当前农村敬老院建设管理面临的难题与对策

新修订的《农村五保供养工作条例》施行后,五保对象生活得到妥善解决。但是,通过调研发现,当前农村敬老院建设管理还存在许多问题亟待引起重视并加以解决。——经费严重不足。由于税费改革取消了农业税,乡镇统筹没有了,地方财力相对薄弱,加上村组不再为五保户提供粮油,五     

江北区“五抓五促”建设和谐社区

江西省民政厅认真学习国务院新颁布的《农村五保供养工作条例》，并与原条例进行比较，深刻领会新条例的精神实质。并就如何贯彻落实新条例提出了五条贯彻措施：一是代省政府起草《关于进一步贯彻落实国务院（农村五保供养工作条例）切实做好农村五保供养工作的通知》。同时，省厅也将向各地民政部门下发通知，对做好农村五保供养工作提出具体要求；二是要求并督促各地在6月底前，按照新条例要求重新核准五保供养对象及人数，重新申报，建立五保供养对象基本情况数据库，做好审核发证工作。并确定五保对象集中供养标准和分散供养标准；三是抓紧组织调研。     

应改革五保供养经费管理办法

农村税费改革给农村的五保供养工作带来了许多新情况、新问题、其影响主要表现在“三难”上:一是五保供养经费发放难及时,二是五保供养标准难达到,三是五保供养标准难统一。为此,本人认为要确保五保供养工作落实到位,必须加大创新力度,积极探索五保供养经费管理的新办法。 一是提高返还到村农业税附税比例。按     

惠东县农村五保供养水平上新台阶

近几年，惠东县不断改善农村五保对象的生活，加快农村敬老院建设步伐，奴隶提高农村五保对象集中供养率，五保供养工作取得了明显成效。目前，惠东县五保供养人数为2859人，五保供养金每人每月362元，达到了省政府《五保供养条例》要求的五保供养标准。领导高度重视，把五保供养工作列入重要议事日程。     

政府应对农村五保供养负责

当前农村五保供养工作引起社会各界热议：全国人大代表、广西壮族自治区民政厅厅长陈利丹认为：在实际工作中，中央和省级财政安排农村五保供养补助主要是在下拨各地农村税费改革转移支付经费中列支。各地财政因此在逐级下拨财政转移支付资金时没有将五保供养资金单列出，也没有明确规定五保供养资金所占的比例，往往造成财政困难地区的五保供养经费经常被其他开支挤占，导致五保供养存在随意性大、标准偏低和提标不及时、落实不到位等问题。     

封开县农村五保供养主要问题与思考

今年是我国农村五保供养制度建立55周年，《农村五保供养工作条例》（以下简称《条例》）也于2006年3月1日起正式施行，尤其是《广东省农村五保供养工作规定》（以下简称《规定》）也于2010年3月1日起施行。《条例》和《规定》的出台，无疑是我国取消农业税及附加税后，新时期新农村建设中有关农村五保供养方式、方法及有关问题在政策层面上所作出的强力支撑。那么，当前我省农村五保供养工作究竟遇到了哪些主要难题？     

以科学发展观为指导 推动五保供养工作跨越式发展

茂名市地处粤西，总人口702万，现有五保供养对象43061户43829人。多年以来，五保对象人数多、五保供养经费需求量大、五保供养标准偏低、地方财政困难等问题一直困扰着我们。最近两年，我们坚持“以人为本，为民服务”的宗旨，认真贯彻落实科学发展观．以加强领导为重点，突破筹集资金的难点，采取一系列措施，逐步提高了五保供养标准，     

茂名市农村五保供养工作调查

茂名市地处粤西，现辖茂南区、茂港区和电白县，并代管高州市、化州市、信宜市，总人口720万。其中，农村人口500万，在册农村五保对象38774人（其中集中供养2731人，分散供养36043人），集中供养率7％。农村五保供养工作在农村社会发展中具有十分重要的意义，通过专题调研，     

努力把《广东省农村五保供养工作规定》落到实处

《广东省农村五保供养工作规定》（以下简称《规定》）已于今年3月1日起生效（开始实施）。《规定》对农村五保供养工作应该遵循的原则、各级人民政府及其相关部门在五保供养中的管理职责、五保供养对象的申请审批程序、五保供养的内容和形式、五保供养的经费保障与社会参与、以及五保供养标准与供养水平增长机制，都作出了比较明确的规定。     

当前城市低保工作中存在的问题与对策

新《农村五保供养工作条例》将五保对象由原来的乡镇审批改为县级以上民政部门审批, 并明确五保供养资金由地方人民政府财政预算中安排。为此,本人认为应实行农村五保供养工作县垂直负责制,以全面加强和提高农村五保供养工作水平。其理由:     

