加强基层基础建设 推进社会治理创新——以青岛市市南区为例

社区是社会构成的基本单元,是社会治理和公共服务的重要场域。加强和完善基层社会管理和公共服务体系,强化城乡社区自治和服务功能,健全新型社区管理和服务体制是新形势下的一项战略任务。青岛市市南区按照"五化"工作思路,下放社会治理权限,建立"两委一站"的基层治理结构,完善基层社会治理平台,有效推进了基层社会治理体制创新。     

探索建构社区多元主体共治新格局——以浙江新昌南明街道社区党建工作为例

社区建设中涌现出许多问题要求社区党建工作创新,而治理理论提供了一条多元主体共治的解决之道,为社区党建工作注入了新的生命力。文章基于治理理论,深入调研浙江省绍兴市新昌县南明街道"蜂巢工程"组织机制创新工作,以期在治理理论视域下优化党组织的管理培育能力、凝聚向心能力、影响渗透能力和与时俱进能力,从而不断提高社区治理能力,进一步优化党组织引领下的社区多元主体共治。     

从居民自治向社区自治发展的路径选择——以青岛三个治理型社区社会组织发展为例

现代社区较之过去以居民为主体的传统社区有很大不同,主要呈现出五个方面新变化。一是居民主体呈现多元化;二是社区结构呈现多元化;三是居民需求呈现多元化;四是利益格局呈现多元化;五是治理途径呈现多元化。随着时代发展,社区管理与服务还能完全适应新变化,暴露了传统社区的局限性。青岛市海琴社区、登北社区、馨园社区在破解社区参与不足、服务缺位和治理薄弱等问题过程中,成功地走出了一条新路。这些探索给我们的基本启示是:社区社会组织成长为社区建设主体是向现代社区建设转型的重要条件;从居民自治向社区自治延伸是向现代社区转型的关键环节;社区党组织、社区居委会、社区社会组织、社工队伍建设四位一体推进,是向现代社区转型的有力支撑;健全社区网格化管理、多元化服务、社会化参与三个机制,是向现代社区转型的必然要求;抓好"五类服务"是向现代社区转型的出发点和落脚点。     

努力实现城市社区治理“共建共治共享”——重庆市涪陵城市社区治理现状及对策研究

社区治理是国家治理体系中的基本单元,也是创新社会治理落地、落实的"最后一公里"。当前,重庆市涪陵城市社区治理存在社区发展不均衡、治理水平差异大、治理主体权责不对等及治理碎片化的问题。组团式发展能够形成社区善治合力,构筑社区"共建"基础;强化基层党组织建设,进一步培育社会组织力量,增进社区居民参与社区治理主动性,能有效营造社区"共治"环境;构建协同治理平台能破除社区治理碎片化,"共享"社区治理成果。     

构建社区开放式公共服务体系 助推社区治理创新——基于成都市温江区柳城街道的调研与启示

成都市温江区柳城街道通过构建开放式公共服务设施保障、服务时间保障、个性化开放式、网络化开放式、特色化开放式等五大公共服务体系,推进了社会治理创新。搞好社区公共服务:必须充分发挥党组织的领导核心作用;必须坚持以人为本的服务核心理念;必须建立健全科学有效的运行机制;必须建立科学的社区公共服务指标体系;必须加快推进社区公共服务综合信息化平台建设。     

城市社区公共事务分类治理模式的实践与创新——以杭州为例

我国城市社区治理自上世纪90年代起经历了三个主要的探索阶段,实践成效来看,并没有从根本上实现社区行政管理与社区自治管理、社区行政管理与社区公共服务的真正分离,因而各地仍在探索合理的替代性选择。杭州通过创建社区公共事务分类治理,政府、社区和社会组织合作共治,多种机制综合运用的治理模式,走出了一条具有杭州特色的社区建设之路。杭州社区建设的实践证明,根据社区公共事务的属性差异界定主体边界是社区治理的基本前提,"三位一体"的复合模式与"多中心"的外部网络是社区治理的组织保证,行政、准市场、志愿和自治等多种治理机制的有机结合是社区治理的内在动力。     

