论实行农村社会养老保险的几个问题

在我国实行农村社会养老保险,是一项前无古人的全新事业,又是一项长期的战略性工作,需要不断地在科学理论的引导下和具体实践过程中完善、推广和提高。当前尤其是要提高对这项工作必要性的认识,加强对实施农保基础条件的分析研究,从而确立政府开展农保工作的着力点,促进农保事业顺利发展。一、实行农村社会养老保险,是深化改革,发展农村经济的客观要求首先,农村社会养老保险是     

解决存在问题 推进农保事业

江苏省南通市的农村社会养老保险工作，经过3年的努力，全市已形成厂2亿多元积累规模，在全国地市级中名列第二；六县（市）的保金积累均超过IO00万元；农村人口的投保面已达12％以上。在扩展农保规模的同时业务操作日趋规范、规章制度逐步完善，机构日渐健全干部素质明波提高。取得的成绩可喜、但也存在一些问题。有些地方，农保事业发展甚慢个别乡镇至今尚无起色。从南通市的情况看要将农保工作推向前进，么、须抓好以下问题。要进一步解决认识问题。要使各级干部和农民明确，开展农村社会养老保险是一项利国利民的事业，是深化农村经济…     

吉林省建立农村社会养老保险制度的思考

建立农村社会养老保险制度是解决“三农”问题的重要举措。吉林省建立农村养老保险制度符合国家精神和农民心愿,且已具备条件。应尽快出台地方法规,明确农保的原则、主要内容及形式、管理体制、资金来源与发放标准及相对应的权利、义务;加强基金管理和监督;建立农保机构,搞好人员配置。     

从山东模式看我国农村社会养老保险模式的选择

文章以山东省为例分析了新农村背景下农村社会养老保险制度建设与模式选择的实践与存在的问题,对西方国家成熟的农保制度进行了比较及借鉴,提出我国目前应选择部分积累作为农保的筹集资金模式,选择市场化管理与专家理财相结合作为运营模式,实现从国家经营向基金管理公司经营的转变,建立农村社会养老保险基金投资运营的组织机构,选择适当的农村社会养老保险基金的投资领域和方式,以及完善农村社会养老保险基金投资运营的监督体系。     

农村社会养老保险基金管理与运营

农村社会养老保险基金是农民的养老资金，是农村社会养老保险事业的直接经济基础，其管理和运营关系到这一事业的成败。由于对基金的管理运营，牵涉到中央和各级地方的利益，涉及到计划、财政、金融等方面复杂而重大问题，因而，必须以对国家负责、对广大农民群众负责，对农村社会养老保险事业负责的态度，采取既积极而又稳妥可靠的方针。q基本’情况D目前农村社会养老保险基金管理的状况是：在管理体制上，由中央和地方分级管理，以县级管理为基础。中央负责制定大政方针和法律法规，进行业务指导和宏观调控，地方制定区域性政策、法规并…     

宣传莫讲过头话

《中国民政》编辑部：《中国民政》第5期上有一篇文章，题目叫作《养儿不如入农保》，这里的“农保”，即指农村社会养老保险。推进农村养老保险工作，完善社会保障机制固然很重要，理应加大宣传力度，做到家喻户晓，长幼皆知，但如果用“养儿不如入农保”这样一种选择句式来表达，未免使人感到说了过头话。孝敬长辈，赡养父母是中毕民族的传统美德。就是社会发展到今天，家庭养老仍然是社会保障的基本组成部分。“养儿不如入农保”片面强调“农保”的作用而忽视了成年子女赡养父母的义务，容易给人造成错觉，以为世上所有的讥”都靠不住，…     

