论人民代表大会制度优势向治理效能的转化——基于上海市人大推进人民城市治理实践的分析

推进国家治理现代化,主旨是通过全面深化改革把国家制度优势更好转化为治理效能,而首要的是推动人民代表大会制度的制度优势更好向治理效能转化。人大高效能履职的过程,也就是其制度优势向治理效能转化的过程,这现实性地要求人大在制度上扮演好“两个角色”,在组织上建设好“四个机关”。上海市人大在推进人民城市治理中依法履职,充分发挥制度优势,形成了引领方向、供给制度、整合民意、保障权益、有效监督等治理效能。这对人大将制度优势转化为治理效能的启示与要求是：坚持问题导向,坚持优化制度,坚持凝聚共识,坚持能力建设。     

打好疫情防控阻击战,基层人大在行动

在新冠肺炎疫情防控阻击战中,乡镇人大和人大代表在基层一线积极履职、主动作为,为打好这场没有硝烟的战争贡献人大力量。黄溪口镇:奏响防控最强者。自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来,辰溪县黄溪口镇枳极引导全体干部职工、人大代表、党员、群众,群策群力,共同奏响全民咀击疫情协奏曲“麻将别打餐莫聚,莫把生命当儿戏口罩是个好武器,随时和人隔一米……”这首带着浓浓“瑶乡味”的山歌将疫情防控知识唱到了群众心里。     

人大战“疫” ,法治为要

新冠肺炎疫情发生后,各级人大及其常委会迅速行动,运用法治思维和法治方式,发挥人大代表主体作用,形成打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的强大合力。这场没有硝烟的战“疫”,既是对人大履职的政治考量,更是对人大担当的法治考量。     

疫情防控,基层人大“零件”“机器”都要用

这次新冠肺炎疫情是对我国治理体系和治理能力的一次大考。基层处于防控一线,任务繁重,治理能力又相对薄弱,压力很大。把人民代表大会制度这一根本政治制度优势更好地转化为治理效能,坚决打赢疫情防控阻击战,作为基层国家权力机关的县乡两级人大责无旁贷。     

决胜战“疫”

这次新冠肺炎疫情,既是一次危机,也是—次大考。全省各级人大认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的系列重要指示、重要讲话,按照中央的决策部署和省委的要求,运用法治方式,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作。在这场大考中,考出了人大担当,凝聚了人大智慧,贡献了人大力量。     

在制度的轨道上推进人大工作提质增效

党的十九届四中全会第一次系统描绘了中国特色社会主义制度的图谱,可以说是中国特色社会主义制度的集大成者,是中国特色社会主义的制度论。“制度”成为全会决定的高频词,每一处“制度”论述背后,都蕴含着深厚的制度自信和提高制度执行力的明晰要求。贯彻党的十九届四中全会精神,坚持和完善人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治,就要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。作为地方国家权力机关的工作人员,肩负发展社会主义民主政治、推进人民代表大会制度完善发展的历史使命和政治责任,必须进一步增强制度意识,强化制度性思维,依法履职行权,在制度的轨道上推进人大工作提质增效。     

为打赢“两大战役”贡献人大力量

新冠肺炎疫情发生以来,邵阳县人大常委会高度重视,积极响应,第一时间发出倡议书,号召全县各级人大代表、人大工作者在疫情防控和经济发展两个战场上依法履职,担当尽责,积极作为,服务打赢“两大战役”。县人大常委会严格贯彻落实中央和省委、市委、县委的决策部署,把依法统筹推进疫情防控和经济社会发展作为首要政治任务和最紧要的工作来抓。     

坚守县级人大法治监督的责任

<正>人大对法治实施的监督是最重要最权威的监督。把权力关进制度的笼子里,人大要掌握好监督的"钥匙"。党的十八届四中全会公报指出:"坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系。"在推进法治监督中,县级人大及其常委会面临着更新的使命和担当。重视人大制度的法治监督功能依法治国,是我们党领导人民治理国家的基本方略。人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度,是我     

人大力量,同心战“疫”

年末岁初,一场新型冠状病毒感染的肺炎疫情汹涌而至。面对突如其来的疫情,省人大常委会党组按照中央、省委的部署安排,积极依法履职,勇于担当作为;全省各级人大机关、乡滇人大(街道人大工委)把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓,在疫情防控阻击战中以实际行动彰显人大担当。     

