户籍及其超越:北京流动人口服务与管理法治化之门

流动人口服务与管理,是我国"十二五"时期深化体制改革的具有战略意义的一个重要方面,也是北京当前社会管理创新必须面对并在实践中取得突破的一个关键领域。对我国流动人口尤其是北京流动人口问题予以梳理,提出大都市流动人口服务与管理之难,首先在于实有人口底数不清。为了落实和改进各项人口服务与管理的制度和措施,推动流动人口服务与管理进一步迈向法治化之路,在北京流动人口服务与管理的某些方面或某些领域,必须超越户籍问题。     

全面深化改革背景下流动人口服务管理的创新

流动人口服务管理一直是社会各界共同关注的热点和难点问题,按照我国"十二五"规划以及《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中创新社会治理体制的改革的要求,应全面创新流动人口服务管理体制、服务管理观念、服务管理主体、服务管理方式方法。同时,流动人口服务管理创新应切实保护流动人口的合法权益。     

克拉玛依市公安机关流动人口服务管理研究

长期以来,流动人口犯罪是影响新疆社会稳定发展的重要因素,克拉玛依市作为新疆最大的石油石化基地,流动人口众多。大量流动人口的涌入为经济发展做出贡献的同时也为城市的社会治安综合治理带来了诸多困难。加强克拉玛依市流动人口管理是维护社会稳定、改善社会治安状况的重要步骤,也是保障克拉玛依市构建"最安全城市"的重要举措。因此,克拉玛依市公安机关创新流动人口服务管理工作应在转变管理理念的基础上加强出租房屋管理,尽快试行"市民卡",与其他行政机构齐抓共管,以增强流动人口政府公共服务管理的效能。     

乌鲁木齐市流动人口服务管理现状及问题分析

乌鲁木齐市流动人口管理一直是城市人口管理的重点和难点。从流动人口现状来看,乌鲁木齐市流动人口服务和管理还存在管理依赖"人治"、流动人口管理警力不足、管理人员定位不清,社会保障体系不健全等问题。应转变管理理念,改革户籍制度,完善社会保障体系,切实保障流动人口的权益。     

创新合肥市流动人口服务管理的对策措施

创新和加强流动人口服务管理是社会管理创新的重要内容和紧迫任务，是合肥区域性特大城市建设的现实课题。市委党校第37期青干班第二小组学员在充分调研的基础上，对创新和加强流动人口服务管理的意义、合肥市流动人口构成及服务管理工作的现状进行了深入分析，并就创新和加强合肥市流动人口服务管理提出了解决之策。     

对加强流动人口管理工作的若干思考——以科学发展观为视角

流动人口管理是社会管理的重要组成部分,是公安工作的基础工作,是社会管理和社会建设的长期任务。新形势下,在流动人口服务和管理工作中必须贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,从思想观念和工作理念上转变对流动人口重管理、重控制、轻服务的做法;要切实保障好流动人口的各项权益,为流动人口在更广的范围、更宽的领域参与经济社会活动提供方便;要妥善处理好维护稳定与经济发展、管理与服务、惩治犯罪与保护人民等诸多关系,使社会发展与社会管理相协调。     

贵州省流动人口服务管理研究

在工业化和城镇化进程中,贵州省流动人口在规模和流向以及市民化意愿等方面发生了新的变化,同时也对全省人口计生服务管理带来了巨大的压力和困难。建议紧紧围绕"人的城镇化",加强社会组织建设,强化流动人口服务管理中的空间思维;加大公共服务和社会保障建设力度,改善流动人口生存发展条件,实现跨省流动人口计划生育服务管理的突破与创新;加强少数民族流动人口研究,有针对性开展服务与管理,全面提升全省流动人口的服务管理水平。     

武汉市流动人口管理服务的实践与思考

流动人口大量出现是改革开放以来伴随着工业化、城镇化进程而必然产生的社会现象，也是我国社会发展与进步的重要体现。针对武汉市流动人口管理服务的基本情况和工作存在的问题，政府职能部门要转变观念，立足长效，稳步推进户籍制度改革，强化基础，健全流动人口服务管理体系；注重实效，探索流动人口服务管理的新方法。     

公安机关加强流动人口服务管理对策

改革开放以来，广东流动人口与工商企业众多，在经济活跃、人气聚集的同时，也带来了人、财、物的大流动以及相应的管理压力。如何加强和改进流动人口的服务管理工作，已经成为当前政府工作的一项重要内容。本文旨在通过对广东流动人口的现状和特征进行研究，提出公安机关加强流动人口服务管理的措施意见，为加强流动人口服务管理、更好地服务经济社会发展创造良好外部条件。     

管理与服务:流动人口治理工作的双飞翼

流动人口是当代社会关注的热点问题,加强对流动人口的管理刻不容缓.对于流动人口,既要加强管理,规范法律法规、管理手段、管理制度;又要强调服务,切实做好流动人口的权益保护工作,真正提高流动人口的社会地位.管理与服务并重,是目前流动人口治理工作的有效模式.     

