拱墅区全力打造“零遗漏全方位”居家养老服务综合体

近年来，浙江省杭州市拱墅区积极实施“星光计划”，加强社区老年福利设施建设，为高龄老人提供照料服务，组织开展助老、敬老活动。截止2008年底，该区60岁以上老年人口达5．83万人，占总人口的19．96％，其中80岁以上的高龄老人有9024人，占老年人口的15．46％。需要生活照料和护理服务的老人在不断增多，服务需求也呈现出多层次、多样化。但现有各类养老福利机构4个，床位332张，远远不能满足老年人人住需求。     

积极推进社会办养老机构持续发展

内蒙古自治区人口老龄化速度加快,2010年全区60岁以上老年人口314万,占全区总人口12.7％.截至2012年12月,60岁以上老年人口437.3万人,占全区总人口17.6％.高龄老人逐年增多,空巢化趋势日趋明显,社会养老服务供需不平衡的问题日益突出,仅靠公办养老机构已无法满足老年人的养老需求.民间资本在政府政策鼓励和市场需求的引导下,正越来越多地参与到社会养老服务提供中.     

烟台市养老服务体系建设的实践与探索

烟台市1987年进入老龄化社会，比山东省提前了7年，比全国提前了13年。截至2011年底，全市老年人口已达126．3万人，占总人口的19．38％，预计到2013年，老年人口抚养比将首次超过少儿人口抚养比，到2015年，60岁以上老年人口总量将达到143万人，占总人口的比例将上升到22％左右。面对咄咄逼人的老龄化态势，烟台市各级党委、政府把发展养老服务作为一项产业提上议事日程，列入国民经济和社会发展第十二个五年规划。     

建设“百家农村空巢老人帮扶服务中心”解农村老人居家养老难题

浙江省临海市是一个人口大市,同时也是一个典型的老龄化县级市。据该市2010年统计数据显示,全市115.47万总人口中,60岁以上老年人有16.83万人,占总人口的14.58%,其中农村老人有13.68万人,占老年人总数的81.28%,农村空巢老年人口达6．56万人，占农村老年人口总数的47．95％。     

养老新模式

我国是在经济欠发达情况下进人老龄社会，社会供养严重不足。一方面．我国家庭“少子化”的趋势使家庭养老功能日益弱化。一对夫妇同时需要照顾4位老人和1个孩子。这在紧张忙碌的现代生活中很难实现。另一方面．在国外已成为主流模式的社会机构养老在我国却处境尴尬。受传统观念影响，不少老人不愿意进入养老院：我国养老服务机构容量不足，所能容纳的人数只占老年人口的0．8％；     

以创建示范区为抓手 加快养老服务社会化发展

玄武区地处南京市中心,现有人口45万。其中60岁以上老年人口63000人,占全区总人口的15％,80岁以上的高龄老人占老年人口的12％,人口老龄化、高龄化趋势日益明显。近年来,玄武区以创建省和全国养老服务社会化示范区为抓手,遵     

依托社区居家养老 孤寡老人安度晚年——灞桥区汽配社区成立春意居家养老服务站

陕西省西安市灞桥区60岁以上老年人口有9．56万人，占全区总人口的17．7％。依托汽配社区组建了春意居家养老服务站，由于服务理念、服务宗旨明确，经过半年多时间运行效果良好，得到了社会各界的认可，做到了政府放心，受托老人开心，外出工作亲人安心。     

加快发展杭州养老服务业

养老问题,社会关注、群众关心,涉及千家万户。近年来,杭州市委、市政府十分重视养老服务业发展,出台了一系列政策措施,初步建立了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系,有力地推进了养老服务业发展,许多工作走在了全国全省前列。但必须清醒地看到,截至2010年末,全市60岁及以上老年人口达116.88万人,占总人口的17.1%,其中80岁以上高龄人口17.8万人,占老年人口的15.19%,高于全国、全省平均水平,老龄化、高龄化趋势已十分明显。     

依托社区服务平台 构建养老服务新格局

广州市荔湾区逢源街现有面积约0．78平方公里，总人口6.2万多人，其中60岁以上老人约1．3万人，约占总人口的20．97％，其中孤宾老人200多人、独居老人411人。近年来，逢源街坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，确立建设养老服务“首善街区”的奋斗目标，按照“一个平台，两支队伍，三个重点，四个到位”的工作思路，以居家养老为基础，以社区服务为依托，以实现养老服务全覆盖为目的，初步构建了社会化养老服务新格局。     

西城区居家养老服务社会化试点工作取得初步成效

北京市西城区老龄化程度居十八区县之首。目前,全区老年人口占总人口的比例为19,5％、近16万人。两年来,该区始终坚持“政府主导、社会参与、市场运作”的工作思路,建立了“以居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为支撑”的养老服务社会化体系。2005年,西城区被民政部确定为“全国居家养老服务社会化试点区”。目前,全区共有14所养老服务机构,1个区级居家养老服务中心,     

