青海国土掠影

青海省国土资源厅自2000年成立以来,严格执行国家发布的土地资源、矿产资源等自然资源管理的法律、法规和技术标准、规程、规范,研究拟定了我省土地资源、矿产资源管理、保护与合理利用的地方性法规、规章并组织实施和监督。组织编制和实施了全省国土规划、土地利用总体规划和其他专项规划,参与了报省政府审批的城市总体规划     

放得开 管得住 服到位——海南“多规合一”下深化“放管服”的实践与思考

<正>2015年6月5日,海南省在全国率先开展省域"多规合一"改革试点。一年多来,我省编制了《海南省总体规划》及主体功能区、城镇体系、土地、海洋、林地、生态等六大类空间规划专篇,将过去由各部门单独编制的各类空间规划融入总体规划,真正形成"多规合一"下的一张蓝图。这张蓝图确立了主体功能区,划定了生态红线、城市发展边界线,确定了环境     

凸现东阳特色 打造宜居新城——东阳市建设局五年推进新型城市化成效明显

一、阳光规划取得新突破.近几年来,建设局以加快修编《东阳市城市总体规划2003-2020》为主线,相继完成了历史文化名城专项规划、城市防空专项规划、城市整体协调规划、西南区西北区控制性详规、东阳市城市近期建设规划、十字街拆建区域修建性详细规划、燃气专项规划、城市道路网规划、城乡给排水规划、城市绿地系统规划、城市综合交通规划、城区高层引导规划、东阳江江滨景观带规划、甘溪路修建性详规、城北工业功能区控规、环城东路、环城北路沿街修建性详细规划和市文体中心城市设计、世纪大道两侧建筑城市设计、白云大道两侧地块城市设计等百余个规划与设计方案的编制工作;新农村规划编制进展迅速,东阳市在实施行政区域调整前,共有行政村(居)1270个,撤并后为392个,规划编制任务十分繁重,现已完成了2/3左右的行政村的任务.     

自治区政府部门主要职责（二）

自治区环境保护厅（一）贯彻执行国家和自治区环境保护方针、政策、法律、法规和基本制度。负责起草全区环境保护法规和规章草案，拟订并组织实施自治区环境保护政策、规划和标准：参与拟订自治区与环境保护有关的法规和重大经济政策、经济社会发展中长期规划、相关专项规划以及主体功能区划。     

非典与城市减灾

针对城市综合应急减灾管理机制问题,我曾在北京市政协十届一次全会上提交了“关于尽快立项编制《北京城市防灾条例》的建议”的提案。提案的主要内容是,长期以来,北京市在城市综合减灾机构建设和法规上处于停滞状态,这方面应学习上海的经验——构建大城市综合减灾管理系统四个必备的要素:即统一的城市减灾领导机构;综合减灾信息系统及相关信息管理制度;统一的城市救灾应急指挥中心及一元化的应急指挥系统,完善的城市应急处置预案体系。建议尽快立项编制北京市综合减灾法规《北京城市防灾条例》;在此基础上组织编制《北京市城市减灾规划》,并纳入《北京城市总体规划》之中,《减灾规划》要与《安全奥运规划》的主体内容一致;在2005至2007年间组织一系列有规模的城市减灾应急演习。与此同时,系列地研究制定《北京市灾害事故应急处置总体预案》,从     

第一部真正的“规划“

2002年9月,《青岛市城市社会福利设施设置专项规划》(以下简称《规划》)在经过一系列科学的、专业化的调查研究、实地考察、部门协调、严密论证、专家评审之后,经过市政府常务会议研究批准.正式颁布实施了.这是我国第一部、迄今为止也是惟一经过政府批准、纳入城市建设总体规划、具有强制力的城市社会福利设施专项规划,因而也是全国第一部惟一真正的、从严格意义上讲称得上"规划"的社会福利设施设置专项规划.     