农村敬老院建设之我见

从上世纪50年代起，肇庆市各地相继兴办了敬老院，将部分五保对象集中供养，逐步形成了集中供养和分散供养相结合的五保供养模式。然而，时至今日，肇庆市一些农村敬老院的管理工作仍然处于比较落后的状态。如何促进农村敬老院的健康发展，已成为当前肇庆市农村五保供养工作面临的一个突出问题。     

农村五保供养工作条例 中华人民共和国国务院令（第456号）

第一条 为了做好农村五保供养工作．保障农村五保供养对象的正常生活，促进农村社会保障制度的发展．制定本条例。     

江西：加大投入 健全机制 规范管理倾力打造五保老人幸福家园

上下联动，凝聚力量 加快农村五保供养事业发展 一是列入民生工程高位推进。省政府颁布实施《江西省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》，各市、县出台实施细则，完善农村五保供养法规体系，做到有法可依。省政府连续四年把农村五保供养工作列入“民生工程”重要考核内容，     

农村五保供养体制的重大变革——全国贯彻《农村五保供养工作条例》视频会议在京召开

今年是我国农村五保供养制度建立50周年,新修订的《农村五保供养制度》自3月1 日正式施行。新《条例》重点修改了有关农村五保供养资金渠道的规定,明确今后五保供养资金在地方政府预算中安排,中央财政对财政困难地区的农村五保供养给予补助。这一规定将农村最困难的群众纳入了公共财政的保障范围,实现了五保供养从农民集体内部的互助共济体制,向国家财政供养为主的现代社会保障体制的历史性转变。为切实做好新《条例》的贯彻执行工作,民政部召开了视频会议。会上,李学举部长回顾了农村五保供养制度自初步建立以来的发展历程,总结了我国农村五保供养在实践中改革,在改革中发展,取得的显著成绩,强调要充分认识《条例》修订施行的重大意义, 并就如何学习宣传和贯彻落实新《条例》作出了部署,对推进农村五保供养工作提出了明确要求。     

兴国县提高五保对象生活标准

江西省兴国县民政局认真落实《农村五保供养条例》．提高五保对象生活标准。一是提高五保对象的供养标准。从2009年起全县农村五保集中供养提高到每人每年1860元，分散供养提高到每人每年1260元，     

清远农村五保供养述评

今年3月，时届《广东省农村五保供养工作规定》施行一周年。为加大我省农村五保供养工作力度，进一步推进以改善民生为重点的社会建设事业健康发展，本刊于2月下旬对清远市进行了农村五保供养工作专题调查。一、清远市农村五保供养基本情况清远市现辖8个县（市、区）和高新技术开发区，有5个街道、77个镇、3个民族乡，总人口405万人，     

下篇：中国五保出路何在

民政部安徽调研组: 重新划分责任 为何出现"四难"和"一个不均衡"?一言以蔽之:缺钱.确切地说是基层政权缺钱. 现行<农村五保供养工作条例>规定,五保供养工作是"农村集体福利事业",五保供养经费从"乡统筹和村提留"中解决.     

寻乌县民政工作体制实行垂直管理

河南省漯河市民政局积极开展以乡镇敬老院、中心温暖小区集中供养五保对象为主体,分散供养相结合的五保家园建设活动。近几年,全市投资3407万元,改、扩、新建农村敬老院和温暖小区房屋8367间,新建和改建了128个中心温暖小区和453个村级温暖小区,覆盖了全市1000多个村庄,基本实现了将自愿集中供养的五保对象全部纳入集中供养,分散供养五保对象得到妥善照顾的工作目标,全市五保供养工作的管理服务水平上了一个新层次。     

开源分流——五保供养十法

我国的五保供养主要采用乡镇统筹供养和村提留供养两种方式，税费改革后村级经费的来源只有２０％的农业税附加，不仅要用于村干部工资、村办公经费，还要用于五保供养，可谓杯水车薪，捉襟见肘。在这种情况下，为妥善解决五保供养问题，应采用十种方法开源分流，确保“标准不降低，人员不减少”。 １、实行乡镇统筹供养，以乡镇为单位，按农业税附加的一定比例及财政转移支付的资金首先用于供养五保对象。 ２、实行一事一议办法，由村民大会民主讨论，筹集部分经费，补充五保供养经费。 ３、区、镇政府大力扶持、鼓励私人投资兴办敬老院。…     

我国“五保”供养制度的沿革及其前景分析

农村“五保”供养是中国农村社会救助制度的重要组成部分。回顾与分析“五保”供养工作的历史沿革、现状 ,探讨农村税费制度改革后“五保”供养工作的政策取向与模式选择 ,对完善“五保”供养制度具有重要意义