国家治理现代化视域下政党协商的功能作用、问题挑战和优化路径

政党协商是中国新型政党制度的重要内容,是社会主义协商民主的重要形式,是中国共产党自成立以来政治智慧的经验总结,其独特优势在于始终坚持人民民主,保障人民当家做主权力。党的十八届三中全会将国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,目的在于不断完善社会主义制度、协调和维护最广大人民群众的根本利益。从本质上来看,政党协商与国家治理现代化的现实需求完全契合。在新时代背景下,正确认识和理解中国新型政党制度,充分发挥政党协商优势,形成政党协商与国家治理现代化良性互动,有利于增强执政党的执政本领,推动社会主义民主政治建设,维护社会和谐稳定。在国家治理现代化视域下,政党协商还存在诸多问题和挑战。本文从推进政党协商文化建设、加强政党协商主体建设、激发政党协商内生动力、优化政党协商治理机制等方面提出优化路径及对策建议。     

政党协商与社会主义协商民主关系研究

政党协商的制度基础和前提必然是中国根本政治制度和基本政治制度,而社会主义协商民主制度则是政党协商拓展发展的新制度平台。政党协商与社会主义协商民主制度的协同创新、互动发展对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。加强政党协商和社会主义协商民主建设,对完善发展中国新型政党制度和社会主义协商民主制度具有重要的示范和带动作用。     

关于国家治理现代化与中国参政党建设的思考

党的十八届三中全会《决定》提出的"推进国家治理体系和治理能力现代化"是制度层面的现代化,实现这一现代化的核心问题是完善和发展中国特色社会主义制度,包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。因此,应深刻把握中国政党制度中"中国特色社会主义参政党"的内涵和新意。其内涵和新意即:民主党派作为参政党是与执政党相对应的新型政党,具有中国特色社会主义性质,在国家治理现代化中应真正发挥好参政党作用,应支持民主党派加强协商能力建设。     

提升我国新型政党制度治理效能的思考

十九届四中全会指出,推进国家治理现代化的实质在于坚持和完善中国特色社会主义制度体系。我国政党制度是中国共产党领导的多党合作与政治协商制度,是新型政党制度,是社会主义制度体系的有机组成部分。它以领导、合作、协商为要义,发挥着独特的治理价值和作用。新的历史条件下,要着眼于我国政党制度的治理价值,促进政党政协的制度化程序化规范化,推进政党制度更好成熟定型,为国家治理提供强大制度保障。     

政党协商的法制化路径探析

实现政党协商的法制化是加强社会主义协商民主建设、完善中国政党制度、全面推进依法治国、实现国家治理现代化的必然要求。但目前政党协商的法制化建设还存在着法律保障、制度规范、程序设计不足的问题,因此,要从这三方面入手,积极探索推进政党协商的法制化建设路径。     

中国方案:发展中国家走向现代化的新选择

中国在改革开放实践进程中,不仅创造了史无前例的经济发展奇迹,而且为发展中国家提供了一个不同于西方发展道路的现代化"中国方案"。中国共产党和中国人民为人类对更好社会制度的探索提供的方案特色鲜明,表现在经济上发展和完善社会主义市场经济体制,既强调发挥市场在资源配置中的决定性作用,又充分发挥社会主义制度优势,不断解放和发展社会生产力。政治上发展和完善人民当家作主的制度体系,在民主形式上,实现选举民主和协商民主相结合,在政党制度上,创造了一种领导——合作新型政党关系。中国方案的制度特色根本上是坚持党的领导,推进国家治理体系和治理能力现代化。     

国家治理现代化视域下的政党协商发展路径探析

政党协商是我国社会主义协商民主体系的重要组成部分,也是国家治理体系的重要组成部分。政党协商与国家治理存在多重关联,国家治理现代化对政党协商发展提出了新的要求。目前,在推进国家治理现代化进程中,政党协商还存在意识和协商能力有待增强、制度安排和协商程序有待完善、支持和保障体系有待健全等问题。要着力从增强协商意识、提高协商能力等方面加大工作力度,不断提高政党协商的包容性、规范性和实效性,以推动政党协商与国家治理的良性互动。     