社会保险企盼法律保障

我国农村社会养老保险事业，起步虽晚，但发展较快。在民政部制定的（县级农村社会养老保险基本方案）的指导下，已经形成了较好的运行机制，起到了极大的推动作用。但是，从开展农村社会养老保险的实践中，我们感到还缺乏必要的手段。笔者认为：我国农村社会保障离不开法制。而农村社会养老保险只有建立在社会主义法律基础上，辅之以政府的行政行为，才会有农村社会养老保险的科学化、规范化和制度化。目前，就开展农村社会养老保险而言，多见于文件和一般号召。就是10月杭州会议关于今后几年指导思想和主要任务中也只强调了“完善各项配套…     

跳出社保纠纷的“雷区”

于某是北京近郊某村村民，已在户口所在地参加了农村社会养老保险（以下简称农保），后转为新型农村社会养老保险（以下简称新农保）。2007年7月到北京某物业公司工作后，该公司得知于某参保了农保，经协商将保险金折成工资支付给于某。     

农村社会养老保险法律制度构建

文章概述农村社会养老保险概念及建立农保法律制度的必要性与可行性,分析我国农保法律制度的现状及存在的法律立法层次低、缺乏系统化立法支持、缺乏可持续性及保障水平低等缺陷,建议借鉴德国、日本、瑞典农保法律制度,从农保法律制度的基本原则、具体构建及与其它制度衔接入手,构建我国农村社会养老保险法律制度。     

机制完善化 农保气象新

江苏省姜堰市自1992年开展农村养老保险工作，至1994年底，全市已有28．4万人投保，占应投保总人数的85％，保费超过了1000万元。其做法是建好四个机制。一、建立系统科学的组织机制。主要是建好四个机构：建立宏观调控机构，建立以分管市长为主任，工商、税务、财政、银行、民政等部门负责人为成员的农村社会养老保险基金管理委员会，具体负责农村养老保险的组织、领导和监督工作，建立业务管理机构，在市民政局成立农村社会养老保险事业管理处，具体负责农村养老保险的业务管理工作；建立业务派出机构，在各乡镇设立农村社会养老保险所，…     

农保资金的保值增殖问题亟待解决

在迅速发展的农村社会养老保险事业中，农保资金的保值增殖已成为最突出最亟待解决的问题之一。按照民政部规定，农保资金保值增殖的途径有两条，一是购买国家债券，二是存入银行。实践证明，这两种办法都有其自身的局限性。农保资金系负债资金，不能有任何风险，绝对不能用于直接投资，这是每一个农保工作者及其领导都必须遵循的一条基本原则。目前，大部分国债或财政债券较利率都比较低，比正常银行存款利率高不了多少。加上农保资金从村、乡镇汇集召县保险管理机构需要一段时间，而给农民填写（保险手册）时则必须填其交费时间。由此形成…     

劳动和社会保障部民政部审计署关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知

经请示国务院领导同志同意，今年要对农村社会养老保险（以下简称农保）基金进行全面审计，摸清底数；对农保工作进行清理，理顺管理体制，妥善处理被处置金融机构中的农保基金债权；研究提出推进农保工作的意见。为贯彻落实国务院要求，现就有关事项通知如下：     

新老农保制度衔接存在问题与对策探讨——以福建省三明市为例

我国从2009年开始试点新型农村社会养老保险制度,与新农保对应的老农保是指民政部1992年开展的农村社会养老保险制度试点,福建省至2010年约有145万农民参保。福建省政府要求各地按照"积极稳妥、保障权益、分类处理"的原则,做好新老农保制度衔接工作。目前尽管一部分农民已平稳实现新老农保的顺利过渡,但是在实际衔接工作过程中,由于种种原因,且因为老农保自身的问题,     

农保工作应该思想领先

自国务院作出在农村开展社会养老保险工作并由民政部门负责的决定后，农保工作经过试点，插上了翅膀，飞入农村的千家万户，投保面、投保率和投保档次不断扩大和提高。然而也存在一些不容忽视的问题，最突出的是有些农民的自我保障意识仍然淡薄，自愿投保的积极性不高。一部分已经投保的思想动摇，想退保或嚷着要退保；尚未投保的仍在徘徊，有的铁了心，说啥也不肯投保；还有个别人吹冷风、唱反调，把好端端的农保工作环境搅得沸沸扬扬。农村社会养老保险，本来是党和政府造福农民的重大举措，具有很大的震撼力和吸引力，为什么至今还有一些…     

