广东酝酿农村集体土地使用制度改革

一是农村建设用地可在市场流转。将允许在土地利用总体规划中确定并经批准为建设用地用途的集体土地进入市场，其方式可以是出售、转让、赠与、交换、作价入股等，政府将通过土地总体利用规划与土地年度出让计划对供应量进行总量控制。二是拟提高征地补偿标准。对征用集体建设用地的，由过去的按年产值计算补偿金额综合因素考虑，统一补偿标准。改为按当地经济综合因素考虑，统一补偿标准。三是用地企业须安排农民就业。将实行谁用地、谁按比例拿出部分职位优先安排就业；对被征地农民进行再就业培训；在补偿金中提取部分建立最低生活保障线…     

农村集体建设用地流转的主体和利益分配——重庆市和成都市农村集体建设用地流转的政治经济学分析

在现行政府主导的农村集体建设用地流转模式中,土地流转的主体是政府.政府并不是通过市场交易购得土地,而是仍然以征地方式变农村集体土地为城市国有土地,从而占有了农地转用增值的主要部分,这无疑仍然是在一定程度上对农民土地权益的侵害.今后我国农村集体建设用地流转主要应处理好以下三方面的制度和体制建设问题:在城乡统筹战略思维下实行国有土地和农村集体建设用地同权同价;土地用途管制不能和土地所有制和征地制度画等号;尽快修订与土地相关的法律法规.     

如何利用好农村集体建设用地

<正>近年来,北京市在集体土地流转和集约利用方面进行了有益探索,有力促进了城乡结合部环境整治、农村地区城镇化和本地产业发展。十八届三中全会指出,城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍,要逐步建立城乡统一的建设用地市场。在当前对农村集体土地的需求不断高涨的背景下,以全面深化改革为契机,探索北京市农村集体土地利用体制机制及融资模式创新,对于北京率先形成城乡一体化发展格局、提升新型城镇化质量和内     

“第四次土地革命”亟需解决的问题

依照我国现行法律以及实践操作,农村土地归当地农民集体所有。但是,农民集体所有的土地原则上只能进行农业生产,如果要转为建设用地,必须经国家征收转为国有土地以后,再由国有土地管理部门以国有土地使用权的方式出让给土地使用人。实践中,这种做法被称为国家垄断建设用地的“一级市场”。由于国家征收农民集体土地而后再以出让国有土地使用权的形式向社会提供建设用地使用权的做法存在种种弊端,因此,国家目前在许多地方开始了农村集体建设用地使用权制度的试点。该试点在保留农村集体土地所有权的前提下,允许农村集体组织直接出让建设用地…     

我国去年共查处土地违法违纪案件7万余起

当前，我国正处在工业化、城镇化快速发展阶段，各类建设不可避免要征用一定数量的农民集体土地。但一些地方出现了盲目圈占土地、乱占滥用耕地、侵害农民权益的现象。由于征地标准偏低、补偿不到位、安置不落实等原因，造成了被征地农民生活困难，长远生计无保障，有的成了种田无地、就业无岗、低保无份的“三无游民”。由此引发了大量群众上访，已成为影响社会稳定的重要因素。     

积极做好我国失地农民的社会保障工作

随着我国经济的快速发展和城市化进程加快, 非农建设用地需求越来越大,大量农民不得不离开赖以生存的土地,变成了失地农民。现行的征地安置补偿标准过低而且形式单一,导致大批失地农民转化为城市贫民,其结果必然影响社会的稳定。如何妥善安置失地农民已经成为我国经济发展过程中一个不可忽视的问题。     

预防关口前移 减少涉农资金职务犯罪

高达40亿元的征地补偿安置资金。涉及19个行政村4万多名农民的生产和生活，但却没有一个村官因此落马，也没有一名村民因征地拆迁补偿资金问题而信访。在我国城市化进程加快的大背景下，在“村官将黑手伸向集体土地”成为近年来农村最突出的腐败问题的状况下，关于郑州市郑东新区建设征地拆迁中的这组数字，不能不让人惊叹。     

