从新制度经济学视角分析“雾霾锁国”治理

大气环境在经济学中属于公共物品,由于公共物品具有非竞争性和非排他性的特征,导致"搭便车"和滥用现象的存在。雾霾的产生实质是公共物品的负外部性——人们不加节制地使用了大气资源的产物。一般认为这种负外部性是市场经济所不可避免的,甚至根据发达国家的工业化进程得出这是实现现代化所必须经历的阵痛,而且只能通过政府的行政手段来加以治理。从新制度经济学的产权理论中我们能得到的启示是:对于全国范围的雾霾问题,政府界定清晰产权,余下交由市场解决,可能会产生不一样的效果。     

反垄断的产权分析

在产权理论看来,政府管制的起点是市场失灵,而造成市场失灵的根本原因在于产权未被清晰界定。一项资源的产权如果没有被界定清晰,则必然会出现公共领域。在公共领域内,价格机制不能发生作用,使得有价值资源的租金发生消散,进而产生同“公地悲剧”一样的无效率。因此,政府管制的目的在于进一步界定产权,缩小公共领域的范围,使价格机制发生作用,进而减少租金消散。如果垄断中存在产权未被界定的情形,政府进行干预,必然会破坏市场的内在机制。因此,分析垄断中的产权界定问题尤为重要。     

公共物品的生产与供给的二元区分:理论基础与政策意义

地方政府重要职能之一便是提供公共物品和服务,在这个过程中,生产和供给是两种不同的职能。基于多中心理论的视角,将二者区分开来,能够有效避免公共物品和服务提供的不足或过量,进而在清楚界定地方政府职能的基础上,为公共物品和服务的组织提供了丰富多样的选择,使公民享受到更高质量的公共物品和服务。     

论政府在环境公共物品供给中的角色

随着社会公众对环境公共物品的需求日益增加，政府全部承担供给的责任面临巨大压力。公共选择理论从政府“经济人”角度证明政府不可能完全有效率地供给公共物品，治理理论也证明现代政府要有效地供给公共物品需要与社会合作来完成。在环境公共物品的供给中，政府的角色是为各类环境公共物品提供正式制度保证；同时，政府应该生产纯环境公共物品，并与社会协作生产和提供准环境公共物品。     

公共物品的产权分析与供给模式选择

本文从公共物品的特性出发 ,简要阐述了公共物品的特征必然导致“搭便车”和外部性的现象 ;第二部分本文对提供公共物品的不同产权机制进行了比较 ,具体论述了公共产权和私有产权、社团产权各自的优缺点 ;最后针对我国现状 ,提出了对于不同的公共物品应采取不同的供给路径 ,特别针对“准公共物品”的提供方式提出了几点看法。     

试论农村医疗保障体制中的政府责任

市场经济社会中,社会物品一般分为二部类：私人物品（Private goods）和公共物品（Public goods）。由于公共物品具有利益外溢性特征,并且公共物品的提供需要大量资金,公共物品由公共部门（政府）来生产能实现公共物品供给的相对有效性。而在我国,由于长期以来城乡分割体制的存在,政府对农村公共物品的提供处于一种缺位状态,作为准公共物品的医疗保障也是如此。因此,本文从公共物品的角度对我国目前农村的医疗保障体制进行了分析,剖析当前我国农村医疗保障存在的问题及其原因,提出了在农村医疗保障体制中政府责任的重要性。     

政府职能与审批经济

亚当·斯密、米尔顿·弗里德曼论述了政府应该担负起的对外防御和对内保护的政治职能,以及提供公共产品和维持市场秩序的经济职能。道格拉斯·诺斯则从制度的角度提出政府应该界定和保护产权,经济才能获得长期的增长。审批制实质是政府强行干预经济活动,扭曲资源配置,这已经超出了政府的职能,既不利于提高经济活动的效率,也不利于维持社会的公平。所以,政府应转变职能以适应市场经济的要求。     

公共物品供给中的政府与第三部门伙伴关系

作为对市场和政府在提供公共物品存在双重失灵的积极回应,第三部门应运而生,但第三部门提供公共物品时,也存在失灵的问题。成功的制度安排在于建立政府和第三部门之间的伙伴关系,在提供和生产公共物品时使二者做到扬长避短、优势互补。政府通过合同外包、特许经营、补助等方式,使第三部门成为部分公共物品的生产者,政府则承担购买者和管制者的角色。     

论政府规制有效性的判定标准

市场失灵只是政府规制的必要而非充分条件。政府规制若能明确界定产权,降低交易成本,提高资源配置效率以实现社会福利的最大化,才能证明其存在价值,否则,政府规制只能是无效的和不必要的。本文拟采用交易成本的理论方法对此加以分析。     

关于我国政府职能体系的解释

如果不能准确界定作为公共需求之公共物品的性质、差别和范围 ,就无法合理划定政府职能的边界。在这上面存在的模糊认识再加上政府职能自身具有自然扩张等属性 ,导致了我国以往政府管理中的职能越位、错位和缺位现象。政府管理的方向是按照公共物品生产与供给的条件要求切实建立起以“经济调节 ,市场监管 ,社会管理 ,公共服务”为基本框架的公共行政职能体系。     

