《政策》杂志第9期“政策之友”评刊表

在农村“三个代表”重要思想学习教育活动中,南漳县积极探索村级“说事”制度,建立健全了“说事、理事、议事、干事、评事”的配套机制,促进了干部作风的转变,带动了农村热点难点问题的解决,密切了党群干群关系。 一、建立“方式灵活、渠道畅通”的说事机制。采取多种形式,让群众把想说的话说出来。一是定时定点说。在统一规定的“说事”日里,村民直接到村委会“说事”。采取这种     

建立和推行农村“说事”制度的启示

今年以来,襄樊市通过建立和推行农村“说事”制度,化解群众怨气,减少矛盾纠纷,密切了党群干群关系,受到了社会各界的广泛好评。 “说事”制度源于襄樊市南漳县武安镇界碑头村。2001年10月,该村在“三个代表”重要思想学习教育活动中,针对群众反映的“人难找、事难办、矛盾难解决”等问题,村“两委”经过反复研究,并征求党员和村民代表的意见后,决定建立“说事”制度,在每月的5日、15日和25日,让有困难、有想法、有矛盾纠纷的村民到村委会“说事”,由村干部负责接待,做     

心系村民 情牵山乡——记杭州市人事局驻淳安县里商乡农村指导员胡炜

2008年11月21日，杭州市人事局驻淳安县里商乡的农村指导员胡炜怀着依依不舍的心情，与乡里和蹲点村的领导一一告别，结束了一年多的农村指导员生活。许多村民闻讯赶来送行，一位满头白发的老农拉着胡炜的手深情地说：“经常来看看我们吧，你为我们做了不少事，我们挺想你的!”     

当助手 架桥梁 稳基石——江苏省昆山市加强村民小组长队伍建设纪实

经过前几年大规模的行政村域调整，村一级组织管理的范围大大扩大，村级领导班子既要落实各上级部门的工作部署，又要全面思考和组织开展本村、本地经济发展、社会稳定等具体事宜，囿于一村级班子职数的限制，往往会出现工作落实难以深入到位、联系群众不够经常、掌握和应对突发事件比较滞后等新情况和新问题。因此，如何建好村民小组长队伍，为村级班子配好“助手”、为群众联系构筑“桥梁”，对于促进农村的改革、发展和稳定十分重要。但原有的村民小组长队伍由于在职能定位、     

从合村到合心 南漳县城关镇便河村“说事记录”摘抄

扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工作。南漳县城关镇的原便河村、剪子沟村是两个生活条件、生产方式、群众的思想观念、生活水平有着很大差异的村。便河村紧贴县城,土地的回报率相当高,可谓“寸土寸金”,剪子沟村却大部分是山坡地,离城较远;便河村以商贸为主,拥有15家村级企业和数以百计的村民个体经营项目,村集体固定资产达1400万元,剪子沟村却以农业为主,集体经济发展缓慢,村集体负债高达70多万元。去年10月,南漳县进行了大规模的村组布局调整,便河村与剪子沟村合并为便河村。村级经济的差距、生产和生活方式的差距、人们思想观念的差距,会不会成为合村的障碍?他们能够真正做到从“形”合到“神”合吗?便河村全体党员干部在村支部书记吴进华的带领下,完善村民自治制度,针对合村后群众反映的种种问题,运用“说事”活动这个有效的载体,在“说事日”中让有困难、有想法、有矛盾的群众向村干部“说事”,并由村干部一件一件抓落实,使便河村真正成了一个温暖的大家庭。以下是笔者摘抄便河村“说事记录”中的几个片段。     

象山：村民说事

“村民说事”、“村务会商”、“民事村办”,这三个词生动概括了浙江省象山县委统战部开展基层（村务）协商民主的三项制度.     

