创新六个机制 参与社会管理创新

黑龙江省妇联在参与社会管理创新工作中，坚持妇女主体地位，立足基层，定位社会协同，以村屯和社区为重心，以满足妇女需求为出发点和落脚点，以配合党和政府解决影响社会和谐稳定和妇女儿童最关心、最直接、最现实利益问题为突破口，创新“六个机制”，充分发挥妇女群众的基础作用和妇联组织的桥梁纽带作用，推动妇联组织参与社会管理创新工作取得实效。     

走进“妇女之家”

“妇女之家”是妇联做好新形势下妇女群众工作的重要基层载体，是妇联组织凝聚妇女、服务妇女的重要基层阵地，也是妇联组织参与社会管理和公共服务的重要平台。自建设“妇女之家”以来，各地妇联反响热烈、行动积极，思路创新、举措有力。目前，全国“妇女之家”建设已基本实现村和社区全覆盖。各具特色的“妇女之家”立足实际、服务妇女，在实践中发挥了重要的作用。     

“妇女之家”欢乐温暖的家

2011年11月至2012年11月，广东省妇联建设首批127个“妇女之家”示范点。示范点的建立，将成为妇联组织参与加强社会建设、创新社会管理的重点推进项目，对进一步夯实妇联组织基础，建立起妇联组织参与社会管理创新的工作机制，起到有力的推动作用。下列图片集中展现“妇女之家”在广东火热开展的场景。     

整合资源规 范管理 扎实推进妇女之家建设

基层组织建设是妇联工作的重要基础和活力源泉，“妇女之家”是妇联基层组织建设的重要平台。作为全国首个没有农村的城市，近年来深圳市妇联紧紧围绕加强社会建设、创新社会管理的大局，     

构建社会化立体化工作格局

福建省妇联积极参与社会管理创新，以“妇女之家”为依托，全面实施妇女议事制、妇女信访代理／协理制、妇女帮扶互助制，设立县以上妇联主席定期下访机制，主动参与构建“大调解”工作格局，努力做好基层妇女群众工作。     

当好“五员”做好妇联信访接处工作

接待和处理来信来访是妇联组织服务党和政府大局、维护社会和谐稳定之所需，是促进妇女解放与发展、推动社会文明进步之所需，也是妇联组织了解妇女、联系妇女、维护妇女、服务妇女之所需。做好妇联的信访接处工作，稳定的是“半边天”，维护的是大社会。     

枢纽型女性社会组织建设的探索

妇联组织要在参与社会管理创新中发挥不可替代的作用，就必须担负起妇女儿童类社会组织“中心环节”的职责，促进自身转型发展，更有效地凝聚、引领、服务和带动妇女，影响社会。近年来，上海市静安区妇联积极探索“枢纽型”女性社会组织建设，在凝聚社会力量、服务妇女儿童和社区 家庭等方面取得一定成效．     

“妇女之家”建设的若干实践

“妇女之家”是妇联基层组织联系和服务妇女群众的重要阵地、参与社会管理创新的重要载体。2010年以来，山西省各级妇联组织以党群共建组织、共建队伍、共建阵地为抓手，积极推进，创新实践，“妇女之家”在全省28173个行政村、1327个社区基本实现了全覆盖。     

创新五种模式 强化社会协同 在参与社会管理创新中做好妇女群众工作

河南省郑州市妇联在参与社会管理创新中，牢牢把握协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等社会管理的七大任务，创新妇联组织在社会协同中联系妇女、组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女权益五种工作模式，在协助党委、政府做好妇女群众工作上取得了一定实效。     

民情日记见真情

辽宁省锦州市妇联加大社会管理创新力度。探求新的工作模式，其中，黑山县妇联创造性地推出了“民情日记”——将妇女群众生存状况、所想所需记录在案。     

在参与社会管理创新中做好党的妇女群众工作

群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。中央加强和创新社会管理的重大部署，既为妇联参与以改善民生为重点的社会建设开辟了广阔空间，也是妇联做好新形势下党的妇女群众工作的有效途径。因此，在参与社会管理创新中做好党的妇女群众工作是当前和今后一个时期各级妇联工作的重中之重。     

