命案现案破案率必须达到88%”的工作目标;2006年又制定了“两降一升一突破”的目标(“两降”:8类命案的发案数比上年下降10%以上,命案逃犯数比上年下降;“一升”:命案现案破案率高于上年预定工作目标88%达到89%以上;“一突破”:未发生命案的县级单位数量实现“零”的突破)。开展命案侦破专项行动三年来,全市命案侦破工作由不成熟走向成熟,侦破命案的各项工作逐渐步入正轨,命案侦破工作逐步制度化。     

南京市侦破命案工作实现又好又快发展

2004年，公安部在南京召开了全国侦破命案工作会议，拉开了“命案必破，一抓三年”的破案攻坚序幕。三年来，南京市公安局按照公安部和省厅的统一部署，紧盯“两降一升”目标，牢记“两个确保”要求，在高起点上构建适应形势和任务要求的侦破命案机制，不断挑战侦破命案的极限，实现了侦破命案工作又好又快的发展。“好”，南京市命案发案数连续三年下降，破案率连续四年创历史新高，2007年命案破案率达到98．1％，并相继侦破了“2007·01·20”杀害警官学院教师案、“2000·07·11”大厂一次杀死4人积案等一批有影响的大要恶性案件，有力地维护了全市社会治安的稳定；“快”，随着命案侦破机制的日益完善、     

对20起疑难命案的侦查工作反思

周永康部长指出:“命案是社会治安状况的综合反映,破命案破命案是公安队伍战斗力的集中表现,望从队伍、技术入手,实现‘两降一升’目标(全国命案发案数量下降,命案逃犯数量下降,侦破命案的破命案的破案率上升)。”江西省九江市公安局对命案侦破工作始终十分重视,近年来命案年均破案率超过80％。近期,他们以案为鉴,进行剖析反行剖析反思,总结经验教训,觅得失,知成败,值得各地学习借鉴。近年来,江西省九江市公安局命案年均破案率超过80％。但也有一些也有一些案件侦破工作走了弯路,错过了最佳破案时机,致使一些案件至今悬而未决。九江市公安局从近年来侦办的杀人案件中选择了20起疑难案 20起疑难案件进行深入的剖析和反思,汲取经验,以利再战。)     

“命案必破”是对实体主义的虚幻追求

自从2004年公安部部署“命案侦破专项行动”以来，“命案必破”就成为一个颇有争议的论题。日前，在公安部召开的新闻发布会上，有关负责人“拿数据说话”，通报了“命案侦破”的有关情况，强调“命案必破”不会引发刑讯逼供等违法办案情况，更不会影响公正执法。（5月17日《新京报》）看得出来，主管部门仍然十分青睐“命案必破”的提法，对其震慑犯罪、提高破案率的积极效应也是深信不疑。     

吉林市2005年一号公案——吉林市“2004·08·26”康英贤团伙系列杀人、抢劫案

吉林省吉林市公安局在2004年取得命案破案率91．8％、实现全省领先的基础上,认真贯彻落实公安部侦破命案“南京会议”精神,扎实推进侦破命案专项行动,于2005年1月30日成功侦破自1998年4月以来,杀死10人、重伤1人,被列为吉林省公案的“2004·08·26'’杀害更夫、抢劫金库系列案件, 犯罪嫌疑人王利民(男,42岁,住吉林市昌邑区欣昌小区,     

正确理解“命案必破”

2004年,公安部在全国范围内组织开展了侦破命案专项行动,提出了“命案必破”,取得了一系列显著的战果,涉命案件破案率迅速上升,人民群众安全感不断增强,但是伴随着河北聂树斌、湖北京山佘祥林等冤案的浮出水面,许多人对“命案必破”提出了质疑。之所以出现冤假错案,之所以引起质疑,关键是对“命案必破”理解不当所致。     

吉林市2005年一号公案——吉林市“2004·08·26”康英贤团伙系列杀人、抢劫案

吉林省吉林市公安局在2004年取得命案破案率91.8%、实现全省领先的基础上，认真贯彻落实公安部侦破命案“南京会议”精神，扎实推进侦破命案专项行动，于2005年1月30日成功侦破自1998年4月以来，杀死10人、重伤1人，被列为吉林省公案的“2004·08·26”杀害更夫、抢劫金库系列案件，犯罪嫌疑人王利民（男，42岁，住吉林市昌邑区欣昌小区，1983年因伤害被判有期徒刑，2000年因吸毒被劳动教养）。     

巩固镇江破案攻坚品牌

近年来,江苏省镇江市刑侦部门发挥侦查破案、打击犯罪的主力军作用,破案率持续上升。2005年,全市刑事案件破案率为48．2%,“八类”刑事案件破案率达到92．5%,同比分别提高4．2%、0．8%,发生的42起命案已成功侦破40起,初步打造了镇江破案攻坚品牌。     

隆林侦破命案传捷报

为加大命案侦破力度,打好命案攻坚战役,进入新的一年以来,隆林各族自治县公安局领导经过周密部署,精心组织,认真分析研究本县命案发破形势,结合具体实际,制定工作方案,落实责任制,创新命案侦破机制,成立以刑侦大队为主力军,各警种积极配合,全局民警全力以赴投入侦破命案专项行动,经过15个昼夜的艰苦奋战,连续侦破了3起命案。土地起纠纷邻里自相残2008年2月2日下午17时许,隆林     

证据在侦破命案中的运用——武汉市公安局“命案必破”侦破中的证据工作

2001年以来,武汉市公安机关结合实际,创造性地率先在全国提出了“命案必破”的工作目标。从近三年武汉市命案侦查的情况看,总体来说是在预定的轨道上良性发展,前途光明,道路曲折。2002年1月至2004年7月,全市共发命案650起,破获558起,平均破案率为85.8%;尤其是2003年度,命案的破案率达91.2%,刷新了历史记录。