“阳光村务”照亮新农村

＂如今在我们村,重大事件都是一事一议,村账我们都看得清清楚楚,村民们关心的村务也都公开,村民真是当家做主了!＂黄岩区茅畲乡鸟山村村民牟宣根笑呵呵地说。去年10月以来,台州市黄岩区全区533个行政村全面启动以＂村事件件议、村账笔笔清、村务人人明＂为主要内容的村级事务管理新模式,把村事、村账、村务工作置于阳光之下,接受群众广泛监督,凝聚了村民要求加快发展的新合力,促进了新农村各项建设事业的和谐发展。     

政务公开的三字“真经”

事由:1998年3月,钟祥市胡集镇丽阳村委会按照上级要求,将“村务”张榜公布,群众看了后觉得村里公布的“村务”都是一些不痛不痒的事,一位村民一气之下将公开栏的玻璃砸破了,把村务公开榜撕了个粉碎。不久,村里第二次公开“村务”,內容还是不够真实,大多是报纸上已经公布了的领导讲话,没有群众关心的事项,又被群众撕掉了。村务公开榜两次被撕,引起了有关部门高度重视,丽阳村“两委”班子对村务公开问题再也不敢“敷衍”了。第三次。村里将招工、招干、征兵、计划生育指标、扶贫救济款物的发放、村招待费等“村务”,一一公开,村民很满意,再也没有人撕了。镇里的一位干部说:“我们的公开是群众撕出来的。”这句话虽是有感而发,却道明了保证政务公开內容真实的极端重要性,又让人感受到政务公开不是一件容易的事。但是,将这件事置于近年来方兴未艾的企务公开、校务公开、法务公开、检务公开……的大背景中,我们发现,“公开”这篇文章越做越大了.越做越精彩了。     

建立“难点村”治理长效机制的思考

按照中纪委、中组部、民政部等12部委《关于开展全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》（民发[2009]20号）部署和安排，我国于2009年到2011年在全国范围内集中开展为期三年“难点村”治理工作。三年来，全国共排查出来的13007个“难点村”都得到了有效治理，并取得了良好的社会效果，受到广大农民群众的热烈欢迎。然而，从“难点村”治理工作实践经验看，“难点村”治理工作是一个长期的历史过程，有必要认真总结“经验，探索建立“难点村”治理工作长效机制，推动农村社会管理和创新工作开展。     

党内事务党员做主——江苏省徐州市云龙区实施＂党内民主和谐示范工程＂掠影

近来的一场大雨．引发了江苏省徐州市云龙区黄山街道办事处西店子村群众颇多感触：村内道路已修缮硬化．雨再大也不怕了。村民张大爷说：“要在往年，烂泥路蹚去吧，半个月进进出出都别想利索!”年初，村党员在一次组织生活中提出能否把村里的路修好。赶在雨季前．党员的提议变成了群众的实惠。     

黄梅县提高党员民主评议工作透明度

湖北省黄梅县坚持创新农村民主评议党员工作,在评议工作中,实施了“三个公示”。即对党员的基本情况包括参加组织活动、完成各项任务、缴纳党费、文明新风、履行义务等情况实行评前公示;对评议中党员自评、党内互评、群众帮评中党员的主要优缺点及投     

姜堰市民主管理推进年治理“薄弱村”成效显著

近年来,江苏省姜堰市创新村务公开和民主管理模式,多形式、多途径治理＂薄弱村＂,做到了村事村民议、村情村民知、村财村民理。该市先后被表彰为全国和江苏省村民自治模范市、全国村务公开民主管理示范市、全国农村社区建设实验市。     

为“说事”制度叫好

去年11月，湖北南漳县界碑村在封委会设置了“说事室”，让有困难、有想法、有矛盾纠纷的群众每月5日、15日、25日到此“说事”。不到半年时间，该村共接待“说事”群众60多人，化解各种矛盾14起，     