主体功能区规划实施中若干问题的探讨

主体功能区规划在实施中面临着国家规划与地方规划、当前目标与长远目标衔接困难,财政体制跟进不到位等诸多挑战。我们应当妥善处理主体功能区规划的时空衔接,在上下级区域的衔接上借鉴国际经验,并适时调整主体功能区规划;要对开发区、城市新区进行核查整顿,同时改革财税体制,以保障主体功能区规划的顺利实施。     

国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知——关于加强城市总体规划工作的意见

城市总体规划是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段，在指导城市有序发展、提高建设和管理水平等方面发挥着重要作用。目前，部分城市总体规划已经到期，各地正陆续进行城市总体规划修编工作。为适应经济社会发展的新形势，进一步明确城市总体规划工作的指导思想，规范规划编制、审查和监督管理，增强城市总体规划的科学性、严肃性和权威性，促进城市健康发展，现提出以下意见：     

海南省人民政府办公厅关于开展全省主体功能区规划编制工作的通知

琼府办[2007]58号各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:为落实《国务院办公厅关于开展全国主体功能区划规划编制工作的通知》(国办发[2006]85号),深入实施《海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,省政府决定编制全省主体功能区规划。经省政府同意,现就有关事项通知如下:一、目的和意义编制全省主体功能区规划,就是要根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹考虑未来我省人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将     

国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知——关于加强城市总体规划工作的意见

城市总体规划是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段，在指导城市有序发展、提高建设和管理水平等方面发挥着重耍作用。目前，部分城市总体规划已经到期，各地正陆续进行城市总体规划修编工作。为适应经济社会发展的新形势，进一步明确城市总体规划工作的指导思想，规范规划编制、审查和监督管理，增强城市总体规划的科学性、严肃性和权威性，促进城市健康发展，现提出以下意见：     

体育赛事直播画面的定性与法律保护

体育赛事直播画面不同于体育赛事本身,理论界和司法界对体育赛事直播画面的定性均有较大分歧意见.体育赛事直播画面作为一种连续画面,因其创作空间十分有限,难以达到同为连续画面的类电影作品所具有的创作空间,不符合作品的独创性这一基本要素,宜将其定性为录像制品.现有法律对体育赛事直播画面的保护仍不完善,存在一定的缺陷.应当完善广播组织权的保护模式,明确网络播放组织的主体地位,将转播权扩展至互联网领域范围内及兼顾其他法律的保护路径,以期体育赛事直播画面获得更加全面有效的保护效果.     

规划环境影响评价条例

国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门,对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划,以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划,应当进行环境影响价;国家建立规划环境影响评价信息共享制度;县级以上人民政府及其有关部门应当对规划环境影响评价所需资料实行信息共享;规划环境影响评价所需的费用应当按照预算管理的规定纳入财政预算,严格支出管理,接受审计监督。     

经营城市 建设发展城市

政府经营城市的主要对象是土地资本的地域空间,要素是经济功能、经济容量、城市形象和投资环境。要经营好城市,必须在坚持经济效益、社会效益、环境效益三者和谐统一的基础上,以经营眼光规划城市,以经营手段建设城市,以经营方式管理城市,促进城市经济持续快速健康发展。一、高起点、高品位规划,增强城市吸引力城市规划是城市发展的蓝图、建设的“龙头”。以经营的眼光规划城市,就是按照经营城市的思路,高起点地编制总体规划,同时,抓好控制性详细规划、修建性详细规划和各项专项规划的编制工作,有计划地全     

国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知

国办发〔2006〕12号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:建设部《关于加强城市总体规划工作的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。二○○六年二月二十三日关于加强城市总体规划工作的意见建设部城市总体规划是引导和调控城市建设,保护和管理城市空间资源的重要依据和手段,在指导城市有序发展、提高建设和管理水平等方面发挥着重要作用。目前,部分城市总体规划已经到期,各地正陆续进行城市总体规划修编工作。为适应经济社会发展的新形势,进一步明确城市总体规划工作的指导思想,规范规划编制、审查和监督…     

双向建构：西部少数民族法律人才培养模式新探

作为众多民族生活的区域,少数民族法律人才的培养在西部高等教育中占据重要的地位。但遗憾的是,目前的法学教育模式并没有为少数民族法律人才提供符合其需要的特殊内容。因此,西部高校应当充分考虑少数民族法律人才的特点和需要,建构具有较强民族性和适应性的培养模式。少数民族法律人才具有培养目标的特殊性、历史使命的双重性和文化传承的内在性等特点。基于此,其培养模式应当坚持突出特色、强调民族性的原则,从构筑培养模式的有形空间——课程设置到无形空间——建立多元、多层次的实践教学体系等方面入手。     