An Analysis on the Path of Floating Population Service and Management from the Perspective of Social Integration——A Case Study of Yuyao

The rapid increase of migrant population provides sufficient labor resources to the economic and social development. At the same time, it brings the social management with a new topic. Zhejiang Yuyao city conducted an analysis on the path of service management of the floating population from the perspective of social integration, and formed some basic experience. These experiences can be summarized as: the construction of system security system, improve public services, strengthen the positive publicity, and establish the multiple social organizations. The experience of Yuyao and some institutional innovation not only has the enlightenment significance to the service management of the floating population, also produces beneficial enlightenment on the building of a harmonious society: take the specific work, adhere to the principle of "justice" concept, promote the construction management system, and strengthen the multiple governance subjects cooperation. It is the way to construct active governments.     

流动人口管理中的犯罪情报信息工作

新时期流动人口的特征给流动人口治安管理带来了新的问题,原有的单纯依靠登记、发证来进行管理的做法已明显滞后于形势发展,难以适应现实斗争需要。为实现外来流动人口管理工作新的突破,应该针对流动人口的特点,以动制动、以整驭散,改进和创新工作机制与工作方法,在流动人口管理上实施“情报信息主导警务”的战略,坚持以情报信息工作作为流动人口管理的主导。     

论新形势下社会人管理与服务的优化

近年来，社会人数量大幅增长，人员大量涌入城市，形成了数量庞大的社会群体，对社会治安产生了较大的负面影响。公安机关应当转变观念，大胆创新，因地制宜，探索与建立适应新形势需要、符合地区实际的工作新模式，不断提高对社会人的管理与服务水平。     

"堰塞湖"型社区治安管理模式探析 ——以北京市崔各庄东辛店村为例

基层治,则天下安。在新型城镇化纵深推进大背景下,对流动人口住处的疏解整治成为解决"大城市病"的必要手段,但实践中拆迁整治引发了"堰塞湖效应","堰塞湖效应"使得流动人口流入地社区演变成"堰塞湖"型社区。对此类社区的治安管理应革新以往防范式治安管理模式,有针对性地构建社区治安问题"审视→分析→反应→评估"的治安管理模式,根据"堰塞湖"型社区治安问题产生的原因及管理困境,形成一套从宏观到微观的逻辑严谨、运行有序的治安管理体系。具体可从树立"善治"和"共治"治安管理理念、促进流动人口社区融合和社区治安资源整合等方面入手解决"堰塞湖"型社区治安问题,以维护社区安全稳定。     

对流动人口违法犯罪治理的反思

随着我国社会转型和城市化进程的不断发展,流动人口犯罪问题仍将十分突出。深入分析流动人口违法犯罪的个体原因可以发现,“心理失衡”是其中的一个重要因素。反思以往流动人口犯罪治理的得失,新形势下如欲成功治理流动人口犯罪,必须更新流动人口管理的理念,改进流动人口管理方法,积极预防流动人口违法犯罪。     

预防流动人口犯罪保障西部大开发顺利进行

“西部大开发”必将带来人口的大流动,而流动人口的犯罪问题,又会影响社会稳定,阻碍西部地区的开发进程。因此,应加紧制定全国性的流动人口管理法规;在流动人口流入流出重点省市建立针对流动人口的广播电台;建立暂住人口信息化管理系统;加强服务,提高管理水平。     

论信息化视野下流动人口犯罪防控模式

当前,我国流动人口犯罪呈现上升趋势,防控难度大,急需与信息时代特点相适应的防控手段。基于流动人口信息管理的时代特征和新型信息化控制流动人口犯罪手段不断出现,构建流动人口犯罪信息化防控模式,针对流动人口犯罪信息化防控的要素、流程和节点,努力实现基础信息精细化、信息研判常态化、信息应用多样化、阵地控制严密化为主要内容的网上作战方法,防控流动人口犯罪。     

上海流动人口服务和管理的探讨

流动人口服务与管理已经成为当前社会关注的热点。上海流动人口服务和管理虽然取得了一定成效,但在来沪人员管理的地方性法规、社区服务平台、基本社会保障等方面还存在不足。为此,必须通过转变来沪人员服务与管理的思路和理念、加强权益保障、完善治安管理等方面来促进上海流动人口的服务与管理工作。     

对流动人口服务管理创新的思考

流动人口服务管理问题,不仅事关流动人口的利益,而且影响到城市化进程的持续推进,甚至将深刻影响其迁居城市的社会稳定及整个国家的和谐发展。面对流动人口数量急速增长、流动时间长期化、流动方式家庭化的形势,借鉴社会管理体制改革理论,创新流动人口服务管理。在推进城乡一体化进程中统筹解决人口问题,由原来的户籍人口、流动人口双轨制管理模式向社会实有人口服务管理模式转变,由政府管理为主向政府依法行政、社区依法自治、基层组织广泛参与的社会化管理服务模式转变。