贫困地区的“农保”势在必行

编者按：贫困地区能不能开展农村社会养老保险工作。人们有不同的看法．一些部门甚至还主观地给别人戴上种种“帽子”。我们认为，最了解贫困地区实际的应当是贫困地区的人。为此．我们高兴地为大家推荐来自属于贫困地区的广西大化瑶族自治县县长益华兴同志的这篇文章。事实胜于雄辩。我们希望这篇来自于地方来自于实际的有理有据的文章．能够帮助人们更客观地认识贫困地区要不要、能不能推行“农保”的问题．从而更正确地对待和做好“农保”这件造福农民的好事。农保（即农村社会养老保险，下同）是党和国家为农民寻求解决养老问题的一条最…     

强化管理,发展农保事业

农村社会养老保硷的管理工作困着这一事业的迅速发展，显得越来越重要。管理，是各级政府的一项重要6政职能，一个对人民高度负责的政府必然是一个善抓管理的政府。农村社会养老保险，收的是农民的血汗钱，管的是农民的养老钱。它工年周期长，时间跨度大，环节多，涉L面广，面对的是千百万农民，掌管首几十亿资金，因此，必须实施严冬、科学、精细的管理，才能确保这更事业健康顺利地向前发展。如果由于我们管理不善出了问题，不仅直接影响农村社会养老保险事业的上展，给广大农民群众造成经济损失，更严重的是损害了党和政府的社象。破坏…     

建立农村社会养老保险制度的可行性分析

对建立农村社会养老保险制度可行性的科学分析，是建立并推行我国农村社会养老保险制度的重要理论前提。目前我国农村已基本上具备了建立社会养老保险制度的条件。对此要有充分的认识，以扫清在这个问题上的认识障碍，促进农村社会养老保险事业的快速发展。     

抓好农保管理中易忽视的环节

农村社会养老保险工作一般实行县乡村三级管理体制：乡镇农保所聘任专职农保工作人员，村或单位是以村财务员或单位总帐会计为农保业务代办员。其操作要求为：养老金及农保业务基础资料（缴费明细表、缴费证和缴费记录卡）由各农保业务代办员收取和填制，并送交乡镇农保所审核后，以村或单位开具养老保险金收据凭证（凭证由村统一集中保管），并在投保人养老保险金缴费证上加盖乡镇农保所公章，再由代办员将缴费证发放到每个参保对象，有关个人投保的保险资料，都保存在县乡农保管理机构。在实际操作过程中，如果有关人员工作疏忽，便很容易…     

海西快递

福建省全省城乡居民社会养老保险工作调度会召开8月17～18日,福建省全省城乡居民社会养老保险工作调度会在漳州市东山县召开,福建省九设区市人力资源和社会保障局分管局长、农保中心主任,11个新农保示范县分管局长、农保中心主任,漳州市所辖县(市、区)农保中心主任,福建省人社厅养老保险处、省财政厅社保处、省农保中心领导及有关同志参加了会议。会议     

广东：农民将“老有所养”

《南方日报》2009年1月15Et载，广东16岁以上的农村居民可望办养老保险了。1月14日，广东省劳动和社会保障厅下发《广东省农村社会养老保险试点工作指导意见》（征求意见稿）提出，今年广东将在全省范围内全面开展农保试点工作，到2015年全省要基本实现农村居民人人享有养老保障。2009年广东省在全省范围内选择10个市、县区作为省级试点，以及在未全面开展农保工作的地级以上市选择1至2个县、区作为市级试点，逐步开展农保试点工作，争取当年试点地区农民参保率达到20％。