用儒家文化引领公务员行政伦理的轨迹

改革开放以来,针对我国公务员伦理失范现象日益突显,公务员伦理制度建设也越加显得重要,加强我国公务员伦理制度建设已是提高政府整体形象和公务员个体水平的一个重要工程。对比我国古代官僚伦理制度,以及对比西方国家公务员伦理制度起步较早、且发展比较成熟的现状,我国还没有统一专设的公务员道德法规或伦理法典等法律文献。因此,本文为我国公务员伦理制度建设的建立,提出用儒家文化来引领公务员行政伦理的轨迹。     

20世纪美国公务员道德立法研究:经验与启示

随着行政伦理学的产生,行政道德立法现已成为西方国家反腐败的共同选择。这一趋势从20世纪开始,至今仍保持着强劲的发展态势,而且成为世界廉政建设的一大浪潮。在社会转型期,人们对公务员道德立法缺乏正确认识,而美国以法律的形式规范公务员道德、预防腐败犯罪的理论和实践,对于目前我国的行政法治建设以及拟出台的《国家反腐败法》的立法都具有借鉴意义。本文以20世纪美国公务员道德立法英文原文为第一手资料,从法理学视角在实证研究的基础上对美国公务员道德立法进行评析,目的是为我国行政道德立法提供经验和参考。     

试论和谐社会构建中的行政伦理重塑

行政伦理道德建设为社会的和谐提供伦理基础和道德保障。治理行政伦理失范、加强行政伦理建设必须坚持正确价值取向,深化改革,转变职能,健全权力监督制约机制,加快行政伦理立法,加强行政组织文化建设。打造服务为导向的有限政府。同时,健全和完善国家公务员制度,加强行政伦理道德教育,完善行政人员道德人格,以求重塑行政伦理的价值规范,构建与和谐社会相适应的行政伦理道德体系。     

我国乡镇公务员行政道德制度化问题研究

在反腐败斗争的新形势下,对我国基层公务员提出了更大的挑战,尤其是工作在乡镇一线公务员一直存在的行政道德失范、行政道德制度化缺陷等困境更加严重,这不仅不利于乡镇政府基层政权的稳定发展,更极大的影响了农村的和谐稳定。为解决乡镇公务员行政道德制度化面临的困境,本文拟从其存在的问题以及其原因分析,通过健全法律法规制度体系,完善配套机制建设,进一步优化行政环境以及提升乡镇公务员个人能力素养等途径,强化乡镇公务员行政道德制度化建设。     

我国乡镇公务员行政伦理建设研究——从公共行政的视角审视

乡镇公务员作为国家政策的直接贯彻者,其伦理导向直接影响到基层的社会稳定以及基层民众对党和国家的认同。公共行政理念以公共责任承担和公共利益维护为价值追求,以"为民务实清廉"为行政伦理导向。在党员干部思想作风建设过程中,以公共行政塑造乡镇公务员的行政伦理是必然要求。但由于我国正处于社会转型期,道德的失约与制度的缺位共同导致了公务员行政伦理的失范。因此,应当通过德性培育与制度约束来保证乡镇公务员的公共行政伦理导向。     

略论公务员行政道德建设

在社会转型期 ,公务员的行政道德建设对于社会道德风气的好坏 ,对于其职责的履行有着重要意义。因此 ,有必要针对当前公务员行政道德中存在的问题进行分析 ,揭示其深层原因 ,探讨加强行政道德建设的若干途径。     

建立反腐败预防机制的法律思考

为了从源头上预防和解决腐败问题 ,文章提出了 1 建立行政道德法律制度 ;2 建立完善的薪金养廉法律制度 ;3 建立健全公务员财产申报制度 ;4 建立政府政务公开法律制度 ;5 建立行政程序法律制度 ;6 建立反贪污贿赂等预防法律制度 ,以建立起廉政高效的政府机制     

中美公务员能力建设比较研究

美国公务员能力建设在理论方面主要关注公务员的组织能力、行政能力、专业能力建设;在实践方面,美国出台的高级公务员能力架构及公务员制度,对公务员的能力要求进行了科学、专业的细化和制度保障。中国香港地区公务员能力建设机制完善,根据公务员职系的不同而进行差异培训,充分发挥市场作用,强调公务员以客为本的服务文化。中国大陆公务员通用能力框架实施十余年之久。通过中美公务员能力建设的比较,借鉴美国和中国香港地区公务员能力建设的经验,从专业化能力建设、组织支持、文化建设、制度重塑等方面提升公务员能力,强调公务员能力建设应与道德建设并重。     

制度伦理公务员道德修养的新视角

公务员道德修养的提高一直是一个难题。长期以来，我国的行政道德建设多是强调以公务员个人为主体的道德修养．而往往忽视了制度对公务员道德修养的普遍有效性，这是造成目前部分公务员道德失范、影响公务员道德修养成效的根本原因。如何切实有效地提高公务员道德修养，制度伦理为我们提供了一个崭新的视角。     

