代表法的架构和主要内容

<正>2010年10月新修改的代表法在结构上仍是六章,由原来的四十四条增加为五十二条,并对第五章的题目作了修改,内容更为丰富。第一章:总则。(1)代表的地位和作用。我国人民当家作主,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大代表依照法律规定分别由直接选举或者间接选举产生,是各级国家权力机关的组成人员,即全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员,地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员。这就是人大代表的法律地     

“一法一规则”修正:筑牢“全过程民主”的法律基石

2020年8月8日,全国人大组织法修正草案、全国人大议事规则修正草案在十三届全国人大常委会第二十一次会议上初审亮相。1982年12月通过的全国人大组织法和1989年4月通过的全国人大议事规则(以下简称“一法一规则”),是全国人大及其常委会依法行使职权的重要制度保障。“一法一规则”携手修正必将进一步筑牢全国人大及其常委会坚持“全过程民主”的法律基石。     

锐词

正全过程民主第十三届全国人民代表大会第四次会议通过关于修改全国人大组织法的决定、关于修改全国人大议事规则的决定,其中一大亮点是将全国人大及其常委会坚持"全过程民主"写入法律。这一提法源于2019年11月习近平总书记在上海考察时的重要讲话。他指出,人民民主是一种全过程的民主,所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿,通过科学决策、民主决策产生的。     

浅议全国人大常委会的职权

<正>我国宪法第二条规定:"中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。"我国是人民当家作主的国家,人民的权力是无限的,因此人民代表大会特别是全国人民代表大会的职权也是无限的。但是实践中,"全国人大及其常委会"一词的常用,通常我们对"全国人民代表大会"(下称全国人大)和"全国人民代表大会常务委员会"(下称全国人大常委会)作一体化的理解,即全国人大和全国人大     

“基本法律”研究的现状与展望

<正>自1982年现行宪法颁行后,"基本法律"就成为我国宪法和宪法学上的一个特定概念。我国宪法规定,全国人大和全国人大常委会共同行使国家立法权;全国人大"制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律",全国人大常委会"制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律""在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代     

探索改进代表工作 进一步发挥代表作用

2003年是十届全国人大常委会任期第一年,新一届的全国人大常委会非常重视代表工作,提出密切同全国人大代表的联系,充分发挥代表的作用,是做好全国人大常委会工作的基础。一年来,代表议案建议办理、培训、视察、考察、列席常委会会议等各项工作,都采取了一些新的举措,进行了一些新的探索,从而进一步加强与全国人大代表的联系,代表作用进一步发挥。议案建议办理认真全国人大代表按照宪法和法律规定,向全国人民代表大会会议提出属于全国人大职权的议案,是代表人民参与行使国家权力的重要形式。十届全国人大一次会议上,代表们提出了1050件议案。议案涉及的内容很多,都是关系到国家改革发展稳定的重大问题,与人民群众切身利益密切相关。其中,要求制定、修改法律或者完善有关法律制度的     

让人民监督权力

正民主监督,既是人民民主的重要组成部分,也是实现人民民主的重要保障。党的十八大报告中强调,要建立健全权力运行制约和监督体系,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。经过长期努力建设,目前中国已经形成了多种监督制度并存、共同发挥重要作用的监督体系框架。全国人大以专门法的形式,保障全国人大及地方各级人大对同级政府、法院、检察院的监督权力,为人大对"一府两院"的监督提供了法律依据;人     

全国人民代表大会议事规则修改:以规范的制度程序实现效率质量双赢

3月11日,十三届全国人大四次会议表决通过了关于修改全国人民代表大会议事规则的决定。从1954年一届全国人大一次会议至今,全国人大不断推进民主进程,议事方式也在不断发生变化。1989年4月,七届全国人大二次会议通过全国人大议事规则。这部关于全国人大议事程序的基本法律,是最高国家权力机关运行的重要法律依据。施行30多年来首次大修,是国家最高权力机关自我完善、加强建设的生动实践,对于进一步完善规范全国人大会议制度和工作程序意义重大。     

法治中国建设全面起航——上海代表团审议全国人大常委会和“两高”工作报告

3月9日下午,随着开始听取张德江委员长作全国人大常委会工作报告,十二届全国人大四次会议进入了"法治时间"。每年提交大会的人大报告和两高报告,被媒体标注为中国法治建设年度成果的集中展示,更被认为是中国法治建设进步的衡量标尺。过去一年来,全国人大常委会完善中国特色社会主义法律体系,修改和制定立法法、教育法、人口与计划生育法、刑法、国家安全法、反恐怖主义法等一系列重要法律。最高人民     

“修订香港基本法附件一附件二具有十分重要深远的意义”——访全国人大常委会法制工作委员会副主任张勇

十三届全国人大常委会第二十七次会议审议通过了对香港基本法附件一和附件二的修改。全国人大常委会法制工作委员会副主任张勇受访指出,这两个修订草案的通过标志着全国人大及其常委会依据宪法权力、在国家层面、采用"决定+修法"的方式完善香港特区选举制度的立法工作顺利完成,具有十分重要、十分深远的政治意义、宪制意义和法律意义。     