宁乡市:用实际行动书写抗疫答卷

“各位代表要坚定必胜信心、为民初心、防控决心,真正统一思想、履职担当、带头践行,为打赢疫情防控阻击战贡献人大力量。”新冠肺炎疫情发生以来,宁乡市人大常委会第一时间发出倡议书,2000多名来自各行各业的人大代表迅速行动、全力防控、火速支援,用实际行动守护着群众的生命安全。     

聚力战“疫”在一线

曰前,宁远县电视台发布了县人大常委会办公室提供的捐赠榜,截至2月24日,该县的各级人大代表和人大工作者292人捐款52万多元,捐赠口罩2.6万多个及防疫物质若干,受到社会赞誉。在这场没有硝烟的战斗中,宁远县人大常委会积极发挥“两个机关”作用,动员和带领全县各级人大代表和人大工作者,全力奋战在疫情抗击一线,用实际行动诠释了责任与担当。     

在大战大考中彰显人大作为

新冠肺炎疫情发生以来,溆浦县人大常委会认真依法履职,以实际行动彰显地方国家权力机关的责任和担当。溆浦县人大常委会第一时间吹响投身疫情防控阻击战的集结号。自1月25日开始,县人大常委会领导下沉一线、靠前指挥,每天深入所联系的乡镇,部署督导疫情防控工作。25个乡镇人大积极行动,引导各级人大代表迅速加入网格化疫情防控和应急保障战斗队伍。     

让法治更好护航发展“高质量”

<正>省人大常委会党组决定在全省人大系统开展“法治护航高质量发展三年行动”,积法治之势、聚制度之力,护航高质量发展。法治能固根本、稳预期、利长远。2023年,省人大常委会发挥“法律巡视”的监督利剑作用,相继拉开了法治“护安、护企、护绿”人大行的序幕,开启“法治护航高质量发展三年行动”。     

用担当书写抗疫答卷

新冠肺炎疫情发生以来,张家界市人大常委会高度重视,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓,号召全市各级人大机关和人大代表,切实强化责任担当,同心同向,持续发力,为坚决打嵗疫情防控阻击战贡献人大力量。     

关于地方人大助推战“疫” 与脱贫工作的思考

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表il要讲话,明确提出统筹推进疫情防控和脱贫攻坚的重点任务和重大举措,对确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会具有重大指导意义。地方人大作为地方国家权力机关,要在疫情防控和脱贫攻坚中精准发力,彰显人民情怀。     

聚焦常委会组成人员,提升审议质量

随着新冠肺炎疫情防控形势持续向好,各级人大都在争分夺秒工作。开会是人大行使职权的基本方式。当前,提升各级人大常委会会议审议质量,切实增强履职实效,是人大努力夺回疫情造成损失的迫切需要。提升审议质量,常委会组成人员认真审议是前提。毋庸讳言,个别人员履职积极性并不高。改变这种现象,归根结底要通过激励约束机制实现。     

在战“疫”大考中贡献人大力量

2020年,在新冠肺炎疫情这场大战大考中,省人大常委会坚决贯彻落实党中央、省委关于疫情防控的一系列决策部署,履职尽责,担当作为,奋力推进疫情防控和经济社会发展工作,彰显了地方国家权力机关在战“疫”大考中的担当作为。     

陈石红:用爱写就精彩人生

“不管付出多大代价,解决好湖北籍人士在浏阳市与上栗县的住宿安置问题是我义不容辞的责任与义务。”说这话的是长沙市十五届人大社会建设委员会委员、湖南斯鸿酒店管理有限公司董事长陈石红。在这次抗击新冠肺炎疫情中,陈石红主动联系政府,无偿安排了公司在浏阳市和上栗县的两家酒店以解决来当地的湖北籍人士的住宿安置问题。     

务实践行群众路线 彰显人大为民宗旨

<正>群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,也是做好人大工作的根本工作路线和重要保证。人民代表大会制度建立60年的生动实践充分证明,这种制度设计是人民实现当家作主的有效途径。地方国家权力机关必须践行党的群众路线,紧密结合地方人大工作的特点,找准联系群众的方向和着力点,着力提升群众工作水平。     

以“四个坚持”全面提升人大工作水平

新形势下,地方人大及其常委会要认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,以及习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出的重要指示,准确把握新时代人大工作的本质要求,全面提升人大工作水平。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一.稳步推进民主法治建设进程。党的领导是中国特色社会主义最本质特征,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心.依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,三者是不可分割的有机整体。三者要实现有机统一,最关键的是要坚持党的领导。