社区社会组织培育与社区治理模式创新——基于铜陵市阳光社区公益园的个案研究

社区社会组织作为实现社区治理体系和治理能力现代化和创新社区治理模式的重要载体,在参与社区治理和公共服务中发挥着重要的作用。铜陵市在实现以撤销街道为核心的社区管理体制改革后,在优化社区社会组织发展环境,培育和发展社区社会组织方面进行了大量的探索,并取得了明显成效。阳光社区以社区社会组织孵化公益园为平台,积极培育和发展社区社会组织,构建了社区社会组织、社区和社工三社互动的社区治理结构,提高了社区治理水平,创新了社区治理模式,值得学习和借鉴。     

论社区的共建共治共享——乐山市社区治理机制研究

习近平总书记提出":社会治理的核心是人、重心在城乡社区、关键是体制创新。"国家治理和社会治理的重心在基层,工作的重点是社区治理体系建设。社区治理体系建设必须树立公益导向,坚持以党建为引领、以政府治理为主导、以居民需求为导向、以群众满意为标准,通过平台共建、家园共治、服务共享,构建起以社区党组织为核心、居民为主体、社区各方力量共同参与的新型社区治理和服务体系。     

后“村改居”时期的社区组织治理能力研究

"村改居"是我国农村社区向城市社区转型的一种管理模式。由于"村改居"社区组织难以适应转型对其治理能力的要求,导致社区治理面临基层服务型党组织建设薄弱、社区自治功能弱化、社区服务职能模糊化、社区干部队伍的综合素质较低和管理理念滞后等诸多问题。采取针对性措施提升"村改居"社区组织的治理能力,主要是提升社区党组织的服务能力、居委会的社区自治能力、股份合作经济组织的管理能力、其他社区组织的社区服务能力等。     

党建引领城市小区治理的创新实践——基于舟山市“兼合式”党组织建设的案例

随着城市化进程的加快,小区治理成为城市治理的热点、难点和痛点。舟山市通过组建"兼合式"党组织,引领小区多元合作共治,有效解决了小区治理主体缺失问题,实现了党建理念创新、设置方式创新、教育管理创新、党建与治理融合创新。但在实践中,也存在组织建设还不规范,激励保障还不够有力,居民参与意识不强等问题。深化"兼合式"党组织引领小区治理,必须坚持问题导向、目标导向,以能力提升、作用发挥为着力点,通过搭建各类平台,引领带动群众参与,构建以党建为核心引领,自治组织、居民有效参与,共建共治共享的小区治理新格局。     

新型农村社区组织体系建设创新探究——基于“全国农村社区管理和服务创新实验区”日照市的调查

日照市作为民政部确认的全国唯一一个"农村社区管理和服务创新实验区",在实践过程中提出了新型农村社区四大治理体系,即:组织体系、服务体系、自治体系和保障体系。其中组织体系主要包括党组织领导体系、管理组织体系、社区配套组织体系三个子体系,在社区建设中发挥了领导核心的作用。在三个子体系中,党组织领导体系处于领导和保障地位,为社区建设起到了支撑与保证的作用,其成功的经验值得学习与推广。但是由于党组织过于行政化使得社区自治性质被淹没,导致社区党组织与社区村委会之间关系不清。通过实地调查,深入探究新型农村社区组织体系在实践中如何运行及发挥其功能与作用,以期对正在全面推进的农村社区建设提供经验与借鉴。     

党建引领城市社区治理实践路径的体制性探索

党建引领是新时代中国基层社会治理体制创新基本特征。基于北京麦子店街道"楼院自治"实践考察,研究发现:社区治理单元小型化、创新社区党组织设置方式、完善社区自治组织体系、社区治理议题分类分级处置以及配套相应的保障机制等五个方面的体制性要素,是实现党建引领城市社区治理的有效路径。实践表明,这一有效路径可以推动党的组织资源、政治资源转化为城市社区治理效能,可以巩固党在城市基层的政治基础、群众基础和社会基础,具有重要启示与借鉴意义。     

生区公共服务的“合作治理”：现实抑或乌托邦？——基于对长沙市的实证分析

合作治理理论的研究视角彰显多元价值观念的融合,以及通过多元主体的互动形成平等协商的共同治理对于公共服务供给过程的意义重大。通过对长沙市的深入调研,从上级支持、控制状况、沟通状况和交往状况四个方面考察社区公共服务合作治理的实践状况及其影响机理,得知目前充分实现合作治理仍处于理想化。通过SEM验证分析,发现上级支持、控制状况、交往状况对合作治理效果具有显著影响,而沟通状况未通过检验。政府部门要加大对社区组织的资源投入、退出微观管理领域、建立多元主体沟通平台,以推进合作治理模式的有效开展。     