浅议农村集体所有建设用地的保护

农村集体建设用地使用权流转的理论探讨与实践探索由来已久,而其在国家立法层面尚未得到明确支持及合理规制。实践中国家对农村建设用地采用征用的方式转变所有权,而在征地的过程中对农民的利益往往保护不够。要切实保障农民的合法权益,应当首先保障农村集体建设用地的所有权。     

论土地征收中的同地同价补偿

土地征收中的公正补偿,要求对各类土地财产实行平等待遇,也就是所谓的同地同价补偿,即在规划管制下,只要土地的现状用途相同、区位相当、条件相似,对其补偿水平就应当一致.目前,我国农用地补偿标准低,与此同时,有的地方对集体农用地和国有农用地实行不同的补偿办法和标准,存在同地不同价的问题.在建设用地补偿上,农村集体建设用地和城镇国有建设用地适用不同的法律法规,实行不同的补偿办法,普遍存在同地不同价的不平等待遇问题.未来必须通过稳步开放集体建设用地流转市场,逐步缩小征地范围,统筹协调和改革完善国有土地和集体土地征收补偿办法,建立国有土地和集体土地同地同价的公正补偿制度.     

农村集体土地国有化是完善我国土地制度的必然选择

我国现行的城乡二元土地制度的弊端已经成为土地资源科学利用的最大障碍。调整农村土地集体所有制为国家所有制有利于促进农村土地的市场化、商品化；有利于实现农村剩余劳动力的自由、有效转移；有利于国内外资本向农村的投入；有利于土地资源的科学利用和我国工业化与城市化的发展。农村土地国有化不是对农民利益的剥夺，而是农民、国家和集体的共赢。具有实行的可能性。因此，我们应加快立法与改革的步伐，积极稳妥地推动农村集体土地国有化的进程。     

“农民主体，自主发展”模式研究——成华区“198”区域统筹城乡发展的探索与创新

中心城区涉农片区主要分布在“198”区域。成华区立足“198”区域实际，探索了“农民主体、自主发展”的统筹城乡发展模式，确保农民成为统筹城乡的决策、建设、管理和受益主体。该模式充分发挥政府引导作用，科学规划定位，坚持市场化运作，加快产业发展，推进农民集中居住和土地规模经营。“农民主体、自主发展”模式取得了初步成效，还需要通过调整优化建设用地布局、拓宽融资渠道、提升农村公共服务水平等方式，进一步加以完善。     

关于征地制度改革的几个问题

几千年来土地一直是农民的命根子,远说历朝兴衰,近揽改革源头,均与土地休戚相关,在中国加速城市化的进程中,大批集体土地被征为国有,大批农民成为城镇人口,城市化趋势锐不可挡,然而形成于计划经济体制下的征地制度,却屡屡使农民这个弱势群体的利益受损.据统计,在土地信访案件中,因征地引起的约占60%.未来社会,中国仍将保持较快的城市化速度,仍将有大量集体土地被征用,大批农民需要安置.保护农民利益,改革现行征地制度,已经成为关系我国社会稳定和经济持续增长的重大课题.     

当前农村集体土地征收掏法理反思与完善路径

随着工业化和城镇化建设步伐的加快，工业用地和城镇建设用地需求增多，与此相对应，农村集体土地征收数量也急剧增加，但由于观念滞后、立法模糊和监督不畅等原因，导致当前农村集体土地征收存在征收补偿标准过低、征收程序执法不严、被征收人救济途径狭窄等问题，引发了一些群体性事件，影响了社会和谐稳定，为此，需要转变观念，充分认识依法、规范土地征收是促进和谐发展的重要保障；完善立法，促进农村各项集体土地征收有法可依；加强监督，促使农村集体土地征收有法必依。     