构建完整指标体系 推动民主党派协商能力建设

从建设高素质的中国特色社会主义参政党、坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、加强政党协商推进社会主义协商民主、推进国家治理现代化四个维度来看,加强民主党派协商能力建设具有重要意义。本文界定了民主党派协商能力的具体内涵及要素体系,将民主党派协商能力分为内涵性要素和外延性要素。对照这一指标体系,本文从增强政治责任、突出政党特色、加强主体建设、着眼协商制度建设四方面提出了对策建议,旨在提升民主党派协商能力。     

完善人民政协协商民主工作机制的三方面工作

完善人民政协协商民主工作机制是推进国家治理体系与国家治理能力现代化的重要组成部分,是中国特色社会主义民主政治制度建设的规定性,是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的制度路径。     

人民政协协商民主工作常态化研究

人民政协是国家治理体系现代化的重要部分,是中国特色社会主义制度重要组成,积极推动人民政协协商民主工作常态化是推进协商民主广泛化、多层次、制度化的基本要求,是发扬社会主义民主政治的重要形式,也是人民政协作为社会主义协商民主专门协商机构性质功能的体现。当前,影响人民政协协商民主工作常态化的主要因素是协商民主规范性文件不健全、协商偏重形式而忽视结果落实、相关人员协商能力和条件不足、协商配套辅助机制缺失的制约。为加强和改善人民政协协商民主工作,本文建议将加强协商民主规范性文件制定、完善协商结果落实反馈工作、着力提高政协队伍协商能力水平、统筹推进协商配套辅助机制建设等,纳入人民政协协商民主体制改革的系统中,这是新时代下保障人民政协协商民主工作有序发展、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系现代化的必要措施。     

以协商民主提升国家治理能力现代化

民主是现代化的国家治理的必然趋势和客观要求,作为中国特色社会主义民主的基本形式之一的协商民主,在制定公共政策、保持社会稳定和政治合法性方面都具有不可替代的功能,这些功能的发挥对于实现国家治理体系和治理能力现代化具有不可或缺的重大意义。目前,作为社会主义协商民主在推进国家治理现代化进程中还存在环境困境、主体困境、标的困境、场域困境及工具困境,因此,推进协商民主广泛多层制度化发展成为推动国家治理体系和治理能力现代化的必然途径。     

新型政党制度在国家治理现代化中的作用、优势与路径选择

政党是国家治理现代化的重要主体,新型政党制度是国家治理的重要制度构成,也是国家治理现代化的重要影响因素。以新型政党制度推进国家治理现代化具有制度优势、效能优势和民主优势。坚持和完善新型政党制度是推进国家治理现代化的重要路径之一,可以通过完善新型政党制度、提高制度效能、增强制度协调性,有力推进国家治理现代化。     

新型政党制度在国家治理体系中的作用机制研究

中国的新型政党制度是我国社会主义民主政治、国家治理体系的重要组成部分。新型政党制度在求同存异基础上形成了巨大的政治包容力,充分展现了一致性与多样性的关系。新型政党制度基于人民政协这一制度平台,推进多党合作制度成为重大的具体实践。新形势下要在国家治理实践中丰富与发展新型政党制度,进一步挖掘新型政党制度的制度优势。我们要增强研究新型政党制度的理论自觉,在实践中推动中国特色社会主义制度更加成熟。     

协商治理:优势、困境与出路

党的十八届三中全会明确提出全面深化改革的总目标是"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。这是我们党继工业现代化、农业现代化、国防现代化和科学技术现代化"四个现代化"之后提出的又一个现代化战略目标,是推进社会主义现代化的应有之义,也是更深层次的现代化。国家治理现代化包括治理理念、治理方式和治理机制等方面的现代化。协商民主是现代民主政治发展的重要成果,基于协商民主的治理是国家治理现代化的必然要求。当前,我国协商治理还存在一些问题、面临一些困境,主要包括协商主体的不平等性、协商过程的低规范性、协商结果的弱共识性等。实现国家治理现代化,必须深化协商治理理论研究、大力完善协商治理制度、积极提高协商治理效能。     

