依法治国重在依法治官

一、依法治国的实质在依法治权、依法治官党的十五大报告明确指出"依法治国"的主体是人民,是"广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务"。这里把依法治国的主体界定为"广大人民群众",依据宪法,应当理解     

浅谈依法治国必先依法治权治官

依法治国,建设社会主义法治国家,是社会主义现代化的重要目标。如何实现依法治国这一战略目标呢?笔者认为,依法治国首先要依法治权、治官,“吏治清则国治,国治而后天下平”。依法治国,实质上是国家权力与法律的一种配置和关系。操作国家机     

依法治国必须坚持和完善人民代表大会制度(上)

江泽民同志在十五大报告中,把依法治国、建设社会主义法治国家,作为党领导人民治理国家的基本方略确定下来。这是邓小平同志关于民主法制建设理论的继承、丰富和发展,对我国加强社会主义民主法制建设,推进政治体制改革,建设具有中国特色的社会主义民主政治,具有里程碑的意义。人民民主是依法治国、建设社会主义法治国家的本质要求和首要之义。我国宪法规定,中华人民共和国的一切权利属于人民,人民通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使管理国家的权力。依法治国的含义决不是少数国家工作人员"以权治民"。依法治国的主体是人民,是在党的领导下按照宪法和法律规定治理国家,其中包括规范国家机关及其工作人员的公务运作和行为,也就是"依法治     

依法治国的关键是以法制权

依法治国必须从严治党,从严治党必须依法治“吏”,依法治“吏”必须以法制权。因此,用法律制约领导干部手中执掌的公共权力,防止和遏制公共权力异化,是依法治国的关键,也是预防和惩治腐败的根本途径。     

依法治县必须树立三个根本性的观念

一是树立法律至高无上的观念。从传统的“权大于法”转变为“法大于权”，自觉维护法律应有的权威，任何人都必须无条件遵从。二是树立一切权力属于人民的观念。从习惯于按照领导意见办事的工作作风转变为依照法律赋予的权力，依法办事。依法行政，依法司法，任何权力都必...     

依法治国与行政法治观念——朱维究教授访谈

在北京市政协九届四次会议即将召开之际,本刊特约记者从宪法和行政法的角度专访了我国著名行政法学者、中国政法大学比较法研究所所长、博士生导师,北京市政协常务委员朱维究教授。什么是“依法治国”?朱教授认为,在中国,人民是法治最高的主体,“依法治国”中的“国”是客体,即治理的对象,其中首要的是指国家机器。可以说,“依法治国”的关键是治理或制约国家权力,“依法治国”的实质是依法治权、治吏(官)。尤其应避免将“依法治国”仅仅理解为“政府以法治     

依法治国关键在领导

实行“依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。”各级领导干部都担负着一定的职权，党的路线、方针、政策和国家法律，需要通过领导干部的组织、指挥、决策来实施。领导在工作中必须依照一定的法律、法规或其他规章制度行使职权，坚持依法办事的原则，并要依照法律、法规实现自己所担负的组织指挥、决策任务、有效地执行公务。因此领导者应严格依法用好自己手中的权力。一、领导干部要牢固树立法大于权的正确权力…     

基于权力视角的法治对象之辨

厘清法治的对象问题是当前我国推动全面依法治国面临的紧迫问题。在"法治国"的概念中,"国家"是法治的当然对象,在当代中国全面依法治国提出的国家、政府、社会三大对象中,法治"国家"是关系全局的重中之重。分析"国家"的本质可知,权力是"国家"的真正核心。作为法治对象的"国家",根本任务是将来自于人民的权力经由人民制定的法律实现权力的法治化,即:将权力的设定、赋予、行使、监督等权力运行全过程都纳入法治之下,以法治思维、法治方法、法治程序治理权力及与权力相关的事务和问题。     

奏响民主法制建设的强音——麻城市人大常委会20周年履职纪略

麻城市人大常委会成立于1986年,历经六届,至今已走过了20年的辉煌历程。20年来,常委会始终肩负着麻城地方国家权力机关的使命,积极行使宪法和法律赋予的权力,演绎了一曲人大奋进之歌,奏响了麻城民主法制建设的最强音。韩非子曾说过:“治强生于法,弱乱生于阿。”市人大常委会深深认识到依法治国的重要性,也深深懂得保证宪法、法律和法规在麻城得到正确统一的贯彻和执行,是自己的法定职责。同时,市人大常委会也清楚地看到社会上“权大于法、官大于法、言大于法”的现象时有发生……面对履职的要求、现实的需要,市人大常委会果断决定,每年把普…     

贯彻党的十五大精神 发挥权力机关在依法治省中的作用

党的十五大再次重申和强调,在坚持四项基本原则的前提下,继续推进政治体制改革,进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家的战略任务。实施依法治省,是贯彻党的十五大精神的重要举措,是落实依法治国方针的实际步骤。实行依法治国、依法治省,一个重要基础和保证,就是坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥人大及其常委会作为国家权力机关的作用,通过做好立法和监督等工作,推动依法治国、依法治省的进程。一、提高认识,明确人大在依法治省中的地位和作用实施依法治国是全党的任务,也是各级人     

关于依法治权、依法治人的思考

依法行政是依法治国的难点和核心，也是建设社会主义法治国家的必然要求。随着我国社会主义市场经济日趋成熟，人民群众的法治意识不断增强，对依法行政的渴望更加迫切，特别是“入世”后，给行政管理的法制含量和法治水平提出了新的更高要求。一、要依法治权依法治权是依法行政的基础。行政活动的开展、行政职能的实现总是以行政权力的有效运行为前提。因此，要以依法行政，首先必须依法治权，实现行政职权运行的法制化。第一，要依法设权。行政权力设定是由有权机关根据宪法和法律进行的，其本身具有法定性。但在现实中，一些行政组织、行…     

