论邓小平政府理论

邓小平政府理论主要是在我国改革开放和现代化建设实践过程中形成的。概括起来，邓小平政府理论可以看成是“五个一”的理论架构，即一个中心：以经济建设为中心，大力发展生产力；一个系统：建设一个强有力的政府工作系统；一个主题：政府改革；一个总目标：政府建设和改革要实现“活力、效率、积极性”的目标；一个保障：依法治国与依法行政。     

管好人、财、权 谱好地方曲

好人、管好财、管好权是源头治理腐败工作的关键。我市各级按照中央和省的精神，在健全制度上做文章，在机制创新上求突破，积极探索，不断加大力度，使我市的源头治理工作瞄准高水平，力求高质量，始终在高起点上运行。“管好人”方面：我们抓住选用把关、任前教育、任后监督三个环节，努力营造“公道识人、实绩选人、廉洁用人”的良好氛围。一是在干部任用上突出抓了领导干部任前公示制度的落实。通过制定方案、进行试点、总结经验、推广典型等措施，使这项工作逐步深入。今年以来，已对９２名科级干部进行了任前公示，经对群众反映的问题…     

论依法行政与行政效率

党的十五大明确提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略。依法治国的关键和核心是依法行政。我国作为一个发展中的大国，行使国家管理职权的政府机构在经济发展和社会进步过程中发挥着不可替代的作用。因此，行政效率的高低直接关系到国家利益的实现程度。从我国社会、经济、政治目前正处于转型期的实际出发，要提高行政效率，必须正确认识依法行政与行政效率的辩证关系，把行政效率的提高建立在依法行政的基础上，使依法行政成为行政效率的基本标识。一、依法行政与行政效率的关系依法行政就是政府行使行政权力、管理公共事务…     

依法行政环境下公务员素质的再塑造

公务员是依法行政的主体．依法行政是社会主义市场经济的必须要求。社会主义市场经济的发展，对公务员的素质提出了新的更高的要求。社会主义市场经济要求政府依法行政。在依法行政环境下，公务员素质必须从转变观念、创建制度、科学培训等方面进行再塑造，这是树立公务员的良好形象，巩固党的执政地位，实现“立党为公，执政为民”目标的需要。     

试论行政垄断的危害、成因和对策

市场经济条件下 ,政府依法行政 ,强化对国民经济宏观调控和指导作用的职能是勿庸置疑的。而“行政垄断” ,这里是指政府及其所属部门滥用行政权力限制竞争的行为。其特点是 ,它依靠政府的行政权力构成 ,并依靠行政组织和行政手段推进和运作 ,在市场竞争中形成人为的“竞争优势”。在我国目前市场竞争机制尚未发育成熟的情况下 ,行政垄断突出表现为两种形式 :一种是政府及其所属部门利用行政权力 ,限定他人购买其指定的经营者的商品 ,限制其他经营者正当经营活动 ,即所谓“权力干预”行为 ;一种是政府及所属部门利用行政权力 ,限制外地商品进…     

抓依法行政也是抓发展

湖南在坚持科学发展、加快富民强省的进程中，高度重视政府管理创新，积极推进依法行政，形成了“抓依法行政也是抓发展”的认识，并积极推进科学立法，强化行政程序建设，营造依法行政的良好环境，有效地破解了科学发展的体制机制难题，为全省经济又好又快发展与社会和谐稳定，提供了坚强有力的法治保障。     

抓依法行政也是抓发展

湖南在坚持科学发展、加快富民强省的进程中，高度重视政府管理创新，积极推进依法行政，形成了“抓依法行政也是抓发展”的认识，并积极推进科学立法，强化行政程序建设，营造依法行政的良好环境，有效地破解了科学发展的体制机制难题，为全省经济又好又快发展与社会和谐稳定，提供了坚强有力的法治保障。     