国家治理现代化视阈下党内法规制度效能提升研究

党的二十大将“国家治理体系和治理能力现代化深入推进”作为未来五年中国特色社会主义事业发展的主要目标任务之一。新征程上,必须深入推进国家治理体系和治理能力现代化,把我国制度优势更好转化为治理效能。党内法规制度“作为一种政党制度”,是由中国共产党权威机关所制定的“专门规章制度”,也“是中国特色社会主义政党的一种内部正式规范”,最能体现当代中国特色社会主义突出的制度优势。当前,要把坚持和完善党的全面领导作为提升治理效能的正确方向,坚持以人民为中心作为提升治理效能的价值旨归,以政党治理制度化推进国家治理现代化作为提升治理效能的重要方略,以彰显中国政党制度的国际话语权作为提升治理效能的关键目标。     

政党协商在社会主义协商民主中的地位和作用研究

政党协商在社会主义协商民主中具有重要地位。政党协商是社会主义协商民主的重要源头,是中国特色政党制度的重要内容,是中国特色国家治理的重要机制,是社会主义协商民主的典范形式。在现实政治运行中,政党协商重要作用的发挥仍然面临一些突出问题：政党协商理论有待完善,政党协商功能有待明确,政党协商能力有待提升,政党协商机制有待健全。加强政党协商,必须坚持问题导向,把政党协商的作用发挥好。要从多方面着手,实现政党协商有为有位：提升政党协商认识水平,强化政党协商功能定位,加强政党协商能力建设,完善政党协商机制。     

政党协商与国家治理体系和治理能力现代化

政党协商作为社会主义协商民主中比较成熟的重要协商渠道,在我国国家治理中发挥着不可替代的重要作用。要立足政党协商的性质定位和功能优势,以改革创新的精神推动政党协商深入开展,进一步增强政党协商的代表性、开放性、规范性和实效性,为推进国家治理体系和治理能力现代化发挥更大的作用。     

“四个全面”战略布局中民主党派推进政党协商的思考

政党协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容,是社会主义协商民主体系的重要组成部分,在协调推进"四个全面"战略布局中具有独特优势和作用。新形势下民主党派应充分发挥自身优势作用,增强使命感、把握新定位、找准着力点,积极探索和大力加强与执政党的协商合作,不断增进政治共识、广泛凝心聚力,不断促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化,不断丰富和发展中国特色政党制度理论与实践,凝聚服务"四个全面"战略布局的最大公约数。     

协商民主视阈下国家治理现代化的逻辑与策略

国家治理现代化是中国特色社会主义现代化建设的重要组成部分。作为一种现代民主治理模式，协商民主与国家治理现代化存在高度的契合性。协商民主视阈下国家治理现代化的逻辑体现：从治理理念上来看，它是理性化治理；从参与主体上来说，它是多元化治理；从治理机制上来看，它是法治化治理。沿着协商民主视阈下国家治理现代化的内在逻辑，中国应该转变国家治理理念，寻求推进国家治理现代化的善治之策。     

新时代协商民主：逻辑、理论特征与实践价值

健全社会主义协商民主制度是新时代中国特色社会主义政治建设的重要战略部署。新时代协商民主,反映了马克思主义民主理论的本质属性,有如下逻辑基础。其历史逻辑根源于党在新民主主义革命时期、新中国成立前后等各个历史时期弘扬民主理念、建构民主制度、推动民主实践的探索;理论逻辑上是马克思主义民主理论、政党理论、统一战线理论、中国特色社会主义民主理论适应时代发展的必然结果;实践逻辑上是立足现实问题、直面新挑战、在实践中总结经验而不断完善的产物。新时代协商民主是中国共产党在百年历史进程中糅合中国传统文化、巩固人民当家做主所构建的完整体系,具有历史传承与现实创新相一致、制度建构与实践探索相符合、精英推动与民众参与相统一、民族特色与世界意义相融合的鲜明理论特征。新时代协商民主的实践探索将为社会主义民主政治发展增添新的活力,为我国新型政党制度建设提供坚实支撑,为国家治理现代化创造强大动能,为全球治理提供中国智慧与方案。