突出抓好“三个保障” 切实推进依法行政

依法治国,建设社会主义法治国家,是党在新的历史时期领导人民治理国家的基本方略。实行依法治国的关键是依法行政。在我国,约有80%以上的法律法规是要由行政机关去贯彻执行的,因此,严格依法行政是治理国家、处理国家事务的重中之重。作为地方国家权力机关的人大及其常委会怎样从自身的职能出发,在依法治理中真正有效地发挥主导作用,推动和促进依法行政,就是一个需要不断探索和实践的重要课题。近些年来,本溪市人大常委会结合依法治市的实践,从强化"三个保障"入手,较有成效地推动了全市的依法行政工作。     

关于依法治市的内涵、由来和发展

依法治国,建设社会主义法治国家,是党的十五大确立的党领导人民治理国家的基本方略,是我党运用邓小平理论对历史经验进行科学总结得出的郑重结论。依法治市是依法治国方略在城市行政区域的具体实施,是保障人民当家作主,推进城市社会主义民主政治建设的必由之路;是进一步深化改革,扩大开放,发展社会主义市场经济的客观需要;是维护社会稳定,实现长治久安,建设现代化文明城市的重要保障。只有坚持和实行依法治市,在城市范围内积极有效地开展依法治理工作,才能使依法治国基本方略落到实处。一、依法治市的内涵依法治市的内涵是与依法治国的内涵紧密联系在一起的。依法治国是人类在文明进程中     

依法治省 富民兴川

党的十五大提出了"依法治国,建设社会主义法治国家"的重要任务,标志着我国治国方式的重大转变。为了使"依法治国,建设社会主义法治国家"的方略在四川落到实处,中共四川省委和省人大相继作出了关于依法治省的决定和决议,对加强我省的社会主义民主法制建设,确保宪法和法律、法规在我省的贯彻实施,意义重大,影响深远。我们在实行依法治省中,立足省情,着眼长远,狠抓当前,取得了一定成效,获得了一些体会。一、实行依法治省,必须提高广大干部和人民群众的认识提高广大干部和群众对依法治省的认识,是实施依法治省的前提。搞好法制宣传教育,     

行政机关缘何输掉法律官司

依法行政是依法治国的关键和核心。落实和坚持依法行政,重中之重是要做到依法行权、依法治权。行政权是国家权力中最活跃、最具渗透力的一种权力,推进依法行政不仅要求行政程序合法,而且要做到具体行政行为有法可依、有法必依,在面临行政诉讼时举证充足。以下一组案例从不同侧面叩问和揭示了公权力行使的范围和界限。给我们的启迪远不在案例之中,而是在案例之外的很远很远。     

路在脚下——武陟依法治县工作纪事

武陟县近年来认真贯彻落实依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略,坚持"两手抓,两手都要硬",紧紧围绕依法治县总体规划,抓住人民群众普遍关心的"热点、难点、焦点"问题,依法开展"百村治理"、"百案会诊"、"安定十厂"、"法在校园"活动,有力地推进了依法治县进程,促进和保障了物质文明建设和精神文明建设健康、协调发展。围绕"热点",治理百村农村乱收费、乱划宅基地、乱批计划生育指标、财务混乱等,是影响农村经济发展和社会稳定的主要因素。武陟县按照依法治县总体规划的要求,结合县情,1995年初出台了《关于在全县开展"百村治理"依法治县的意见》,对开展百村治理活动的指导思想、内容、步骤等做了明确的规定。每年由     

浅议地方国家权力机关在依法治理中的地位

依法治国是整个中华民族的大事，需要全体公民的共同努力，尤其要发挥国家权力机关的作用。地方国家权力机关在依法治理中的主导地位和作用，是由依法治国的本质特征及地方国家权力机关的性质所决定的。１．依法治国的本质是人民群众在党的领导下依法管理国家事务，依法治国的主体是人民。人民当家做主要通过一定的形式来实现，要以一定的组织机构作保障。根据我国国情，人民代表大会制度是我国人民当家做主最好的形式。宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表…     

关于履行人大监督职能推进依法治国的思考

坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职权，是党的十五大确定的重要目标和任务。在全面深化改革、推进社会主义民主政治建设的新形势下，认真履行人大监督职能，努力推进依法治国进程，仍是地方人大工作的薄弱环节。因此，有必要认真探讨一下履行人大监督职能的问题。第一，依法治国必须强化人大监督。强化人大监督，一是保证人民依法管理国家事务，实现人民当家作主的需要。只有人民才是国家的主人，才是依法治国的主体。人民如何依法管理国家事务？按照我国宪法规定，人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会及其常…     

坚持不懈地推进依法治省进程

依法治国、建设社会主义法治国家,是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。依法治省,是依法治国的重要组成部分。坚持不懈地推进依法治省,建设法治湖北,对于保障和促进我省改革开放、经济建设和社会全面进步,保障和促进全省物质文明、政治文明、精神文明建     

四中全会将秤放什么信号

十八届四中全会将专题讨论依法治国，这其中蕴含的信号值得揣摩。法治的核心命题，是权大还是法大。如果是权大于法，那么执掌权力的个人就会凌驾于法律之上，法治就会变成权治，权治就会变成人治，那是国家的灾难，民族的灾难，当然也是执政党的灾难。怎么才能解决好二者关系呢？我以为至少有三点。