向唐朝学习——从法律角度看机构改革

1949年以来,至少在1993年机构改革之前,国务院机构改革尚处在非常态的三个改革循环圈之中:精简—膨胀——再精简—再膨胀;合并—分开—再合并—再分开;上收—下放—再上收—再下放。1998年机构改革力图改变这种状况,但目前也没有完全摆脱这种格局。     

对政府机构再造的思考

政府再造是当代行政学及行政实践界的热点问题,作为政府再造的标志性成果,政府机构改革是政府再造过程中一项重要的内容。我国政府机构已进行了几次较大规模的改革,但每一次改革都不是很成功,存在许多问题。究其原因,是多方面的。在今后的改革中,应把握好政府机构改革的重点和难点,以彻底打破“精简———膨胀———再精简———再膨胀”的循环定律。     

英国病与中国病

1989年,《时代周刊》在其封面上提出了一个具有前瞻性的话题:“政府死亡了吗?”为90年代的美国政府作了一个极其准确的预言。不过,正是这种对政府功能不断质疑的精神推动着一个国家的进步。国家终究是由政府直接管理的。 “机构改革是一场革命。”这是罗干在九届全国人大上发布国务院机构改革方案吋说的话。它代表着我国政府对本身功能的质疑以及重大调整。罗干还在讲话中点出了作出如此重大改革的两个原因:“现有体制是计划经济时期的产物,也是在法制不健全之下形成的,早已和时代脱节。”所以现在要着手建立一个“办事高效、运转协调、     

转型中国的信仰与秩序

当市场经济和全球化的快速发展一旦成为国家权力继续存在的主要方式之后,就不可能再度回归到由意识形态信仰建构起来的社会秩序之中了。当代中国社会的改革开放,正面临一个巨大的再转型、再变迁。国家权力、经济发展、社会运作等模式,均需一个更深入的改革与开放。在此背景下,不同社会力量都在寻找各种思想资源,以论证自身的改革话语——有向中国传统寻找思想资源的,一些人诉诸"新民主主义",另一些人诉诸传统的"儒家宪政主义";向西方寻求思想资源的群体更多,包括民主派、经济自由主义者、新左派、民族主义等等,不一而足。所有这些充     

加强企业政工队伍素质建设的策略研究

随着我国市场经济的快速发展，企业改革不断的深入，加强企业政工队伍建设是时代发展的要求，也是企业自身发展的需要。本文在此基础上提出了企业政工队伍建设的策略，主要包括：建立完善的政工队伍管理制度;不断加大政工队伍人员的培训力度;加强企业内部与外部的监督机制。     

大部制改革背景下食品安全监管机构对接的构建

大部制改革启动了新一轮的政府机构和行政体制改革,而食品全监管部门的改革是大部制改革的重要环节。此次改革对于食品产前、产中、产后的市场调节、政府监管和社会监督的职责重新分工意义重大。本文通过剖析大部制改革的背景、分析食品安全监管机构的职能变迁以及影响中央与地方对接的因素,提出了大部制背景下地方食品安全监管机构的对接策略。     

50年来中国的区域发展不平衡

中国改革以来人均国内生产总值的增长以及它对减少贫困产生的影响已经被大量讨论,并获得了极大的赞誉。但这并没有阻止我们对发展不平衡的关注。这至少存在两个原因。第一,众所周知,发展不平衡的水平越高,则某一既定增长率对贫困带来的减贫成效就越低。第二,不断增长的不平衡其自身将在一个国家内部导致紧张并通过一系列社会的、政治的和经济的机制来阻碍未来发展的前景。就中国而言,很多人已经表示了这样的担忧。     

德国:为了职工实现政策转换

德国和欧洲面对巨大的挑战.欧元区的危机远没有过去.拯救银行危机早就成为一场社会危机.10％最富有公民的私人财产不断膨胀.相反,国家变得更穷了.在许多国家失业和贫困增加.在欧洲许多国家职工权利受到侵犯.大多数欧洲国家政府和欧盟委员会——特别在德国联邦政府的推动下——迄今只是提出不恰当的方案:财政契约和抑制债务、放松劳工市场监管、抛弃社会和集体权利.     

加强高速公路行业思想政治工作的方法探讨

思想政治工作是企业赖以生存的生命线。近年来，伴随着我国经济体制的变化和高速公路行业改制步伐的加快，高速公路行业内部的思想工作也发生着翻天覆地的变化，高速公路企业思想政治工作面临着前所未有的挑战。本文首先对新时期高速公路行业思想政治工作存在的问题进行了深入探讨，并在此基础上深刻剖析了其产生的原因，最后，就如何加强高速公路行业思想政治工作提出了一些建议和方法，为新时期高速公路行业思想政治工作的发展和改革提供服务。     

粤沪再探路广电革新

在互联网重塑了文化产业竞争生态的时代,传统的国有文化机构如何突围,从而使得执政党能够长久掌握文化领导权,将会是一条漫长的征途。刚刚过去的3月份,对于中国广播电视行业来说,很可能是又一轮大规模改革的揭幕时刻,尤其是在地方广电层面,改革大动作不断。粤沪再改革先是上海撤销了作为事业单位的文化广播影视集团(即俗称的上海文广),重新组建国有独资的上海文化广播影视集团有限公司,并请回了知名广电少帅黎瑞刚操刀这场伤筋动骨的改革。     

