阳光政务耀巴州

巴州市巴州区，率先在我省县级政府建立“行政服务中心”。如今，该区76个乡镇均建起了“一站式便民服务大厅”。这种全新的行政服务体制运行得如何，政府部门的职能及其工作人员的作风是否有了切实的转变，广大人民群众是否满意，对促进当地社会经济的发展发挥出了哪些积极的作用，这便是我巴州之行想要得到的答案。     

构建政务服务体系提升行政服务能力

政务服务中心作为我国推进行政改革的重要平台、载体、途径及手段,从中央到地方都非常重视并致力于建立、完善和发展.政务服务中心工作实践中遇到诸多挑战,本文认为,要完善构建政务服务体系,提升行政服务能力,需要重点处理好发展政务服务中心与建设服务型政府、深化行政体制改革的关系,注意处理好政务服务中心的硬件建设与软件建设的关系,行政审批窗口与派出机构之间的关系,政务服务中心与各职能部门的关系,政务服务中心的外部服务与内部管理之间的关系,急迫问题的解决与未来长效机制建设的关系等六大关系.     

怀柔区创新政府管理方式成效明显

2月28日至4月28日，在中央党校学习期间，我就北京市怀柔区政府管理方式改革创新的实践进行了深入调研。怀柔区通过不断推进政府职能转变，设立“综合行政服务中心”、“社会管理服务中心”和“社会矛盾调处中心”改革行政管理方式，更好地解决了发展、和谐与稳定问题，创建了良好发展环境，对我市行政管理体制改革具有重要的借鉴意义。在此基础上，提出对政府管理方式创新基本方向与路径的思考。     

英国行政文化及其借鉴

英国传统文化中，存在着妥协、节制的精神，这种适度柔性的文化传统进一步影响着英国行政文化的形成。英国行政文化具有克制、协商、实用主义、经验主义和个人主义特征，具有较强的合作性，英国行政人员对行政组织高度忠诚也是鲜明特点。英国行政文化中具有可以借鉴的因素：民主行政的精神，有限政府的理念。我国服务型一府是以服务作为价值和宗旨，而服务意识和民主精神是服务行政文化的核心理念，培育民主精神需要重视公民的中心地位，建立法治、透明、可问责的行政体系。     

行政公共性与行政模式选择

文章认为行政公共性要求行政机关及其公务员必须以公共利益代表者身份实施管理,并且要努力实现公共利益目标。然而在实际行政中,尤其是在转向市场经济条件下却出现了严重的角色利益冲突,即以损害公共利益的手段维护或谋取私人利益。具体表现就是将掌握的权力或职务上的方便转化为利益资源,从而出现了严重的权力腐败。为此,提出当代中国行政改革的主要任务就是建立服务行政模式。这既是反对腐败和廉政建设的需要,也是适应市场经济发展,行政体制改革所要达到的目标。     

当前中国行政管理体制改革面临的四大困境

行政体制改革是一个不断持续的过程，可以说，只要政府存在，行政体制改革这一过程就不会终止。而政府所在的政治经济文化则构成了行政体制改革的外部生态环境。有学者认为，     

当代中国行政组织法的发展与反思

改革开放以来，中国的法治建设取得了辉煌成就，行政组织法制建设和学术研究也得到长足发展，这一切都值得我们骄傲和自豪。不过，仍有一些极为重要的问题被长期忽视，行政组织法制度供给的贫乏和学术研究的不足就属于这种情况。“精简-膨胀”的恶性循环、行政管理体制改革的缓慢以及学术研究的滞后是其主要原因。结合我国的实际情况，在行政法的制度供给上，应加快行政管理体制改革，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。     

基于问卷调查的行政服务中心建设研究

行政服务中心建设是转型时期我国政府在扩大公众参与方面与社会发展方面机制创新的重要举措。以往研究多是站在政府的角度探讨行政服务中心问题,这样以居高临下的姿态来观察容易忽略行政服务中心发展的机制与体制之间的冲突和行政服务中心自身的政民二元互动规律。基于此,我们采取了公众问卷调查的研究途径来深入认识社会公众对行政服务中心的态度和看法。行政服务中心是当前行政改革取得的基本成就,然而,这并不能看作是政府单一努力的机制产物而应是争取公众参与的政治结果。长远来看,行政服务中心建设将是我国社会主义民主政治完善的重要切入口。     

论服务型政府视野下的政府行政不作为治理

建设人民满意的服务型政府是当前我国行政管理体制改革的目标，而人民满意的服务型政府，必然是责任政府，因而，治理行政不作为是建设服务型政府的必然要求。行政不作为有多种表现形式：“熟视无睹”型、“不以为然”型、“相互推诿”型、“冷漠无情”型。治理行政不作为，必须树立正确的权力观，倡导服务行政的理念；认真落实责任制度，建构刚性的责任行政机制；深化行政管理体制改革，建构有效防范行政不作为的行政管理体制和机制。     