县级政府推进依法行政的若干思考

作为改革和法治建设的推动者,政府推进依法行政是构建和谐社会、全面建成小康社会的关键所在。而依法行政是依法治国基本方略的重要体现,其中心实质是依法治"官"而非治"民",是依法治"权"而非治"事"。作为我国基层政权组织的县级政府,在依法行政上存在哪些问题,对策有哪些?对此,笔者谈几点认识。一、当前县级政府依法行政存在的主要问题随着市场经济的建立和完善,民主法制进程的加快,各级政府切实转变职能,大力推进依法行政,促进了经济社会     

依法行政需处理好三个关系

在加强社会主义法制建设和建立市场经济体制的过程中，衡量一把手的能力和水平很重要一个方面体现在依法行政上。依法行政是领导方式的深刻变革。适应这一变化，领导干部应处理好以下三个方面的关系。一是权力与法律的关系。权与法的关系不仅需要理性的理解，更重要的是实...     

浅谈市场经济条件下经济政策的功能

掌握政策,运用政策,发挥经济政策的功能,以促进市场体系的发育和市场经济的正常运行,是政府调控经济活动的重要职能。为了实现社会主义市场经济条件下“宏观管好,微观搞活”,建立以间接调控为主的宏观管理体系,必须强化经济政策的功能作用,并使之高效化。 所谓经济政策的功能,是指为在实现和完成国家一定历史时期的经济目标和任务的过程中,经济政策能够发挥的有利作用或效能。在社会主义市场经济条件下,经济政策的功能主要表现在:     

对江苏“工业反哺农业、城市支持农村”的财政思考

通过公共财政实现工业反哺农业、城市支持农村是促进城乡和谐发展的重要举措之一。通过分析公共财政“反哺—支持”的机制和过程可以明了,在市场经济条件下,政府可采取直接和间接方式实现“反哺—支持”。     

警惕地方政府的“越位”与“缺位”

建设和完善社会主义市场经济体制意味着资源配置主要由市场来完成,那么我们对政府特别是各级地方政府在经济生活中处于什么样的位置,扮演什么角色,职责是什么,需要有一个明确的认识。准确界定地方政府的职能,放开“不该管”的,才能腾出精力管好“必需管”的,才能真正实现地方政府职能的转变,推动地方经济的发展。     

推进依法行政要注意的几个问题

依法行政是现代政治文明的重要标志，是依法治国方略的关键环节和必然要求。党的十八大指出，要“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”，要“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”。这为深化行政体制改革，转变工作方式，创造良好发展环境指明了方向。但也要认识到，依法行政是一个长期性、复杂性的系统工程，在推进依法行政的过程中必然面临很多困难和问题。为更好地推进依法行政，确保规范文明执法，要特别注意以下几点。     

对乡镇行政“一把手”依法行政的理性思考

九届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》明确指出:所有政府机关及其工作人员都必须认真执行国家的法律、法规和政策,依法行政,忠实履行自己的职责。乡镇政府是最基层的国家行政机关,直接面向群众,与省、市、县的行政机关相比,承担的行政管理任务特别具体,大量的法律,包括涉及农村经济、文化、教育、科技的发展,以及和人民群众切身利益有关的许多法律都要靠它去落实。在这里,乡镇行政“一把手”肩负的责任重大、任务繁重。因此,其依法行政水平的高低,不仅在一定程度上影响党和政府在农村的各项工作的贯彻落实,而且直接影响到政府的权威。可以肯定,改革开放以来,随着基层民主建设的切实推进,乡镇行政“一把手”依法行政的意识有所增强,依法行政的水平有所提高,推动了农业和农村经济的发展。但是,我们也应看到基层政府依法行政过程中还存在着不可忽视的问题和倾向,严重制约着乡镇行政“一把手”依法行政工作的有效展开。当前,要着重提高乡镇行政“一把手”依法行政的认识和水平,我认为必须从理论和实践上解决以下几个问题:     

加强作风建设 转变政府职能

党的十五届六中全会作出《关于加强和改进党的作风建设的决定》，是党中央面向新世纪，研究解决新时期党的作风建设的纲领性文件。作为省经贸委这个政府经济综合部门，就要切实加强和改进作风建设，转变职能，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府，真正把经贸委的职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，为甘肃工业强省和经济发展、社会稳定作出积极的贡献。一、加强教育，提高认识，转变观念。党的十五届六中全会《决定》体现了“三个代表”重要思想，是新时期加强和改进…     

