我国行政审批制度改革现状及难点分析

传统“政府管制型经济”已日益滞后于我国社会经济发展，导致行政审批失灵，且行政审批成了滋生腐败的温床。近年来中央加大了行政审批制度改革的力度，削减了一大批行政审批项目，取得了一定的成效。但行政审批制度的改革遭遇了部门利益的顽强抵御，离社会经济发展的要求还有相当距离。行政审批制度改革的总体目标是审批项目要尽可能地减少，对于必须保留的少量行政审批项目，也应按“四化”的要求加以改进。     

坚持改革方向 落实工作措施——关于江苏省南京市行政审批制度改革情况的调查

南京市行政审批制度改革从２０００年９月启动，经过一年多的运行，取得阶段性成效。为总结经验，查找问题，进一步把行政审批制度改革引向深入，我们专门组织人员，通过到有关地方和部门集体座谈、问卷调查、个别走访等方式，对全市行政审批制度改革情况进行了调研。通过调研，我们感到，这项工作已经取得的成效还是初步的，下一步要在进一步深化认识、加深指导和落实有关措施上下功夫，进而实现中央提出的目标和要求。主要做法和成效行政审批制度改革是一项涉及部门权力和利益重大调整的体制机制变革，政策性强，工作难度大，对这项改革既…     

将部门利益止于改革——以银川市审批局行政审批改革实践为例

深化行政审批改革,规范审批权力、优化审批程序、精简审批要件是必要的战术,排除导致审批权力、程序、要件诸多不合理甚至不合法问题部门利益的藩篱是必须的战略。面对推进改革遭遇的深层阻碍,行政审批改革深化之极在于突破部门利益的藩篱,行政审批改革深化之要在于提防部门利益的裹挟,行政审批改革深化之力在于捣毁部门利益的生效机制。     

行政审批:必须转变观念引进市场机制

在计划经济体制下，行政审批是政府管理社会的主要方式。随着社会主义市场经济的建立，一些不必要的行政审批严重制约着市场经济的发展，也不利于政府部门的高效和廉洁。因此，必须对现有的行政审批制度进行改革。笔者认为，要使行政审批制度改革取得较好的效果，必须注意以下三点。 　　一、充分认识行政审批制度改革的重要性 　　行政审批制度改革是政府管理模式的一场自我革命，要求政府部门“革自己的命、削自己的权”，难度很大。如果思想认识不能到位，那么这场改革就很难进行下去。从实践情况看，当前有三种心态值得注意：一是“不敢…     

简论行政审批制度的改革方向及其保障

我国政府在计划经济体制下主要采取行政审批手段和形式管理社会经济。随着市场经济体制的建立和完善，这种制度在其设定和运行过程中日渐凸现出影响经济社会运行质量和效率的弊病。继深圳市始于 1999年 3月率先进行行政审批制度改革之后，全国各地迅速地掀起了一场对现行行政审批制度进行改革的探索。最近，国家有关部委局正按照中央统一要求，从改革体制、机制和制度入手，把改革行政审批制度、规范审批权力的行使作为强化权力制约的重点工作。行政审批制度改革的方向　　行政审批作为政府在国家行政管理活动中广泛采用的一种管理制度和法…     

各地各部门积极推行行政审批制度改革

近年来,各地各部门认真落实中央部署,积极推行行政审批制度改革,要求明确,讲求方法,工作扎实,取得明显成效。近日,国务院下发了《关于行政审批制度改革工作的实施意见》,将把这项工作进一步推向深入。这里,我们编发有关地方和部门推行这项改革的做法和经验,供各地各部门借鉴。     

改革行政审批制度需要把好三个环节

改革行政审批制度，是适应我国入世新形势、促进社会和经济发展的需要，也是从源头上预防和治理腐败的根本性措施之一。我认为，改革行政审批制度必须严把三个环节：首先，严把清理环节，夯实行政审批制度改革基础。全面清理行政审批事项是实施行政审批制度改革的前提和基础。在对现行的行政法规、规章进行自上而下的清理中，必须把好“全、实、严”三关。全，包括单位和项目两个方面，凡有审批职能的部门和单位都要清理，不能漏掉一家；所有的审批项目都要纳入清理范围，不能漏掉一个。实，就是要实实在在，既不能隐瞒不报，也不能少报漏报…     