加快推进行政管理体制改革

推进行政体制改革，关键是进一步转变政府职能。这是政府管理体制创新的核心，也是建立社会主义市场经济体制的重点。     

试论政府流程再造

政府流程再造作为政府公共管理改革和发展的一种新的理念和方法,对实现政府职能转变,推动政府机构改革,提高政府行政绩效,降低政府行政成本,推进电子政务建设等具有重要意义。实现我国政府流程再造,需要加快推进行政管理体制改革,切实建立以用户为中心的管理和服务模式,大力推进电子政务建设,努力提高公务员和公众的信息素质与技能。     

政府内部行政沟通存在的障碍及有效性分析

随着我国行政体制改革的不断推进，行政组织内部沟通有了一定程度的改善，但是还存在很多障碍。实现政府内部行政沟通有效性，应从构建扁平式的行政组织结构、建立完善的信息沟通系统和建立多渠道的沟通通道等方面着手。     

承德县“四级联动”打通服务群众“最后一公里”

抓县级，整合服务资源。在原县行政审批中心基础上，整合资源，成立县行政服务中心。将住建、农牧、国土等11个部门的127项行政审批和服务事项纳入县级行政服务中心，为群众提供一站式、一条龙服务。抓乡镇，实现无缝对接。对各乡镇下放了22项权力，纳入乡镇政务公开目录，为乡镇便民服务站开展代办服务提供直接依据。     

政府绩效评估的五个基本构成要素及五大功能

1．着眼于转变政府职能，积极推进行政管理体制改革。当前和今后一个时期，要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。今年，要继续减少和规范行政审批，加强社会管理和公共服务，推进依法行政，抓紧研究深化行政管理体制改革的总体力案。     

行政服务标准化的实践与启示

构建服务型政府作为当代中国政府体制改革的目标正在由公众的愿望转变为政府的行动。服务型政府的构建存在多种多样的实现方式，广东省的江门市与佛山市顺德区的勒流街道办事处的实践表明，导入行政服务标准化体系是有效的路径之一。行政服务标准化体系的导入进一步转变了施政理念、优化了行政方式、明确了责任主体、提高了服务质量、改善了工作态度、完善了绩效管理。无论采取什么方式进行变革，行政服务都应突出“以民为本，持续改进”的理念。     

深化重庆行政体制改革的战略构想——庆祝重庆直辖市成立十周年

重庆直辖十年来,取得了行政体制改革的突出成就,积累了丰富的经验。有必要在总结成就和经验基础上,提出深化重庆行政体制改革的战略构想。当前和今后一个时期,重庆行政体制改革的重点领域是:构建统筹城乡发展的行政体制;正确处理政府与市场、企业的关系,更大程度地发挥市场和企业的作用,大力推进市场化进程,为企业创造优质的发展环境;改革社会体制,着力培育公民社会,充分发挥社会组织在经济发展和公共管理中的作用;深化服务政府、责任政府、法治政府、效能政府建设,提高政府的执行力和公信力;建立“执政为民,服务发展”的长效机制。     

整体政府视角下跨部门政务协同——以行政服务中心为例

当下,政府治理“碎片化”制约着我国地方政府体制改革的进展,主要表现为部门分割、条块分割、地方分割.构建“整体政府”是破解“碎片化”的根本之道.行政服务中心运行机制是我国构建整体政府模型的试验场与突破口.行政服务中心通过整合机制、信任机制、激励机制和协调机制的修缮,以跨职能的团队合作、项目合作代替旧体制下的“碎片化”结构,并形成整体政府的“联合岬”.以此推开,从行政服务中心机制创新到政府体制改革,将有助于推动整体政府框架下的跨部门政务协同,从而实现党的十八大要求的“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”的目标.     

论行政人员独立人格的生成

行政人格是公共行政人员与其他社会成员相区别的内在规定性,是职业人格与个体人格的统一。当前,公共行政体制改革的目标和价值取向是服务行政,这就要以行政人员的个人价值和个体人格的实现为基础,所以,公共行政体制改革的核心应是促进行政个体的人格构建及独立人格的生成。     

优化经济发展环境 打造高效便民平台

优化经济发展环境．打造高效便民服务平台．提供优质公共服务．建设人民满意的服务型政府．是深化行政体制改革、全面建成小康社会的必然要求。近年来．恩施市行政服务中心在此方面做了大量有益的实践与探索．取得明显成效。2012年．市行政服务中心窗口共办理各类证照42211件．即办件当场办结率达99．8％．承诺件办结率达100％．代办件满意率达99％．群众满意率逐步上升．投诉率逐年下降．     

基层科技行政管理体制改革探索

机构设置上的头重脚轻,行政职能上的科技经济两张皮,政治决策上的经验主义,科技工作考核上的形式主义,是当前基层政府科技行政管理体制存在的主要弊端.为此,我们提出基层政府科技行政管理体制改革的基本思路,即围绕解放和发展科学技术第一生产力这个中心,遵循转化现有科技成果和培育自主创新能力两条途径,建设科技行政管理体系、科学决策支撑体系和科技工作目标责任考核体系三大体系,完善政策引导、中介服务、财政支撑和辅助决策四项职能.通过改革,建立纵向到底、横向到边的基层大科技行政管理网络体系,建立基层政府科学决策的支撑体系,建立科技经济紧密结合的科技工作目标责任考核体系.