党代表大会常任制

<正>党代表大会常任制是指各级党代表在每届任期内实行常任行使代表职责的制度。党的八大曾经提出实行党的代表大会常任制。邓小平在八大修改党章的报告中指出:党代表大会常任制的最大好处,是使代表大会可以成为党的充分有效的最高决策机关和最高监督机关.     

乡镇党代会常任制试行中的问题及对策研究

党代会常任制是发展党内民主、加强党内监督的一项制度性措施，它要求党代会作为党内的最高权力机构，在本届党代会闭幕后至下届党代会召开，始终履行职责，始终发挥党内最高权力机构的作用，并要求本届党代表同样始终要履行代表职责，参与党内重大决策的讨论制定。实行党代会常任制是对党委权力的限制，是增强党的执政能力和执政基础的有力措施，是实现党的集体领导的制度安排。     

以改革创新精神推进党代会常任制工作

党代表大会常任制，在我国经历了五十多年的探索发展历程，因其具有“增强党代表作用，增进党内民主建设”的作用，而始终保持着旺盛蓬勃的生机。党的十七大关于“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”的指示精神，进一步为党代会常任制工作提供了依据和方向。2009年以来，昌图县委以改革创新精神扎实推进党代会常任制工作，党内民主建设进发出新的生机与活力。     

党代会常任制的制约因素分析

党代会常任制是指在党代会完成换届选举后,作为党代会主体的代表和作为党代会组织载体的相应机构在其任期内发挥作用、行使职权的一整套制度规范的总称。作为对发挥党的代表大会最高决策机关和最高监督机关作用的探索．常任制本身也面临较大的争议。其运行的效果也还受到组织重视程度、政治文化传统、党内制度环境、自身弊端等诸多因素的制约。     

“椒江模式”：实行党代会常任制

邓小平同志指出:"代表大会常任制的最大好处,是使代表大会可以成为党的充分有效的最高决策机关和最高监督机关,它的效果,是几年开会一次和每次重新选举代表的原有     

党代会常任制：党内民主新的发展点

党的代表大会常任制是党内民主的重要环节。在新的形势下,党内民主的发展需要党代会常任制的制度支持。党代会常任制也为党内民主提供了新的发展点,为党的建设开创了崭新的局面。     

论党代会常任制的监督功能

发挥监督功能是党代会常任制的重要使命之一，既是党代会作为党的最高权力机关体现权力来源与授予，也是体现党员主体地位的内在政治特征。从现阶段看，党代会常任制履行监督功能是提升党内监督机构政治地位和增强党内监督机构履职能力的有效途径。与非常任制相比，党代会常任制发挥监督功能具有三个方面的优势，即监督体制的正当性、监督制度的集约性以及监督过程的透明性。从实践层面看，要有效行使党代会常任制的监督功能，必须突破制度障碍，调整权力结构、突出监督主体、提高常任制试行层级和范围。同时，党代会常任制发挥监督功能还应该从组织和制度形式进行完善，从组织形式上要设立常任制的常设性组织、完善代表联系性组织，从制度形式上要健全质询制度和报告审议制度。     

着力提升党代表提案工作水平

<正>党的代表大会制度是党的根本制度,也是党内民主最基本的实现形式。作为全省乃至全国最早一批探索推进党内民主的基层县区,长春市朝阳区委在2003年开始了党代会常任制试点工作,2006年正式实行了党代会常任制,2008年,又成为全省三家基层党内民主综合试点之一。在推进试点工作中,"党代表提案制"作为实现党内民主的重要方式,     

党内基层民主的“试验田”——雅安市实行党代会常任制

在四川省雅安市进行的党代会常任制试点，早已超越这个西部小城的自我探索。而被赋予党内基层民主“试验田”的创新色彩。雅安实行了党代表直选制、党代表常任制、党代会年会制、委员制、重大事项表决制、评议制：雅安市的党员和党代表有了审议权、视察权、评议权、表决权、质询权、监督权、罢免权等实实在在的权利；全委会的每个委员．也要在党代会年会接受党员代表的评议与监督。雅安市的做法，使党内民主范围被拓宽，党员了解和参与党的决策的渠道更畅通。党员的各项权利得以充分尊重．这是党内民主的一个很大进步。雅安的经验。对于加强和改善各级党的领导．发展党内民主．具有重大的现实意义。     

健全制度创新机制推进党代表大会常任制

赤峰市林西县作为党代表大会常任制试点单位，从2004年初开始，在县乡两级逐步推行了党代会常任制。试点工作中，我们以落实党员主体地位、发挥党代表作用、进一步扩大党内民主为重心，以明确党代表的权利职责为前提，以丰富完善党代会年会为基础，以有效发挥党代表作用实现途径为重点，以建立健全制度和工作机制为保障，     

中国民主政治发展的突破口是实行党代会常任制

本文认为中国民主政治建设的本质和核心是发展人民民主,从逻辑上来分析:人民民主发展的突破口是发展党内民主,党内民主发展的突破口是实行党的代表大会制度,党的代表大会制度发展的突破口是实行党的代表大会常任制。因此,中国民主政治发展的最终突破口是实行党代会常任制。     

探索发展党内民主的新途径——对如皋市实施镇党代会常任制的探索与思考

如皋市积极探索在党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式,实施了镇党代会常任制这一加强党内基层民主建设的创新制度.本文剖析了实施镇党代会常任制是基层党组织构成状况的实际需要,阐述了实施的现状,并对进一步推行镇党代会常任制作出了理性的思考.     