李岚清副总理在国务院行政审批制度改革工作会议上要求——切实推进行政审批制度改革

本刊讯（记者曹轩宁）国务院行政审批制度改革工作会议６月２５日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院行政审批制度改革工作领导小组组长李岚清强调，国务院各部门负责同志特别是主要负责同志要进一步提高对行政审批制度改革重要性和紧迫性的认识，牢固树立政治意识和大局意识，进一步统一思想，转变政府职能和工作作风，切实把行政审批制度改革抓紧抓好。李岚清副总理在讲话中充分肯定了前阶段行政审批制度改革工作取得的成效，同时他指出各部门、各单位要从维护国家的整体利益和推进改革发展的大局出发，以对党和人民高…     

我国行政审批制度的改革及其法律规制

我国现行的行政审批制度发端于计划经济体制。随着经济体制的转型,这种原本作为资源配置手段、以消灭市场、竞争和自由为目的的审批制度,与新经济体制发生了激烈的冲突与碰撞。自本世纪初,我国在全国范围内展开了行政审批制度的改革,历经十多年,改革虽然取得了一定的成效,但以审批为中心建立起来的管理体制并没有从根本上被撼动。面对巨大的困难和阻力,行政审批制度改革需要多方面制度的合力推动,需要有效的法律规制。规制行政审批制度改革,需要保障行政许可法的实施与执行,与规范性文件的修订与废止相结合,实现行政管理立法的创新,从法律上切断审批权力与利益的联结,以立法推动国有企业逐步退出竞争性的行业和领域。     

浙江省多措并举规范行政审批

为减少行政审批环节、提高办事效率、方便群众办事，今年以来，浙江省进一步加强了对保留的行政审批事项的管理监督，取得较好成效，推动了行政审批制度改革不断深化。该省主要采取了五项措施。一是实行全程办事代理制。乡镇、部门及行政服务中心指定代办员，负责为需要办事的群众代办审批事项。群众只需向代办员提出办事申请，提供有关的材料，由代办员免费全程代办，在规定时间内办结后，将结果通知申请人。二是实行并联审批制。对需要两个及两个以上部门审批的项目，实行“一门受理、抄告相关、限时反馈、主审负责、内部并联、同步审批、…     

李玉赋在国务院部门行政审批制度改革工作领导小组办公室主任会议上强调:行政审批制度改革要继续深入推进年内着重抓好五项工作

本刊讯(记者齐少国)9月24日,国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室在京召开国务院65个部门行政审批制度改革工作领导小组办公室主任会议,传达贯彻国务院行政审批制度改革工作领导小组第一次全体会议精神和国务院领导同志的重要指示,汇报交流开展行政审批制度改革工作的情况,对下一步工作作出安排。据了解,自2001年10月国务院全面部署行政审批制度改革工作以来,行政审批制度改革始终健康有序、扎实有效地向前推进,取得了重要的阶段性成果。在全面清理国务院各部门和单位行政审批项目的基础上,取消和调整了1300项审批项目。同时,在改革实…     

行政审批制度改革政策执行中的博弈——基于象山县审改过程的分析

近十年来,象山县行政审批工作敢于创新、勇于实践,成效明显.2011年,该县又结合“三思三创”主题教育实践活动,全面发挥审批资源集聚优势,以提高窗口执行力为根本点,以优化审批手段措施和基本建设项目审批为突破点,取得良好的工作成效.在象山县行政审批制度的改革过程中,各部门与服务中心、目标群体与服务中心、执行队伍与服务中心之间是根据各自利益展开合作和博弈,权力结构的配置和博弈的过程影响审批制度改革的进程.基于此,本文认为,最大程度地实现合作博弈,维护社会利益均衡,才能推进行政审批制度改革.     

行政审批制度改革思维方法研究

行政审批制度改革已经进入攻坚克难期,要解决这一进程中的突出问题,必须以系统化思维,战略性选择,科学的理论方法来突破文化观念的束缚、体制性障碍、利益的"雷区"。改革行政审批制度,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,是社会主义民主政治的内在要求,是完善社会主义市场经济体制的客观需要,是建设服务型政府的必然选择,是提高政府行政能力的有效途径,是从源头上预防和解决腐败问题的根本举措。当前,行政审批制度改革已经进入攻坚克难期,要解决这一进程中的突出     

行政审批制度改革的温州模式

近年来,浙江省温州市以中央统一部署的第一轮行政审批制度改革为契机,创新行政审批实施制度,重点围绕招商引资、市场准入和投资项目审批的需要,整合行政资源,集中审批部门和事项,创新审批方式和手段,改进各窗口的标准化、规范化服务,构建了招商引资、市场准入和投资项目审批“流水线”,从而形成具有温州特色的审批制度改革和审批服务中心建设互动的格局。     