吉林省人民政府办公厅关于开展全省主体功能区划规划编制工作的通知(吉政办发〔2007〕4号)

各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于开展全国主体功能区划规划编制工作的通知》(国办发〔2006〕85号)精神,认真做好我省主体功能区划规划的编制工作,经省政府同意,现就有关事项通知如下:一、基本内涵及编制意义(一)基本内涵。编制全国主体功能区划规划是国家“十一五”规划中的一项新举措。开展主体功能区划规划编制工作,是对不同区域未来的空间开发方向进行主体功能定位,对开发秩序进行规范,对开发强度进行管制,对现行空间开发模式进行调整,减少空间结构变动中…     

国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知

国办发〔2006〕12号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:建设部《关于加强城市总体规划工作的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。二○○六年二月二十三日关于加强城市总体规划工作的意见建设部城市总体规划是引导和调控城市建设,保护和管理城市空间资源的重要依据和手段,在指导城市有序发展、提高建设和管理水平等方面发挥着重要作用。目前,部分城市总体规划已经到期,各地正陆续进行城市总体规划修编工作。为适应经济社会发展的新形势,进一步明确城市总体规划工作的指导思想,规范规划编制、审查和监督…     

建一个“美丽桐庐”

近年来,在荣获"中国最美县城"和"中国美丽乡村"称号的基础上,桐庐以"美丽桐庐"建设为总抓手,全面开启"桐庐梦"新征程。再现"风景桐庐"坚持"精致精品",着力打造最美县城。高标准编制实施风景桐庐建设总体规划、老城区改造提升规划、城市色彩等规划体系,积极推进各类专项规划无     

法律授权制定地方性法规的定位——以海南自由贸易港法规制定权为例

2023年修改的《中华人民共和国立法法》第84条第3款赋予了海南省人民代表大会及其常务委员会根据法律制定海南自由贸易港法规的权力。与经济特区和浦东新区依“授权决定”立法不同,这是以“法条授权”的形式,赋予了海南省人民代表大会及其常务委员会较高的立法自由。海南自由贸易港法规制定权的来源是《海南自由贸易港法》。海南省人民代表大会及其常务委员会是被法律授权的主体,其法规制定权限不能逾越宪法、国务院的行政法规,不能违背法律的基本原则。其法规制定权的定位,不能绝对化地等同某一特定法律、地方性法规,也不能片面地认为介于法律、行政法规与地方性法规之间。其性质是地方性立法、授权立法、变通立法,并根据其变通情况动态变化,是复合型的法律位阶。当对法律保留事项进行变通时,海南自由贸易港法规与变通的法律、法规处于同一位阶。     

平阳县规划建设局 坚持城乡统筹规划 促进经济社会全面发展

2004年,平阳县规划建设局在平阳县委、县政府以及上级主管部门的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神,遵循科学发展观“五个统筹”的要求,积极抓好城乡规划编制工作,努力建精品、提品位、促发展。 为推进全县经济的快速发展,编制完成了万全轻工基地家具园控制性详纽规划、萧江塑包二期控制性详细规划、服饰园区控制性详细规划;为促进城乡协调发展,编制完成了平阳县昆鳌组合城市昆阳城北分区总体规划、平阳县郑楼至宋桥组合城镇总体规划,对昆阳片以及万全片的用地布局、资源配置、基础设施建设与共享进行了总体规划;为提高城市品位,完善基础设施建设,保护生态环境,编制完成了万全片供水规划、九凰至东门山绿地景观专项规划;鳌江火车站站前小区详细规划、平阳县万全、鳌江片九乡总体规划已委托同济大学编制。严把规划审批关。按照“先规划,后审批,先发证,后施工”的原则,全面落实规划管理技术审批规定,证件发放准确率达100%,按时办结率达100%。 集中精力,加快“十村示范,百村整治”工程规划建