立足社会管理创新 推进妇儿事业发展

加强和创新社会管理，是科学发展的新要求，是和谐建设的新任务，是妇女群众的新期待。妇联作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，应认真落实党的要求和妇女的期盼，成为妇女工作的“坚强阵地”和妇女群众的“温暖之家”。     

妇联组织应在社会管理中发挥独特作用

国家“十二五”规划纲要明确指出要“加强和创新社会管理”,形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。作为国家重要社会支柱之一,具有党联系妇女群众的桥梁和纽带职能的妇联组织,应利用自身组织优势和现有的资源优势,切实负起组织妇女、引导妇女、代表妇女、维护妇女的职责,在依法主动地参与新时期的社会管理中以其特有的双向功能,有效地承担政府转移出来的部分公共事务服务职能,充分发挥平衡政府政策配重、合理表达妇女情绪和意愿、调动妇女服务社会的社会管理主体之一的重要作用。     

打造“枢纽型”妇女社会组织为首都社会建设贡献力量

党的十七大提出要“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”。近年来，北京市妇联认真贯彻北京市委、市政府关于加快推进首都社会建设的战略部署，积极探索打造“枢纽型”妇女社会组织的新途径、新办法，在参与首都社会管理、促进首都和谐社会建设方面取得了初步的成效。     

有效参与社会管理和公共服务 努力打造坚强阵地和温暖之家

参与社会管理和公共服务是把妇联组织真正建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家的重要途径和必然要求。近年来，大连市妇联紧紧围绕党和政府的中心工作，围绕妇联组织的职能作用，围绕妇女群众的现实需求，在参与社会管理和公共服务方面进行积极的思考和探索，努力使妇女工作在党政工作大局中更有作为、妇女群众在妇联组织中更受益、     

积极参与社会管理和公共服务努力 拓展妇联工作新空间

随着“小政府、大社会”格局的逐步形成，越来越多涉及妇女儿童发展的职能将从政府中转移出来。妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，是承接政府转移职能的重要力量。如何积极主动地参与社会管理和公共服务，更好地为妇女儿童服务，是妇联必须积极探索和解决的新课题，也是妇联赢得社会认可的重要途径。     

充分发挥协同作用 促进社会管理创新——妇联组织关于参与社会管理与创新的探索和实践

加强和创新社会管理，使社会处于动态平衡、动态优化的健康运行状态，成为当前社会发展必须面对的重大和紧迫的任务。对此，成都市妇联围绕统筹城乡综合配套改革试验区建设的新要求，牢牢把握“充分发挥社会协同的作用”这一工作定位，以维护广大妇女群众的合法利益为核心、以服务妇女民生为重点、     

用好用足话语权 促进妇女儿童重难点问题解决

党的十七大报告提出“支持工青妇组织参与社会管理”，妇联组织作为和谐社会的重要推动力量，是党联系广大妇女群众的桥梁纽带，是广大妇女利益的忠实代表，肩负着维护妇女权益，促进男女平等的职责。省委卢展工书记到妇联调研时强调“妇联工作较多地体现为话语权、建议权”，“这是实的，做得好，一样能推动问题解决”。近年来，福建省妇联按照党的十七大对群团组织职能的新定位，创新工作理念，从搞活动、造声势向重调研、促实效转变，坚持以调研为前提，用好用足话语权，促进妇女儿童重难点问题的解决，推动妇女儿童纲要的实施。     

跟进社会建设新变革 拓展妇联新职能——二论新形势下的妇女工作

参与社会管理和公共服务是新时期党和政府斌予妇联新的职能，拓展了妇联服务妇女、促进两性平等和谐发展的舞台。调研发现，各地妇联参与程度和方式差异显著，这既与各地政府职能转变力度不同有关，也与各地妇联思想解放程度、承接能力强弱关系密切。妇联参与社会建设的机会和资源如不能均衡发展，在今后相当长的阶段内，各地妇女事业发展将呈现完全不同的模式与水平。     

创新开展女性人才工作

近年来，上海普陀区妇联致力于女性人才的挖掘、培育和举荐工作，根据市妇联关于“主动参与社会管理创新，切实增强党的妇女群众工作有效性”的要求，结合当前社会妇女需求和妇女工作出现的新情况、新问题，从凝聚、培育、服务、宣传四个方面创新开展女性人才工作。