城乡一体化是通向现代化的必由之路

党的十八大报告提出全面深化经济体制改革，要大力推动城乡发展一体化，这是新型城镇化的核心要求，也是通向现代化的必由之路。一、以人为本走城乡发展一体化之路城市化是一个不断发展的过程，城市化不是城市的形态建设，建造高楼大厦，绿化、美化、亮化等环境建设。城市化的基本内涵是非农化，把农民从土地上解放出来，将农民转化为市民，既要改变农村的生产方式，又要改变农民的生活方式，这是一场伟大的变革。     

关于统筹城乡背景下农地转用的思考

社会主义和谐社会．应该是城乡经济协调发展，城乡居民共同富裕．农村与城市、农民与市民公平发展的社会。目前的我国是一个典型的二元结构社会．城乡分割严重．其中，城乡分割的土地制度是其一方面。随着我国工业化、城市化的迅速推进．大量的农业用地被征用．但由于集体土地产权的缺陷．城乡分割的土地市场．农民得不到应有的补偿．无法享受到改革的社会成果。因此，完善土地制度．建立规范的集体土地使用权流转市场．应是统筹城乡发展、构建和谐社会重中之重。     

土地征用中，农民利益不可忽视

近年来,土地作为经济发展、城市建设的重要资源,成为各方面关注的焦点,以地换路、以地建桥、以地招商、以地兴业等一度成一些地方筹资金、谋发展的办法。在有些地方,形象工程、低水平重复建设项目不顾当地实际,大量征占农民集体土地,拖欠、挪用、截留征地补偿费等侵害农民利益的现象引发了农民上访,影响了社会稳定。一在开展土地市场秩序治理整顿工作中我们发现,有些地方在征用农村集体土地过程中,存在侵害农民利益的现象。一是征地规模缺乏控制。在工业化、城市化进程中,招商引资、城市建设、房地产开发,使土地价值不断升温,一些地方大量圈…     

乌鲁木齐城乡一体化建设中的社会保障体系调整

建立被征地农民的社会保障体系是乌市撤村建居工作中构建和谐社会的关键;乌鲁木齐城乡一体化建设中社会保障体系建设取得明显成效;在构建被征地农民社会保障体系中要注意政府财政承受能力、社会保障水平和城乡统筹等问题;明确政府在社会保障中的主要责任和失地农民的分类问题。     

对我国农村集体土地征收之法理考量

2016年10月我国出台的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,将集体土地的所有权、承包权、经营权实行三权分置并行,这对农村集体土地的征收赋予了更深刻的命题。这几年来,社会各界基本达成了共识,要允许农村的集体经营性建设用地同权同价、同等入市,农民必须从这里获得应有的财产性权益。在农村集体经济组织的地位和农民的个体成员权得到法律确认并强化,以及对集体土地进行全面确权发证之基础上,应对所有权和用益物权给予充分关注,对耕地、宅基地、集体建设用地的征收及其补偿必须完善其机制,以期集体土地所有权人及附及于其上的用益物权人的相关利益得到切实保障。     

江北区：大力推进和谐征迁 强力助推经济发展

2010年以来，在中共江北区委、区政府的坚强领导下，全区征地拆迁安置工作深入贯彻落实科学发展观，坚持把征地拆迁与经济发展、民生改善、居住品质提升有机结合起来，以破解征地难题、保障建设用地为着力点，创新思路，完善机制，真抓实干，大力推进和谐征迁，有力保障了两江新区等重点项目的用地需求，强力助推了经济社会的快速发展。     

土地:一“征”生百弊

近年来,随着经济发展,城镇建设用地需求越来越大;由于城镇国有土地存量有限,因此以征用农村集体土地为主要方式的“增量配置”手段就成了各地政府乐此不疲的“发展”选择。“发展是硬道理”,谁也不能说什么;可惜的是,来自各方面的信息表明,“中国特色”的征地制度已经“发展”出越来越多令人痛心的问题来了;对此,已经引起了中央的警觉和重视,不仅向各地派出了督察组,而