论党的全面领导与党和国家机构改革的关系

改革开放以来,党的领导理论与实践不断发展,坚持和加强党的全面领导成为新时代党的领导的显著特征。始于2018年的党和国家机构改革,贯穿了坚持和加强党的全面领导的重要原则,从党领导自身工作机关的机构改革、党领导同级组织间关系的机构改革、党领导中央和地方关系的机构改革三个维度,整体重构党和国家组织结构和管理体制,适应新时代要求的党和国家机构职能体系主体框架初步建立并逐渐完善起来,为坚持和加强党的全面领导、推进国家制度建设和国家治理提供了组织保障。     

保护未成年人子女利益的东方经验——社会关护员参与涉少家事案件调解的理论与实践

涉少家事案件未成年子女的权益保护，有两种不同的模式，一是传统的家庭保护模式，二是法院介入家庭内部保护。前者某些情况下会侵害未成年人子女的权益，但法院介入家庭内部保护面临着信息不充分的困境。成都市中级人民法院在我国现行民事诉讼法没有规定家事程序的情况，通过社会关护员参与调解的方式保护未成年子女的利益，以社会参与的方式实现了国家保护与家庭保护冲突的融合，是人民司法传统在涉少家事案件中的继承和发扬。     

创建金砖新评级机构的动因与困境

创建金砖新评级机构是金砖国家务实合作的一项重要倡议。穆迪、标普、惠誉等西方主导的三大评级机构在2008年国际金融危机和2010年欧洲主权债务危机中暴露出一系列缺陷,包括顺周期效应、收费模式存在利益冲突以及评级方法意识形态化等。针对这些缺陷,金砖国家在G20框架内积极推动国际评级体系改革,但三大评级机构改革进程十分缓慢。在此背景下,金砖国家开始探讨创建由其主导的新评级机构。然而,与金砖国家新开发银行等机构顺利落地不同,金砖新评级机构的建设一直进展不顺,其面临的主要困境是难以进入国际市场和获取可靠数据。这反映出西方在国际评级领域仍然享有结构性权力优势,因此寻求对西方三大评级机构进行国际制度制衡面临巨大障碍。创建金砖新评级机构的案例显示,金砖国家制度建设仍然需要坚持"循序渐进"的原则。     

多大算老

先别说人，连地球都衰老了——钵积膨胀，直径不断伸长，自转速度在不断减慢，就像人老了变得臃肿发胖、行动迟缓一样。地球的负重却还在层层加码，降落到地面上的宇宙灰尘逐年增加，光是接纳宇宙间落下的陨石每年就约有2600～7200亿块。热带雨林急速减少，土地沙化急剧增加，每天都有100多种生物灭绝——于是，     

基于协同治理的工会经费审查绩效研究

<正>面对我国经济社会发展日新月异，审计环境、审计对象以及审计内容等都发生了变化。党中央、国务院对审计工作的重要指示精神以及工会改革的深入推进，都对工会经费审查工作提出了更高要求。工会经审属于内部审计，在接受国家审计指导监督前提下，重在发挥工会经审主体监督作用，借助社会审计力量，充分发挥多元监督主体的协同作用，因而建立协同治理的工作模式对于提升工会经审工作效率具有现实意义。     

苏联80年代末的政治改革和当代俄罗斯左翼力量的演化

苏联政治改革的结果笔者在1990—1991年曾经是苏共中央委员,是80年代中期之前(甚至更早些)的改革进程的直接观察者和参与者。在笔者看来,在当时的苏联,客观上形成了对现存政治(和经济)体制进行激进改革的需求。在80年代中期前苏联形成的政治体制具有以下的主要特征:基本的政治制度(议会、政权的执行机构与司法机构)发育不良,它们仅仅只是执政的共产党的附属品,并且在这之前共产党也进入了完全僵化状态,实际上不能对来自国家内部与外部的威胁作出反应;在国家与公民社会之间缺乏经济与政治竞争和反馈机制以及执政精英内部缺乏竞争。这样,在我…     

国有企业三年能走出困境吗?

国企亏损的原因改革开放近20年以来,非国有经济包括乡镇企业、三资企业、私营企业和个体经济发展很快,但作为国民经济老大哥的国有企业,尽管中央采取了很多措施,红头文件一个接一个,却收效甚微,亏损越来越大。原因在哪里?是国有企业改革的力度不大、步伐不快?还是给的政策不够多,没到位?我想主要存在以下问题:第一,隧,政府机构和职能的改革跟不上。     

2013年3月国际形势大事述评

一、中国“两会”胜利召开．中国梦开始起航3月3～17日，中国“两会”在北京正式召开。此次“两会”具有两个特殊意义，一是完成了国家领导人的换届选举；二是进行了国务院机构改革。大会选举习近平为国家主席，中国又一次完成了政权交接的平稳过渡，向全世界展示了中国政权的稳定性和政策的延续性。2013年“两会”还进行了新一轮的国务院机构改革，即大部制改革，这是自改革开放以来中国进行的第七次大规模机构改革。     

也谈苏联解体的一个原因--兼评美国学者科兹的几个论点

苏共及其社会主义失败的一个重要原因,是在苏共内部产生了一个特权阶层.美国学者科兹看到是这个特权阶层搞跨了苏共和苏联,却不懂得它产生的真正原因,而是把它归之于改革,进而得出了反对市场化改革的错误结论.历史已经证明,并将继续证明,社会主义不改革、不正确地进行改革,只能是死路一条.     

加强企业会计基础工作,防范财务风险的思考

本文通过对企业内部一起财务违规案件的剖析，对企业内部会计基础工作、防范财务风险的内涵以及当前企业内部基础工作中存在的问题进行了分析，并就加强企业会计基础工作，防范财务风险进行了初步的探讨。