新形势下农村基层党组织功能转型研究

在村庄治理多元化背景下，实现基层党组织的功能转型是一个重要的命题。新形势下，农村基层党组织功能转型的路径主要有：从制度建设方面，构建基层党组织领导下的多元治理制度，理顺各治理主体相互关系；从工作职能方面，实现从直接管理向协调利益和公共服务转变；从工作领域方面，扩大党组织的工作覆盖面、影响力；从工作方式方面，实现从权威和家长的角色向依法管理和民主管理转变。     

城市社区基层党组织在创新社区治理中的功能研究——以基层服务型党组织建设为视角

城市社区生态环境和社区治理结构的深刻变化对城市社区基层党组织在创新社区治理中的功能发挥带来了严峻挑战。在创新社区治理中,城市社区党组织的原有功能面临多重困境,必须深刻认识和把握城市社区党组织面临的挑战,明确其在创新社区治理中的功能转向及定位。通过基层服务型党组织建设,以创新服务功能建设为主线,提高社区党组织的治理和领导能力,加强社区党组织的领导核心地位,创新功能实现路径,以充分发挥城市社区基层党组织在创新社区治理中的功能。     

论社区治理中的多元权力互动

治理的权力向度是多元的而不是单一的,它强调协调而不是控制,强调权利主体责任的模糊性和相互依赖而不是彼此孤立和封闭。治理理论在社区管理中具有实证的经验依据和现实必要性。党组织、政府组织、自治组织、非营利组织都是社区治理的主体。多元主体的持续互动,是增进公共利益、促进社区良治的基础。而党组织和政府组织则是社区良治的领导和主导力量。     

青岛市新型农村社区建设的基本做法及借鉴意义

青岛市在前期试点实践探索的基础上,确立了新型农村社区建设的宏伟蓝图与具体路线图,通过科学编制新型农村社区建设布局规划与建设规划、多类型推进新型农村社区建设、加强基础设施和公共服务设施建设、渐进推进社区组织改革与建设、稳妥推进新型农村社区经济融合、加快新型农村社区特色经济园区建设等主要举措来开展工作。青岛市的基本做法对其他地区新型农村社区建设工作有如下借鉴意义:多方协同,合力推进新型农村社区建设;科学规划,高标准推进新型农村社区建设;因地制宜,多类型推进新型农村社区建设;服务到位,实现新型农村社区居民"安居";两区同建,保障新型农村社区居民"乐业"。     

中国城市社区治理面临的挑战与路径创新探析

城市社区治理在当前阶段社会管理与社会建设中的地位日益凸显。社区治理理念是在实践过程中,在理论反思的基础上提出的社区管理、社区建设新思路。我国当前阶段的社区治理仍面临诸多挑战,社区治理本体——社区类型多样,社区治理的三大主体——政府、居民(尤其是业主阶层)、社区组织都难以适应新阶段社区治理的需要,可以从涵养治理资源、重构治理结构、建设参与机制、建立组织保障四个方面进行社区治理创新。     

“党群工作一体化“——新经济组织的党建创新

新经济组织投资主体的多元化、利益主体的多元化以及企业员工流动性大等因素,使中国共产党在新经济组织中的政治核心作用受到了严峻的挑战,在新形势下对新经济组织的党建创新成为必然."党群工作一体化"就是新经济组织创新与实践的产物,它通过对党组织与工会、共青团、妇联组织机构上对应设置,人员上交叉任职,工作上统一协调,最终实现党的建设、群团建设和企业发展的共赢.     

党建新模式探讨:碧江区“五元共治”社区治理新模式

碧江区区委组织部针对社区党建组织普遍不健全、党建工作关系不够顺畅、部分党员干部素质不高以及基层党建服务设施平台薄弱等党建方面暴露出来的突出问题,进行了积极探索和实践,探索创新出多元主体共联、多元平台共建、多元组织共商、多元资源共享、多元服务共担“五元共治”新型社区治理模式,在破解社区组织治理难题,推进基层党建与社会治理方面。