我国农村最低生活保障制度体系构建探析

农村最低生活保障制度是社会主义新农村建设的重要环节,但由于制度边界、制度机制,治理结构和制度文化等要素的不完善,农村最低生活保障制度未能发挥其制度效应,难以实现制度效益最大化。构建农村最低生活保障制度体系,应结合我国农村发展实际,进行全面、系统的制度创新,以降低交易成本,提高资源配置效率,实现社会福利最大化。     

从宪定权利到法定权利——我国农村居民最低生活保障制度建立情况调查

目前我国农村居民最低生活保障制度的建立大致分为三种情况:建立城乡一体化的低保制度、实行最低生活保障城市和农村双轨制、城市居民最低生活保障和农村特困户救助并行。农村低保制度与城市低保制度在救济内容、方式、标准、周期及资金来源等方面都有较大差别。我国农村居民最低生活保障制度建设存在法律规范缺失、东西部发展不平衡、制度执行情况不尽如人意、施恩观念依然存在以及资金不足、来源渠道不畅等问题。完善农村低保制度应从以下方面着手:通过立法明确政府救助义务、采取积极措施确保资金来源、实行城乡一体化的最低生活保障制度、理清最低生活保障制度和各项专项救助的关系、细化最低生活保障标准并明确保障标准的确立原则。     

农村低保存在的问题与对策探讨

我国农村最低生活保障制度,目前还处于政策选择阶段,在实施中还存在农村居民收入评定难,低保对象的认定有待规范;资金投入不足,救助标准偏低;缺乏相关的法律保障,导致管理体系不规范;退保机制不完善等问题。农村低保要发挥应有的功能,必须秉着公平、公正的理念,不断完善农村最低生活保障制度。     

关于建立农村居民最低生活保障制度的思考

目前我国城市居民的最低生活保障制度已经普遍建立起来,但是农村居民最低生活保障制度的建设却严重滞后。事实上,我国农村居民更需要最低生活保障制度。本文对此问题做了些思考,并分析了建立农村居民最低生活保障制度应注意的问题以及建立此项制度的最大难点和解决方法。     

论我国的失业保障

我国的失业保障目前由国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度和城镇最低生活保障制度构成。通过对这三个制度的分析,作者认为,城镇最低生活保障制度是我国失业保障制度的方向和主体制度;失业保险制度由于种种原因,在保障失业者基本生活方面作用不大,应以促进再就业作为主要目的;国有企业下岗职工基本生活保障制度应逐步取消。     

农村三大社会保障制度探析

一个完整的社会保障体系包括社会救助体系、社会保险体系和社会福利体系三个子体系,根据“生有所靠、病有所医、老有所养”的基本要求,最低生活保障制度、养老保险制度、医疗保险制度三大基本保障制度是社会保障制度的重点。我国是农业大国,农村社会保障制度是国家社会保障制度不可或缺的组成部分,但我国目前的农村社会保障制度存在着保障水平低、覆盖面小、保障资金不足、管理的非规范性等问题。因此,构建一个有效的、规范的现代农村社会保障制度,必须建立农村最低生活保障制度、健全和发展农村养老保险制度、恢复和完善农村合作医疗制度。     

城市最低生活保障建设及存在的问题分析——以武汉市城市低保为例

最低生活保障制度是政府对贫困人口实施最低生活保障的一项社会救济制度,是社会保障体系的一项重要内容。以武汉市实施的城市居民最低生活保障制度为例,可以看出我国现在城市最低生活保障的现状以及存在的问题。     

最低生活保障权平等保护简论——城乡居民最低生活保障制度一体化

平等保护城乡居民的最低生活保障权并不意味着城乡居民最低生活保障制度绝对无差别。应根据相对无差别理论，逐步实现城乡居民最低生活保障制度一体化。城乡居民最低生活保障一体化并不意味着最低生活保障制度的同一化。城乡居民最低生活保障制度一体化必须考虑相关因素，重新依据是否拥有生产资料并结合经常居住地两项标准确定最低生活保障的类别，对不同人群的最低生活实施分类救助。     

浅谈对最低生活保障制度的认识

最低生活保障制度指的是目前世界上绝大多数市场经济国家普遍实行的以保障制维持公民基本生活权利为目标的社会救助制度。它根据维持最起码的生活需求的标准确立一条最低保障线,每个公民当其收入水平低于此线时就有权利得到国家和社会按照一定的程序和标准提供的现金和实物救助。我国传统救济制度存在着救济对象有限、救济标准过低和救济经费严重不足等缺陷,其救济方式已不能适应时代发展的需要。我国贫困人口社会救助必须逐步完善和发展最低生活保障制度,明确制定最低生活保障制度的目标定位,建立科学的最低生活保障制度的运行模式等。     

构建全体公民最低生活保障体系——基于城乡差异和地区差距的统筹分析

最低生活保障是社会保障体系的基础环节,也是保持社会稳定的“最后一道防线,”我们应以最低生活保障为突破口建立覆盖城乡的社会保障体系。我国城乡最低生活保障制度建设面临着城乡差异、区域差距的困境。应该在明确建立全体公民最低生活保障体系的基本理念的基础上,探索农村低保资金的分担、筹集和保障机制,加速低保法制进程,统一低保标准测算方法和管理体制。     

