传承立法初心 守护“山水洲城”

长沙市地方立法工作始终与改革开放和创新发展同频共振,始终彰显守护“山水洲城”的立法初心。从1982年至今30多年来,长沙市共制定地方性法规68部,修改(订)50部次,废止27部,现行有效的地方性法规41部。1982年,地方组织法的修改赋予长沙市“拟订”地方性法规的权力,长沙市1983年就拟定了第一部地方性法规(草案)《长沙市城市道路交通管理条例》;1986年,地方组织法修改,“拟订权”上升为“制定权”,1987年,制定了第一部地方性法规《长沙市关于游行示威的暂行规定》;1990年,制定了第一部管理地方特色事务的法规《岳麓山风景名胜区管理办法》,并且第一次废止了一部地方性法规。     

质量安全是交通建设工程的生命线

<正>地方立法工作亟需加强2014年1月9日,贵州省十二届人大常委会第六次会议审议通过了《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》。这是我国关于交通建设工程质量安全方面的首个地方性法规,对于开拓地方立法空间和推进地方立法精细化,具有标本和示范作用。贵州省人大财经委在《关于〈贵州省交通建设工程质量安全监督条例(草     

2019,湖南人大年报

时间悄然从指间滑过。我们迎来2020年的阳光与梦想。记忆深处有奋斗的荣光,有追梦的情怀。2019年,省人大常委会始终把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面,依法履职,守正创新,担当作为。我们从通过的5件省本级地方性法规和审查批准的24件地方性法规和6件民族自治条例、单行条例中,看到法规“瘦身”、务实管用的价值取向,还有立法联系点、立法咨询专家为法规厚植的民意和睿智。     

依法走出“乡财县管”的纠结

<正>在"乡财县管"体制下,《条例》规范了乡镇基本财力保障、编制预算、人大监督等难题,保证预算法在基层遵循。2014年11月26日,新修订的《湖南省乡镇财政管理条例》(以下简称《条例》)经省第十二届人大常委会第十三次会议表决通过,这是国内唯一规范乡镇政府财政行为,加强乡镇财政管理监督的地方性法规。《条例》共7章43条,...     

湖南:立法为农民专业合作社加油

<正>年前,我省有6件地方性法规在省十一届人大常委会第11次会议上通过,其中包括农民专业合作社法实施办法、林产品质量安全条例和民用建筑节能条例。农民专业合作社法实施办法中的"三年免收行政事业性收费"等规定在全国地方立法中尚属首次;林产品质量安全条例,填补了我国林产品地方立法的空白;而我省民用建筑节能工作的进一步制度化、规范化,则为我省建筑节能事业发展树立了一个新的里程碑。     

常德市首部法规聚焦“水杯子”

<正>常德市首部地方性法规聚焦城乡居民饮用水水源保护,历经四审,终获市人大常委会通过,2017年1月10日,省十二届人大常委会第28次会议批准了该法规。2016年9月23日,常德市六届人大常委会第27次会议依法审议《常德市饮用水水源保护条例(草案)》。当日下午,随着常德市人大常委会主任刘明庄严宣布:'赞成34票,弃权0...     

高质量地方立法新图景

2019年,省人大常委会瞄准地方立法工作重点领域,持续深入推进科学立法、民主立法、依法立法,不断完善立法工作体制、机制,发挥地方立法补充、先行、创制的作用,推动我省地方立法工作取得新成效,实现新发展。以问题为导向,创新立法工作2019年,省人大常委会制定、修改省本级地方性法规5件,审议了3件。省人大常委会突出“提质增效”要求,以问题为导向,不断创新人大主导立法工作方式,以立法推动全省经济社会高质量发展。     