人大代表的职务

<正>代表法总则对人大代表职务作出了明确规定。一是规定各级人大代表的职务都是依照法律规定选举产生。二是规定人大代表职务的性质和地位,即全国人大代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人大代表是地方各级国家权力机关组成人员。三是规定了人大代表职务的作用,即全国人大和地方各级人大代表,代表人民的利益和意志,依照宪法和法     

人大代表的职务

<正>代表法总则对人大代表职务作出了明确规定。一是规定各级人大代表的职务都是依照法律规定选举产生。二是规定人大代表职务的性质和地位,即全国人大代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人大代表是地方各级国家权力机关组成人员。三是规定了人大代表职务的作用,即全国人大和地方各级人大代表,代表人民的利益和意志,依照宪法     

人大代表是参政议政还是主政

宪法规定:"中华人民共和国的一切权力属于人民。""人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。"宪法还规定:"人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。"由此可见,全国人大代表和地方各级人大代表分别是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的组成人员,人大代表是人民代表大会的主体,人民代表大会的一切职权,都由人大代表集体行使。人大代表的这种政治地位和在权力机关的特殊作用,是由宪法和法律赋予的,任何人都不得改     

财政权——人大一项亟待健全和加强的职权

财政,顾名思义,就是公共财务管理,包括国家的收入和支出。毫无疑问,在国家权力中,财政管理权是最为重要的权力之一,也是与广大人民切身利益关系最为密切的国家权力。因为,国家收入靠的是税和费——要由人民掏腰包,国家的支出直接关乎人民的福扯。我国宪法明确规定:中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。对于财政权这样一项十分重要的国家权力,理应由人大严格控制,但事实并非如此。首先,在法律上,关于人大财政权的规定比较简略且抽象。在现行宪法中只有两处涉及,一是第62条第10款,即全国人大“审查和批准国家预算和预算执行情况的报告“;二是第67条第5款,即全国人大常委会“审查和批准国家预算在执行过程中所必须作的部分调整“。法     

就业促进法——吹响反对就业歧视的号角

2007年8月30日,全国人大审议通过五部法律,包括反垄断法、突发事件应对法、就业促进法、修改后的动物防疫法,以及全国人大常委会关于修改城市房地产管理法的决定。这是我国社会主义法制建设的重要成就。本刊"法治建设"栏目将在近期陆续邀请多位专家,为读者分别解读这几部法律。本期重点介绍的是《中华人民共和国就业促进法》和《中华人民共和国反垄断法》。     

人大知识问答

问：如何理解人大代表的地位？ 答：按照宪法和代表法的规定，各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员．即全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员．地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员。全国和地方各级人大代表、代表人民的利益和意志．依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权。参加行使国家权力。这就是人大代表的法律地位。是一切组织和个人必须尊重和维护的。     

人大代表的地位

<正>按照宪法和代表法的规定,各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员,即全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员,地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员。全国和地方各级人大代表,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权,参加行使国家权力。人大代表的这     

全国人大常委会新法能否优于全国人大旧法？

韩大元在《法学》2008年第10期载文《全国人大常委会新法能否优于全国人大旧法》，探讨全国人大与全国人大常委会、基本法律与非基本法律的关系等宪法问题。全国人大与全国人大常委会在宪政基础、宪法地位、宪法职权、立法程序都不同，两者不是同一立法机关。只有全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会并不是最高国家权力机关。全国人大的职权在效力层次、范围上都高于、大于全国人大常委会，全国人大常委会行使“全国人民代表大会授予的其他职权”。因此，对于全国人大常委会新法与全国人大旧法之间的冲突，不能简单适用解决同一机关制定的法律冲突的“新法优于旧法”原则。     

政治民主同步发展

2001年,中国继续推进民主法制建设,依法保障公民权利和政治权利。 根据宪法,在中国,一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是国家最高权力机关,决定国家大政方针,行使国家立法权。2001年,全国人大常委会全年共审议有关法律的议案30件,其中通过法律16件、法律解释1件、关于法律问题的决定3件,批准了10件同外国缔结的条约和我国加入的国际公约。2001年全国人大常委会修改了《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国民族区域自治     

十年监督：求实新动——专题询问：耳目一新

询问权是法律赋予人大的一项重要监督权力,是人大监督权的题中应有之义,行使好这一权力,是法律的要求、人民的期待、代表的呼声,也是政府的愿望。人大的询问,是人大法定监督权的一种外化载体,是国家权力机关依法进行的监督性的庄严之问。专题询问是在这些年来全国人大依法开展监督工作的力度不断加大、形式不断丰富和完善的大背景下出现的。