中日生活保护制度比较及对中国最低生活保障制度的启示

日本生活保护制度在救助贫困群体、缩小各阶层之间的差距发挥了重要作用，在发展过程中积累了丰富的经验。介绍了日本生活保护制度的内容及特点，从立法、管理模式、家计调查、保障内容、保障标准及待遇调整、一体化程度等方面比较分析了日本生活保护制度与我国的最低生活保障制度，指出目前我国最低生活保障制度存在的问题及进一步改进的建议，即转变救助理念，提高立法层次；规范最低生活保障制度申请、退出程序；严格家计调查；合理确定保障标准、建立科学的待遇调整机制；充实保障内容，向综合性保障模式迈进；实现最低生活保障制度城乡一体化等。     

我国最低生活保障标准实证分析

最低生活保障标准是最低生活保障制度的重要内容.我国最低生活保障标准从诞生到逐步完善经历了比较长期的过程.《社土会救助暂行办法》在继承的基础上实现了对城乡居民最低生活保障标准的整合,但也存在保障水平低、设计单一、操作性欠缺等不足.应规范并健全最低生活保障标准的制定、测算、动态调整、监督考核等,加快整合城乡低保标准,促进公平统一的城乡居民最低生活保障制度的构建.     

建立农村社会保障制度的路径选择

建立我国农村社会保障制度首先是要以政府财政投入为主体,以省为单位,建立农村最低生活保障制度。然后,从经济发达地区起步,在全新的基础上开展农村社会养老保险工作,并以大病统筹为重点,建立不同类型的农村合作医疗制度。同时,还应把失地农民和进城农民工纳入城镇社保的范围。     

构建和谐社会与民族地区农村社会保障体系建设

加强民族地区农村社会保障制度建设,既是社会公正的体现,也是构建和谐社会、促进社会发展的迫切需要。目前,我国民族地区农村社会保障方面存在许多问题。健全民族地区农村社会保障体系,建设社会养老保险制度、医疗保险制度、最低生活保障制度、救济制度,是推进民族地区农村社会保障制度建设的有效途径。     

四川实施城市居民最低生活保障制度的问题与对策

妥善解决城市贫困人口的生活困难是当前我国经济和社会发展的一个重要任务。为此 ,国务院早在 1997年就作出决定 ,在全国建立城市居民最低生活保障制度。当前 ,四川实施城市居民最低生活保障制度存在一些什么问题 ,应该采取怎样的对策才能有效地解决这些问题 ,这都是当前值得我们认真研究解决的。本文拟对这些问题作一些分析与研究。一、实施城市居民最低生活保障制度中存在的困难和问题1 低保资金投入严重不足与低保资金制度不完善问题。当前四川在实施城市居民最低生活保障制度中最突出、最难解决的就是资金严重不足的问题。贫困面大 ,地…     

我国农村最低生活保障制度建设回眸与反思

一、农村最低生活保障制度的建设 经过30年的改革开放,我国农村发生了翻天覆地的历史性变化,广大农民群众的生活水平有了显著提高。从1978年到2007年农村贫困人口由2．5亿减少到1479万,减少了94％以上;农民人均纯收入由134元增加到4140元;农村居民恩格尔系数从67．7％降至43．1％。     

一项饱含深情的好政策

温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中指出：要加强社会保障体系建设。今年中央财政安排社会保障支出2019亿元，比去年增加247亿元。要完善城乡社会救助体系。健全城市居民最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度，这是加强“三农”工作、构建和谐社会的又一重大举措。     

中国城乡社会救助筹资水平的公平性

城市最低生活保障在筹资工作上实现了高度的横向公平性,中央政府的补助金发挥了重要的拉平效应。而农村最低生活保障筹资完全依赖地方政府,其横向公平性较弱,但也在大体平等的范围之内。与此相对照,各地农村传统救济的筹资水平呈现高度的不平等性。因此,为了让各地民众享受大体平等的社会安全网的保护,推动农村最低生活保障制度的发展是可行的途径,而中央政府扮演一定的筹资责任可以有效地推动农村社会救助体系走向横向公平。     

建立农村最低生活保障制度的意义

我国从2007年开始在全国范围内逐渐建立农村完整的最低生活保障制度,这是我国社会保障制度建设的一个重大转折,它对于保障农民的基本生存权利,解决农村贫困人口问题;对于社会保障体系的建立和完善;对于解决三农问题,维护农村的稳定;对于消除城乡二元结构;对于社会主义市场经济体制的完善;对于农民共享社会发展的成果,维护社会公正,都有着极为重大的意义。     

关于完善城镇居民最低生活保障制度的思考

城镇居民最低生活保障制度是社会救济制度的一项重要内容。城镇居民最低生活保障制度在实施中还存在一些困难和问题,应采取多种手段和措施加以完善。