充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用——深入推进农村“双基建设”的实践与思考

随着《村委会组织法》的实施，村级民主力量不断得以提高。但由于村级组织建设改进不够有力，适应不够及时，也出现了一些村党组织战斗堡垒作用发挥乏力，社会认同度降低等问题。2008年以来，河北省沧州市坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住村党组织和村民委员会同步换届的契机，以建立村代会常任制为切入点，全面推进基层组织建设和基层民主建设为主要内容的农村“双基建设”工作。     

构建富裕和谐新农村

“与其藏藏掖掖做事，倒不如公公开开办事。把重大村务拿到桌面上来，群众理解，干部好当。”重庆市丰都县在全县农村推行以党员代表议事会、村务民主听证会、村民代表会和民主评议为主要内容的“三会一评”制度，探索建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行新机制，着力构建富裕和谐新农村。     

“九员一长”：活跃在新农村建设主战场——咸宁市农村无职党员设岗定责活动纪实

“无职党员设了岗,好像锄头开了光,干部工作不用慌,村组事情有人帮,党员脸上还有光。”在咸宁市广大乡村,时下正流行着这样一句顺口溜。说起现在的农村无职党员,群众特别羡慕。“要不是陈志远无偿地给我提供种苗和技术,到现在我还是救济户。”提起全国劳模——通山县大路乡宾会村的无职党员陈志远,不少村民都这样说。     

村民自治实践中存在的几个问题

村民自治极大地激发了农民群众建设社会主义新农村的热情 ,促进了农村的改革、发展和稳定。但是 ,我们对农村基层民主政治建设的成绩不能估计过高 ,村民自治在实践中还存在一些问题。1.对实行村民自治的意义认识不足。一些同志认为村民素质差 ,不能实行自治 ;有的民主意识不强 ,认为村官民选 ,村财民理 ,村事民管 ,会削弱基层党组织的领导 ;有的把宗教、家庭、派性问题对村民自治的影响看得过重 ,怕出乱子 ,影响经济发展 ;个别人思想偏激 ,认为“自治”就是“自由”,片面强调民主就是老百姓说了算 ,不要集中 ,不要法纪。2 .民主选举还不规范…     

基层民主政治建设要念好“六字经”

推进基层民主政治建设，使这项涉及农村改革、稳定、发展的重大政治任务落到实处，在实际工作中，要着重念好“求真，搞活、抓实”六字经。 认识和指导思想上要“求真”。乡镇党委、政府一把手要把基层民主政治建设列上重要议事日程。村党支部、村委会要充分认识到民主决策和民主管理是农村广大群众应该享受的权利，要妥善处理村党支部、村委会与村民大会或村民代表大会之间的关系，要真正做到教育群众、组织群众、服务群众，而不是领导群众。广大群众和村民代表要真正认识到改革开放的社会主义中国正在民主、法制的大旗引导下前进，村民要…     

寿光市加强对非党村委会主任的教育培训

１９９９年以来，山东省寿光市委组织部采取集中辅导、典型引导和分组讨论相结合的方法，对非党村委会主任进行了有针对性的教育培训。一是进行党的基本知识培训，使其明确农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，自觉接受村党支部的领导。二是进行宗旨观念教育，教育其牢固树立全心全意为村民服务的思想，想村民之所想，办村民之所盼，真正做农民群众的“贴心人”。三是进行做好农村工作基本方法的培训，教育引导其自觉改进工作方法，转变工作作风，提高工作效率。四是进行法律知识培训，提高其依法治村的能力。寿光市加强对非党村…     

两条新闻看扶贫

<正>近日,笔者在汝南县宿鸭湖办事处宋庄村和汝宁街道办事处付庄村召开的村民大会现场,听到村民你一言我一语地聊着"田秀才"扶贫和"种花郎"脱贫两条新闻,感到耳目一新。"田秀才"扶贫记在宋庄村的会场上,说起省人大代表、村党支部书记付常运帮助村民脱贫致富的事,村民们都说他是个"田秀才":"这些年,他帮助贫困户做的好事,就像种的大棚葡萄一样,一串一串的!"