模式竞争还是竞争模式?——地方行政审批改革创新的比较研究

随着我国转变政府职能、建设服务型政府改革的不断深入,在中央的推动下各地政府在探索创新中形成了以政务中心模式、行政审批局模式两种主要的行政审批改革路径。通过对同一城市两个辖区行政审批改革实践的比较分析发现,政务中心模式和行政审批局模式不是前者被后者取代的线性演进关系,而是我国行政审批制度改革发展方向的两个并行不悖的改革选项,各自有独特的优势和适用性。地方政府选择不同改革路径和模式,固然要考虑到模式特征和优势是否适合本地需要和制度环境,但也更受到地方竞争的影响:在没有上级政府干预和命令的前提下,政府间的竞争可能受两种机制的支配,一种是同区域间不愿学习借鉴的"排斥"机制,另一种是跨区域竞争下的积极学习并力图超越的"赶超"机制。     

模式竞争还是竞争模式？--地方行政审批改革创新的比较研究北大核心CSSCI

随着我国转变政府职能、建设服务型政府改革的不断深入,在中央的推动下各地政府在探索创新中形成了以政务中心模式、行政审批局模式两种主要的行政审批改革路径。通过对同一城市两个辖区行政审批改革实践的比较分析发现,政务中心模式和行政审批局模式不是前者被后者取代的线性演进关系,而是我国行政审批制度改革发展方向的两个并行不悖的改革选项,各自有独特的优势和适用性。地方政府选择不同改革路径和模式,固然要考虑到模式特征和优势是否适合本地需要和制度环境,但也更受到地方竞争的影响:在没有上级政府干预和命令的前提下,政府间的竞争可能受两种机制的支配,一种是同区域间不愿学习借鉴的"排斥"机制,另一种是跨区域竞争下的积极学习并力图超越的"赶超"机制。     

行政审批制度改革中存在的问题及对策

自1997年深圳市政府率先启动行政审批制度改革后,全国各地先后开始推进本地区的行政审批制度改革,并把这项改革作为转变政府职能、提高行政效率、改善投资环境、促进依法行政以及从源头上预防和治理腐败的重要措施,很多地方都取得了明显的成效。由于行政审批制度改革是行政机关内部“权力转型”的一场“自我革命”,不仅涉及到行政管理的基本架构、     

关于深化行政审批制度改革的思考

当前,深化行政审批制度改革,具有许多有利条件。党的十六大和十六届三中全会在理论、方针、政策、目标等方面为行政审批制度改革指明了方向;社会主义市场经济体制框架的逐步建立,市场机制在资源配置中起基础性作用,为行政审批制度改革创造了较好的外部环境;各地按照中央的统一部署,先后开展的多轮行政审批制度改革,取消了一批行政审批项目,初步规范了审批程序,审批方式创新也取得了一定的成效。所有这些,为行政审批制度改革奠定了较为坚实的基础。但是,与我国政治文明建设的要求和加入世贸组织的对外承诺相比,行政审批制度改革仍然任重而道…     

综合信息

泰州市高港区多措并举改革行政审批制度去年以来，江苏省泰州市高港区按照“规范用权行为，治理权力腐败，优化服务环境”的要求，在行政审批制度改革中采取了四项措施。一是削减行政审批事项。该区对各部门和单位原有总共５２４项行政审批事项进行了集中清理，截至今年１０月，共取消２４２项，减幅为４６．１８％。二是规范审批行为。建立了私营个体经济组织、技术改造项目、外向型经济项目、建设工程项目等四个联合审批服务中心，实行多部门联合办公。对项目审批中涉及到的收费，一律由审批服务中心出具通知书，到市收费中心集中缴费。三…     

何勇在国务院行政审批制度改革专家咨询工作座谈会上强调:进一步加强专家咨询工作深入推进行政审批制度改革

相关背景行政审批制度改革专家咨询组是2002年5月成立的。主要职责是:参与对各部门行政审批项目的审核;参与行政审批制度改革配套政策的制定;参与法律、法规和政策规定的修订;参与行政审批制度改革的理论研究。专家咨询小组现有成员28名,全都是具有经济学、行政管理学、法学等某一方面专业背景,并熟悉有关行政审批方面的理论和实践的专家学者。