虽有法可依但实践性不强

乡镇人大审议乡镇五年规划虽有法可依,但从实践上来讲,操作难度大。根据全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的决定第九条,乡、民族乡、镇的人民代表大会行使下列职权:根据国家计划,决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划;审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告。此规定赋予了乡镇人大审议规划的权限。     

规范人代会几个报告的建议

一、关于报告的名称表述 <中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法>(以下简称<地方组织法>)第八条规定,县级以上的地方各级人民代表大会行使下列职权中的(二)(八)(九)款依次明确:"审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告";"听取和审查本级人民代表大会常务委员会的工作报告";"听取和审查本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告".     

代表＂点单＂政府＂做菜＂可行吗？——代表＂点单＂政府＂做菜＂是法定程序

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第九条对乡镇人民代表大会的代表赋予了“决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划”的职权。镇人民政府办实事工程的计划，属于这一范畴，应当也必须提交同级人民代表大会审议通过，否则违法。     

有关地方组织法的询问和答复

问:来不及召开人民代表大会,可否先由人大常委会审查批准国民经济计划和预算?(西藏自治区人大常委会1997年3月13日)答:地方组织法第八条第(二)项规定,县级以上地方各级人民代表大会审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告。预算法第三十九条规定,地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。根据这些规定,审查和批准国民经济和社会发展计划、预算以及其执行情况的报告,是人民代表大会的职权,不能由人大常委会代替行使。(全国人大常委会法制工作委员会1997年3月14日)     

审查批准发展规划是错上加错

笔者以为,乡镇政府制定国民经济和社会发展规划于法无据,乡镇人大也无需对没有法律依据的发展规划进行审查批准,否则,就是将错就错,错上加错。地方组织法第九条明确规定,乡镇人大只有"审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告"这一项审查批准权,这与第八条县级以上人大"审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告"的审查批准权有很大     

如何规范地方人代会的几个报告——规范人代会几个报告的建议

一、关于报告的名称表述 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》）第八条规定，县级以上的地方各级人民代表大会行使下列职权中的（二）（八）（九）款依次明确：“审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告”；“听取和审查本级人民代表大会常务委员会的工作报告”；“听取和审查本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告”。根据法律的规定，     

撰写人代会工作报告的几个问题

一、标题 地方组织法第八条在规定县级以上的地方各级人民代表大会行使的职权时，具体在第（一）（八）（九）款明确：“听取和审查本级人民代表大会常务委员会的工作报告”，“听取和审查本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告”，“审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告”。根据法律的规定，以浙江省为例，     

有关地方组织法的询问和答复

问:来不及召开人民代表大会,可否先由人大常委会审查批准国民经济计划和预算?(西藏自治区人大常委会1997年3月13日)答:地方组织法第八条第(二)项规定,县级以上地方各级人民代表大会审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告。预算法第三十九条规定,地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。根据这些规定,审查和批准国民经济和社会发展计划、预算以及其执行情况的报告,是人民代表大会的职权,不能由人大常委会代替行使。(全国人大常委会法制工作委员会1997年3月14目)问:镇人大主席调至另外一个乡任主任科员,其镇人大主席职务是否自行终止?(贵州省人大常委会1997年3月27日)     

超越了乡镇人大的职权

笔者认为,乡镇人大对村委会工作进行评议,超越了乡镇人大的职权,是不妥的。首先,对象不对。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第九条指出,乡、民族乡、镇的人民代表大会行使职权有：在本行政区域内,保证宪法、     

认真做好对计划的审批工作

我国宪法和法律规定,各级人民代表大会审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划,各级人大常委会审查和批准计划在执行过程中的部分变更。这集中体现了社会主义国家中人民当家作主。但是近几年来,有的地方国家权力机关没有充分行使这项职权,这种状况需要改变。一、审批计划方面存在的问题     