论职业道德法律建设的完善方式

现代社会的多元化生活和专业领域的分殊 ,导致职业道德的兴起。公务员的职业的道德建设必须借助于法律 ,以法律为后盾保障公务员认真履行。统一的社会道德规范建设是公务员职业道德建设的外在保障 ,同时我们也必须加强统一的社会道德规范和职业道德的有机结合建设 ,使两者达到内在的和谐一致 ,这就是职业道德品质建设。法律和道德是社会进步的双翼 ,以法律作为其强制力保障的公务员职业道德法律的规范建设 ,实现了法律—道德的统一 ,德法互助必将推动当代廉政建设迈向一个崭新的阶段。     

提高公务员行政能力需要和谐社会的新理念

建设社会主义和谐社会是各级政府的重要战略任务之一。公务员是组成政府行政机构的主体,公务员的行为代表着政府的形象,公务员的行政能力决定着政府工作的成效,直接关系到社会主义和谐社会的构建。用和谐社会的新理念武装公务员,提高公务员的行政能力,应成为公务员培训的重要内容。     

转型期我国政府组织内部自律管理机制建设——基于公务员组织认同视角的人力资源管理分析

调查表明,公务员组织认同不良是政府低效率现象的影响因素之一,而强化政府组织内部的自律机制建设以促进公务员组织认同有助于降低政府低效率现象。对公务员自律性的管理包括从个体和行业两个层次激发公务员作为社会人的自觉意识或自我反思,着眼点是从对公务员激励的角度促进其行政组织认同的提升。做到这一点的重要途径就是构建自律基础上的以人为本的公务员整合机制,通过强化行政资源、文化和结构的整合作用,以相应的物质利益和组织声望吸引公务员个体,用制度化的方式对他们在行政组织中的角色地位进行安排和调整;从行政组织文化维度运用行政组织所倡导的价值与规范引导规定组织成员的价值目标追求和行为表现;在此基础上着力培养公务员的组织认同行为以提升行政组织的效率,进而促进高效服务型政府的落实。     

经济学视角下公务员行政伦理失范的成因分析

公务员行政伦理失范的本质上是行政权力的异化。经济因素是一切社会现象得以滋生和存在的基础，对各种社会现象具有决定性的力量。因此，借由“路径依赖”原理、“囚徒因境”博弈论、信息不对称理论、人们追求效用最大化的本性和成本一收益原则等经济学视角，可以对中国公务员行政伦理失范的原因进行深层次的探寻。     

由“问责风暴”谈公务员行政法律责任的完善

一段时间以来,国内安全事故频频见诸报端,有不少官员被依法追究行政法律责任,其影响之大被媒体形容为中国掀起"问责风暴"。这种现象应当引起我们对公务员行政法律责任完善的思考,问责应当形成常态机制,而不能是运动式的追责效果,在这方面可以借鉴香港地区的"廉政公署"制度,健全公务员行政问责机制。     

论行政良心的基本问题

加强行政伦理建设必须研究行政良心的基本问题。行政良心是公务员对自己职业行为善恶性质的心理评价机制,其评价对象不仅仅是行政行为的实际效果,也包括行为的主观动机所体现着的行政品德。行政良心具有促使公务员产生职业道德行为,形成行政道德人格的重要功能。     

公务员在行政法中的地位探讨

行政法属于公务员普法地位的特别规定。公务员在行政法中的地位 ,通过行政法关系体现。公务员在内部和外部行政法律关系中的地位完全不同。在外部行政行为中 ,公务员既不是行政主体 ,也不是行政相对人 ,而是作为国家行政机关代理人。但是公务员在内部行政法律关系中具有主体地位。根据《行政监察法》有关规定 ,公务员的职务行为需接受行政监察。公务员是行政诉讼法律关系的主体之一 ,但与诉讼主体的主体地位有很大差异。     

再议我国公务员法中的抗命权问题

《中华人民共和国公务员法》第54条明确规定了公务员在执行公务时具有抗命权,但在实际运行中抗命权具有不确定性。公务员的抗命权应得到充分的法律保障,才能提高其行政能力,才能促进公务员法在运行中不断完善与发展。     

我国公务员职业倦怠的成因及对策

中国公务员职业倦怠程度稳居各行业之首。文章在综合现有研究成果的基础上,从人口统计学变量、个体因素、组织因素和社会因素等多角度探析影响公务员职业倦怠的因素,并在此基础上从个体、组织和社会三个层面探讨公务员职业倦怠的干预对策,以此提升公务员行政执行力。     

建设服务型政府的思考

社会和谐是我们党不懈的奋斗目标。政府作为社会的主要管理者，在促进社会和谐方面承担着重要职责。政府应当积极推动自身建设，努力打造服务型政府，推动和谐社会建设。建设服务型政府，要从转变政府职能、规范行政行为、深化机构改革、完善财政体制、提高公务员素质等方面综合推进。     

行政伦理建设:来自日本的经验

国家公务员伦理审查会是日本行政伦理事务的专业机构,日本国家公务员伦理法和公务员伦理规程是日本重要的行政伦理法典。日本行政伦理建设的特点在于确立了行政伦理的核心价值,重视程序规定和行政伦理法治化,制定了统一的伦理法典。借鉴日本行政伦理建设的经验,我国应建立行政伦理管理机构,制定完善的行政伦理法规,加强监督,推动权力规范运行,健全公务员制度,建设高素质的公务员队伍。