城镇化进程中农村养老保障的困境与抉择——以辽宁省某农村城镇化进程为例分析

根据第五次全国人口普查数据显示，辽宁省65岁以上人口达332万人，占总人口的7．83％，可以说辽宁省已经进入了老龄化社会（按国际标准65岁及以上人口达到总人口的7％为老龄化的开始）。而辽宁省农业人口接近2500万，占全省人口总数的65％，60岁以上的农民占全省农业人口的10％左右。可以说。农村老龄化也十分严重，农民的养老问题就更加突显出来了。在推动农村城镇化的过程中，除了要考虑经济发展以外，也要妥善解决农民的养老问题，否则将影响和制约城镇化的进程。目前，在辽宁省农村，养老的基本方式还是家庭养老，但随着城镇化的开展。农民也越来越意识到现有养老方式的不可靠。     

对成都养老事业发展的思考

截止2009年底,成都市户籍人口1139．63万人。其中,60岁以上老年人口196．83万人,占总人口的17．27％。比全国高出近5个百分点。全市老龄化率在各大城市中居前列,仅次于北京、上海、天津等城市,老年人口数和比例均高于西安市（124万,14．83％）、贵阳市（44．03万,12．4％）等省会城市。     

社区里的老年生活

中国是世界上老年人口最多、增长速度最快的国家。1980年以来,中国60岁以上的老年人口以年均3%的速度持续增长。目前全国已有约2亿老年人口,占总人口的七分之一,其中80岁以上的高龄老年人口却以姆年5．4％的速度增K。而目前中图的公办福利机构只4万多家，床位数109万多张，可收养83万多人，只占老人总数的0．5％。     

化解养老服务业人才荒

统计显示,我国老龄人口已占全国总人口数量的1 4%,据专家预测,2033年该比例将达到22%-23%,即便各地已经逐步实施＂单独二胎＂政策,届时老龄人口比例最多也只能降低2-3个百分点。由此可见,短期内我国的老龄化大趋势是无法改变。老龄人口扩容,养老人才告急目前,我国城市失能老人占老龄人口总数的比例约为14％，农村则高达20g，一般情况下，三个老人需要一个护理员，以此计算，我国急需1000万的养老服务人员，但目前全国所有养老机构工作人员只有22万，符合资格的仅2万，巨大的人才缺口赫然在目。     

让养老保险惠及更多的农民

一、由人口老龄化催生的农民老有所养问题 湖北省现有农村人口为3174．3万人，占全省总人口的52％，其中老龄人口为372．66万人，占农村总人口的11．74％，这预示着我省农村人口严重老龄化，农民的养老问题也显得尤为突出和紧迫。     

以人为本统筹城乡杭州市开创农村居家养老服务新格局

截至2011年底,杭州市有60岁以上的老年人口122．19万人,占总人口的17．53％,其中农村老人50．68万人,约占老年总人口的41．5％。相关调查显示,全市农村老人的空巢率达30％以上,尤其是边远山区空巢率更高;农村老人失能率达10．2％,明显高于城市老人。面对农村地区人口老龄化、     

让晚晴色彩更绚丽——省政协专题协商我省养老服务业

我省是人口大省,也是老龄人口大省.目前60岁以上老人已超过1300万人,占全省总人口的13.8％;预计2015年全省60岁以上老年人将达1595万人,占总人口的15.7％.整体上看,我省人口老龄化已进入快速发展期,老年人口基数大、比重高、增长速度快,高龄化趋势明显,再加上生活困难和低收入的老人比较多,失能、半失能老人比较多,我省面临“未富先老”“未备先老”的双重压力.而养老服务业关系国计民生、涉及千家万户,健全养老服务体系已成为必须超前科学谋划的重大政策和制度变革问题.     

养老特色街:民办社会化养老新模式简

目前,连云港市60岁以上老年人口已经达到69．46万,占人口总数的13．8％,而养老设施不足,平均每千名老人拥有养老床位26．63张,政府主办的福利中心等养老院更是一床难求。在社会渐入老龄化、银发浪潮汹涌的形势下,如何破解家庭养老困难多、公办养老院数量少难题？连云港新浦区新南街道创新思路,在玉龙社区规划建设“养老特色街”,逐渐走出一条民办社会化养老的新路子。     

北京市养老服务机构建设存在的问题及对策

近年来,北京市人口老龄化发展趋势迅猛。据统计,2009年底,全市户籍老年人口226.6万,占户籍人口总数的18.2%。常住老年人口263.3万人,占总人口的15%。预计到2020年全市常住人口将达到400万人,占总人口的20%。大力加快养老服务机构建设,构建养老保障和服务体系,让老年人老有所依、老有所养,共享改革发展的成果,是政府义不容辞的责任,对于促进家庭和睦、社会和谐具有重要的意义。     

广东养老服务社会化的困境及发展思路

广东省在上个世纪90年代已进入老龄化社会，是我国较早进入老龄化社会的省份之一。截至2008年，全省老年人口984．5万，占全省总人口的11．6％。这些年来，我省各级民政部门按照民政部养老服务社会化的要求，充分发挥广东独特的政治、经济、地缘等优势，制定了一系列政策措施，积极推行政府购买服务、构建信息联动服务网络、引进管理认证评估体系、鼓励多种投资主体参与养老事业，着力营造以社区居家养老为重点、以国办养老机构为示范，以民营养老机构为导向的养老服务发展新格局。