对小产权房屋的思考与研究

小产权房屋数量庞大，国家监管失控，它的存在和蓬勃发展是多方面因素促成的。国家法律不保护小产权房屋的流转，还在加紧调控，但具体政策和规则并不明朗。让小产权房屋合法与非法化的呼声都有，使国家监管面临二难选择：小产权房屋主要是改革的产物，简单地使小产权房屋合法化或者非法化都将严重冲击公权力的公信力。无法把小产权房屋彻底当作非法建设处置，只有尽早完善规则，规范小产权房屋的发展。     

林权流转中的私法自治与国家强制

文章梳理了林权流转的制度流变,解读林权改革与林权流转的根本在于解放林业生产力,通过市场机制来实现林业的规模化经营及林业资源的最优利用。对此,在配套法律体系的构建方面,应当将“市场+私法”的模式作为林权流转的基础法制,厘清林权的物权属性,贯彻意思自治与合同自由原则,同时在私法建制的基础上,定位政府的角色并构建相应的监管机制,以培育林权市场、促进林业改革。     

物权公示的性质及价值

对于物权公示究竟是物权权利的公示还是物权变动行为的公示这一问题的妥善解决,将有助于确定物权公示制度的内容和范围,界定物权公示制度的概念,确定物权公示制度在物权法中的地位、物权公示是否为物权法的基本原则以及物权公示的效力。一个完善的物权法体系至少应具备基本的原则、全面的制度及应变的机能。     

政府采购物业管理服务创新研究

物业管理服务是由物业服务企业提供的对房屋及配套的设施设备和相关场地进行的维修、养护、管理,维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。随着政府后勤服务的改革,物业管理服务愈来愈被政府机构所认可;伴随着政府采购的深入,物业管理服务也被纳入政府采购之列。全面采购"常规性公共服务",根据需要区别采购物业企业的特约性服务及市场经营性服务,有选择性地采购公众性代办性服务,对于政府资源配置市场化和提高政府财政资金使用效率具有深远的实践意义。     

论行政法对公民财产权的保护

行政法存在的根本目的是为了规范行政权,保障权利,同时也实现公益,这与对公民财产的保护是不相冲突的。现代行政只有做到有所为有所不为,才能与公民财产权之间形成良性互动,从而实现国家对公民财产权的有效保护。     

论政权与财产权

政权与财产权有着严格的差异和密切的联系,二者在互动演进中促进了社会的前进和发展。政权与财产权的结合与分离对社会经济政治的发展有着深刻的影响,改革进程深入的中国只有在实践中实现政权与财产权适度分离,才能为宪政中国的早日实现铺平道路。     

浅议财产权天赋观念

人身权(人格权)因出生而当然获得,而财产权则因生产劳动、交易、创作、接受赠与、继承等方式方能获得。从自然状态演进到政治国家社会,人的一些本能行为被限制或剥夺,在某种意义上,人们原有的获取财产权的通道被封闭了。作为人类社会从自然状态演进到政治国家社会的代价,国家(政府)负有一种义务。从另外一个视角,即每个人从其出生之时,拥有从国家(政府)获取一定财产的天然的权利。在现实社会生活中,人们对资源的享有和占用是极其不平等的,资源享有者对资源虚无者负有一种义务。反观之,则是资源虚无者对资源享有者拥有一种天然的权利。     

自然资源物权的含义及基本特征新论

自然资源物权,是指自然资源的所有权人或他物权人为满足其经济利益需求,依法或依合同对自然资源所享有的直接支配并排除他人干扰与破坏的权利。自然资源物权的基本特征是:自然资源所有权以不可交易流转的公共形态存在、自然资源生态价值的保护构成了自然资源物权的现代环保公共政策限制、自然资源他物权的行政限制性色彩更浓、自然资源物权人之间行使权利具有更多的"相邻性"特征、自然资源物权客体的非特定性特征与可特定化之法律技术处理特征并存。我国自然资源物权之理论研究及制度构建,需对民法、环境资源法这两大学科理论与知识进行适度地继承与创新,并考虑我国自身国情。     

我国国有财产对私有财产优越权的法理省思

《物权法》颁行以来,我国公私财产平等保护原则的落实并不充分。现行宪法中"社会主义的公共财产"是指国有和集体财产中的公共财产;宪法所确认的国有经济在国民经济中的主导地位,主要体现在国家对某些自然资源和特定行业或领域的所有权或经营管理权的独占。完善我国公私财产平等保护的制度建设,需要从调整相关宪法规范的表述方式、区分国有财产中经营性财产与公共财产和建立政府对公私财产的平等保护机制等方面着手。     

产权理论及其对国有资产管理体制设计之启示

公有制及其主导的经济社会里国有资产管理体制之设计和构建乃产权机制在宪政层面上的外化及展开,故此,产权机制的探讨对于我国国有资产管体体制的评判及完善具有参照意义.国有资产管理体制的合理设计在于把握产权理论实质的基础上揉和公共产品和私人产品两种运行机理,在主体体系、客体体系、权力机制和责任机制四个方面完成一种独特的制度构建.