依法行政 优化环境

依法行政是依法治国的重要组成部分，是依法治国的关键。随着社会主义市场经济和依法治国基本方略的深入和不断推进，依法行政日显迫切与重要。针对宁夏这方面的实际，笔者作了一些思考。思考之一：进步与问题并存 近几年来，在依法治国战略方针的指引下，宁夏各级政府以及所属行政机关依法行政有了较为明显的进步。主要表现在：思想认识有了提高。自治区提出了“依法治区”的方针，大部分市县提出了“依法治市”、“依法治县”的方针，市县政府相继成立了领导小组．并在政府部门设立了法制和行政督查机构，加强了对依法行政的监督和检查，     

青年干部腐败的特点、成因及其治理

面对日益复杂的市场经济环境，少数青年干部经不起种种诱惑和考验，利用手中的权力，进行权权交易、权色交易、权钱交易，究其原因主要是：“自我意识”畸形发展、“原我”缺乏制约地释放、个性心理发展尚未成熟等。现实使我们认识到，按照科学发展观的要求，必须对青年干部加强权力观教育，不断完善监督制约机制．提高监督效能，同时，要加大腐败成本，使青年干部不敢腐败。     

依法行政的问题与对策

依法行政是行政管理科学化、现代化的基本标志。党的十五大报告明确提出“依法治国”的方略之后,全国各行政机关为提高依法行政水平,纷纷出台了一些行之有效的举措,如实行政府采购制度,建立行政公示制,建立政府网络等。依法行政不仅是依法治国的关键,也是建立和完善我国社会主义市场经济体制的必然要求。在人类即将迈进二十一世纪时,依法行政既是时代的呼唤,也是人民的要求。然而,我们不能不看到,当前的一些行政机关及其工作人员在行政管理活动中,推行的依然是“人治”而不是“法治”。有法不依,执法不严、违法不究现象在一定范围内还相当严重,成为推进依法行政工作中的“拦路虎”。对此我们必须予以重视。     

基于耦合视角的依法行政与经济转型互动发展研究

依法行政通过规制政府行为模式,提高政府执政效率,推动政府职能适时转变,进而促进经济的转型发展,而经济发展的转型升级在为政府执政持续输出必要财力支持的同时,不断检验着政府的执政水平和能力,二者相互影响、相互促进、相互制约,以客观存在的作用机制彼此联系。耦合理论是研究两个或多个系统以及运行方式之间相互作用机制的常用方法,虽然从耦合的视角诠释依法行政与经济转型的内生关系是一种全新的尝试,但是从国内社会科学领域有关耦合关系的研究文献中,可以清楚地发现二者具有可耦性的理论依据。因此,深入研究依法行政与经济转型耦合互动的运行机理,对于加快政府职能转变、适应经济新常态、保障经济社会发展平稳运行具有重要的现实意义。然而,正确处理依法行政、政府治理以及经济转型之间的关系,探寻政府职能转变与经济转型的有效路径,仍然是我们亟待解决的现实问题。     

基于耦合视角的依法行政与经济转型互动发展研究北大核心CSSCI

依法行政通过规制政府行为模式,提高政府执政效率,推动政府职能适时转变,进而促进经济的转型发展,而经济发展的转型升级在为政府执政持续输出必要财力支持的同时,不断检验着政府的执政水平和能力,二者相互影响、相互促进、相互制约,以客观存在的作用机制彼此联系。耦合理论是研究两个或多个系统以及运行方式之间相互作用机制的常用方法,虽然从耦合的视角诠释依法行政与经济转型的内生关系是一种全新的尝试,但是从国内社会科学领域有关耦合关系的研究文献中,可以清楚地发现二者具有可耦性的理论依据。因此,深入研究依法行政与经济转型耦合互动的运行机理,对于加快政府职能转变、适应经济新常态、保障经济社会发展平稳运行具有重要的现实意义。然而,正确处理依法行政、政府治理以及经济转型之间的关系,探寻政府职能转变与经济转型的有效路径,仍然是我们亟待解决的现实问题。