地方人大预算审查监督亟需加强

一、各级人大及其常委会实施预算审查监督的法定权限预算,也称政府预算,是政府的财政收支计划。它反映政府经济活动的范围、方向和政策, 是管理国家政治经济事务,实施宏观调控的重要手段。对政府预算实施审查监督, 是我国宪法和法律赋予各级人大及其常委会的专属职权。建国以来,我国先后制定修改过的四部宪法都明确规定:全国人民代表大会审查和批准国家预算和预算执行情况的报告。县级以上地方各级人民代表大会审查本行政区域内的预算以及它们执行情况的报告,有权改变或者撤销本级人大常委会不适当的决定。地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法明确规     

石庙子镇人大“六送”活动解民忧

对乡镇人大的职权，宪法作了原则规定：1．在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行；2．依照法律规定的权限，通过和发布决议，审查和决定地方的经济建设、文化建设和公共事业建设的计划；3．选举并有权罢免本级政府的乡（镇）长、副乡（镇）长。地方组织法依据宪法的原则规定，具体规定了乡镇人大的各项职权（在地方组织法第九条列举了十三项职权），归纳起来，这些职权也可以概括为“三权”：     

乡镇人大工作讲座——第二讲 乡镇人大的职权与职责

一、乡镇人大工作的法律规定 (一)《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二章第九条规定,乡、民族乡、镇的人民代表大会行使下列职权: 1、在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行; 2、在职权范围内通过和发布决议; 3、根据国家计划,决定本行政区域     

乡镇人大需要审查批准乡镇国民经济和社会发展五年规划吗

2011年5月12日某镇举行六届人大五次会议时,仿效县级以上各级人大会议审查批准本行政区域内的国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的议程,在该镇人大会议上听取和审查批准关于该镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告。有人认为,乡镇人大审查批准乡镇国民经济和社会发展五年规划符合客观实际需要;也有人认     

依法界定重大事项 正确行使人大决定权

讨论、决定本行政区域内重大事项,是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权。宪法第一百零四条规定:县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项。地方组织法第四十四条作     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

正张天科:莫将"审查"变"审议"陕西省宝鸡市金台区人大常委会张天科撰文说,时下,一些地方在召开人代会时,将听取审查"一府两院"工作报告直接改为听取和审议"一府两院"工作报告,并作为会议议程提交大会通过。文章认为这是不规范的,也是不准确的,在这里应该用"听取审查"。根据我国宪法第九十九条规定,县级以上的地方各级人民代表大会"审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计     

宪法规定的地方各级人民代表大会有哪些职权?

正地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。县级以上地方各级人大常委会是本级人大的常设机关,对本级人大负责并报告工作。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》详细规定了县级以上地方各级人大及其常委会、乡镇人民代表大会的职权。一、关于县级以上地方各级人大的职权根据《地方组织法》第8条规定,县级以上地方各级人大行使的职权有15项:1、在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行,保证国     

发挥代表在预算审查监督中的作用

审查、批准和监督国民经济和社会发展计划预算,是宪法和法律赋予地方各级人民代表大会及其常委会的一项重要职权。人大代表是人民代表大会的组成人员,也是行使审批监督国民经济和社会发展计划、预算职权的主体。充分发挥地方各级人大代表的作用,对提高计划预算审查监督质量和效果具有十分重要的意义。从地方各级人大代表的构成情况来看,人大代表来自社会的方方面面,从事各     

乡镇人大批准五年规划是实际需要

地方组织法虽只明确赋予乡镇人大审查和批准本行政区域内的预算和预算执行情况的报告,但随着乡镇经济社会的发展,强化人大对发展规划的监督势在必行。笔者认为,审查批准乡镇国民经济和社会发展五年规划,是实际工作的需要。随着乡镇经济社会的高速发展,只审查和批准     

关于地方人大协同履职的思考

<正>目前,地方人大协同履职机制尚处于自发状态,亟需向规范化、实质化、深层次、宽领域、多渠道方向发展。我国宪法和地方组织法等法律,都对地方人大及其常委会的履职范围作出了明确规定。宪法第九十九条规定:"地方各级人民代表大会在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行;依照法律规定的权限,通过和发布决议,审查和决定地方经济建设、文化建设和公共事业建设的计划。"地方组织法第四十四条规定:"县级以上的地方各级人民代表大会的常务委员会