加强党的代表大会对干部权力监督的思考

党的代表大会在党内政治生活中的作用 ,就如同人民代表大会在国家政治生活中地位和作用一样重要。发挥党的代表大会对干部权力的监督作用 ,在实践中要扩大党的代表大会常任制的试点 ,逐步建立健全党的代表大会常任制制度 ;积极探索党的代表大会期间发挥代表监督作用的途径和方式 ;坚持党的代表大会选举干部制 ,减少干部任命制 ;建立向党的代表大会作廉政述职报告制度 ;改革纪检体制 ,实行全委会和纪检委共同向党代会报告工作制 ,积极探索从体制上解决党内监督问题的新途径。     

激发党内民主新活力——玉门市开展党代会常任制试点工作的实践与思考

党的十八大指出,要＂深化县（市、区）党代会常任制试点,试行党代会代表提案制＂.近年来,玉门市坚持以扩大党内民主、加强党内监督为主线,以推行党代表任期制、党代会年会制、全委会负责制为重点,积极稳妥地开展党代会常任制试点工作,探索形成了代表资格届期化、代表活动经常化、重大决策民主化、党内监督制度化的良好局面.     

福建省柘荣县试行党代会常任制的实践与思考

以保障党内民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,扩大在市、县进行党的代表大会常任翻试点,是加强党内民主建设的重要内容.福建省柘荣县从1993年11月开始进行竞的代表大会常任制试点,17年的实残,初步形成了一套形之有效的做法.文章认为,党代会常任制必须认真总结试点经验.将试点中的有益经验运用于党内民主建设中.     

关于加强和改进党的地方代表大会和委员会制度建设问题的调研报告

加强和改进党的代表大会和委员会制度建设,是马克思主义政党建党的重要内容和发展党内民主的基础性环节,是保持党的先进性、提高党的执政能力的重要途径.党的十六大以来,各地党组织按照中央要求,积极探索党的代表大会常任制新途径,完善党的地方各级全委会、常委会工作机制,取得了一定成效.从全面贯彻党的十七大精神和党面临新形势新任务的实际出发,坚持以改革创新精神切实解决好党的地方代表大会和委员会制度在实际运行中存在的问题,必须要制定实行党的代表大会代表任期制的实施办法,充分发挥党代表的作用;进一步改进党的地方代表大会的组织工作,切实提高会议质量;试行党代表大会常任制,积极探索发挥党代会作用的途径和方式;强化地方党委全委会的职能,充分发挥全委会的决策和监督作用;健全地方党委常委会工作机制,进一步加强领导班子的集体领导作用.     

从党内民主生活的视角看党代会制度的创新

党代会是党内民主的最高形式。党代会制度存在的主要问题:党员在党内生活中的主体地位体现不够;党代表在党代会中的主体地位体现不够;党代会应有的地位和权威体现不够。完善党代会制度:一要坚持以党代会常任制为改革取向,提升党代会常任制试点工作的层次,着力推进党代会制度实现“质”的飞跃;二要适时吸纳试点的积极成果,从党代会选举、提案、审议、代表作用发挥、监督制约等方面,着力推进党代会制度创新在“量”上的积累。     

在发挥作用上下功夫——通海县秀山镇党代会常任制的实践与探索

2006年3月,在乡镇党委换届时,玉溪市通海县秀山镇同步开展了党代表大会常任制的试点工作。目前,秀山镇的试点工作重点已转移到加强党代表的培训、开展代表组活动、充分发挥党代表“桥梁纽带、参与决策和保证监督”的作用上来。从实施半年来的情况看,秀山镇党代会常任制试点工作开局良好,进展顺利,为基层党的代表大会实行常任制作出了有益的探索。     

实行党代会常任制是党内民主发展的必然选择

党内民主是党的生命。党的代表大会是发展党内民主的主要形式。解决党的全国代表大会难以发挥作用问题的重要途径之一,就是实行党的代表大会常任制。因为党的代表大会是实现党内民主的最重要载体;常任制是党代会权力不致流失的根本保证。     

党内民主的新突破——关于党代会常任制几个问题的思考

党的十六大报告要求：“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。”关键的问题在于：我们究竟要建立一种什么样的党代会常任制的具体机制，这种机制的基本的价值取向和衡量标准究竟是什么?目前在各级各类的党代会常任制的试点中，已经初步形成了多种具体的做法，如党代表遴选制、党代会年会制、党内情况通报制、党委与党代表联系制、