欧盟并购政策问题初探

1990年以前,欧共体并不存在一个专门的制度去检查和监管企业或个人的并购行为,也没有单独的权力机构去履行这一制度,欧盟委员会只是利用《罗马条约》第85和86条来对并购行为加以处理。1990年,并购监管条例即4064/89号法规生效,欧盟委员会又接连制定并公布了3个执行该法规的规范性文件:《关于申报并购行为的2367/90号法规》、《关于集中与合作行为的指令》和《关于从属性限制的指令》,它们与4064/89号法规共同组成了一个完整的并购法律体系,成为欧盟委员会监管欧盟市场的并购活动、从市场结构上调整秩序的重要的法律依据。本文所谈到的欧盟委…     

地方人大常委会立法工作的主要经验

1979年7月,五届全国人大二次会议通过了地方组织法,赋予省、自治区、直辖市人大及其常委会制定地方性法规的权力。2000年出台的立法法从法律上确定了统一而又分层次的立法体制,2015年立法法修改,赋予设区的市地方立法权,2018年宪法修改为这一规定提供了根本法依据。赋予和扩大地方立法权,是我国立法体制发展的里程碑,是国家治理方式的重大制度安排。     

加强立法后评估 倾注民生安全——《湖南省安全生产条例》立法后评估侧记

<正>法律的生命在于实施。伴随中国特色社会主义法律体系的基本形成,地方立法在坚持立、改、废并举的同时,需要更加关注法规的执行以及实施效果,更加重视地方性法规的修改完善工作。因此,立法后评估工作顺应了立法工作发展的现实需要。实践证明,立法后评估工作能够有效地促进科学立法、民主立法,是扩大社会公众有序参与立法的重要平台,是提高地方立法质量的重要途径。     

走向更加辉煌的湖南立法

<正>穿越漫长的时光隧道,时代的风帆向我们驶来。1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议审议召开和第一部宪法的颁布,标志着人民代表大会制度正式建立,开辟了人民当家作主的新时代。同年8月10日,湖南省第一届人民代表大会第一次会议在长沙隆重举行,从此拉开了我省社会主义民主政治建设的历史帷幕,揭开了全省人民当家作主和地方政权建设的崭新篇章。1979年7月,第五届全国人民代表大会第二次会议通过地方组织法,正式确立地方立法权。三十多年来,全省共制定和批准地方性法规、自治条例、单行条     

把党规党纪刻印在全体党员心上：《准则》和《条例》是全面从严治党的新标准

2015年10月，中共中央颁布了新修订的《中国共产党廉洁白律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），为全面从严治党树立了道德高线和纪律底线。它们既是相关部门对党员干部违纪行为进行查处问责的依据，又是党员干部严于律己的法规标尺。     

《欧盟个人数据保护通用条例》及其在德国的调适评析

大数据时代,各国都在寻求更加有效的个人数据保护方式。欧盟出台的《个人数据保护通用条例》,效果却差强人意。尽管立法者扩大了适用范围、加强了同意原则、增设了被遗忘权和个人数据可携带权,但对新信息技术应用方式的忽略依然导致了立法上的因循守旧,内容的具体程度也未达标。德国制定的《欧盟个人数据保护通用条例适应法及刑事司法领域个人数据保护指令转化法》虽然对条例进行了具体化,但在应对信息技术方面同样乏善可陈。是否以及如何对新的信息技术做出回应,是个人数据保护法律成功与否的关键。此外,对《欧盟个人数据保护通用条例》的评析也能为我国酝酿中的个人数据保护法带来一些新的思考。     

吃得放心 用得安心——《湖南省林产品质量安全条例》关键词

<正>2009年11月27日,省十一届人大常委会第11次会议顺利通过《湖南省林产品质量安全条例》(以下简称条例)。作为填补我国林产品地方立法的"开山之作",条例不但使我省林产品质量安全监管从此告别了无专门法规可依的局面,也像一排排林产品质量安全的"防护林",为人们生活、生产筑起了一道坚实的安全屏障。分类监管。林产品种类繁多,既包括木、竹等木质原材料,也包括板栗、猕猴桃等森林粮食以及野兔、野禽等森林肉食等。条例将林产品区分为食用林产品与非     

让党纪党规成为“达摩克利斯之剑”

2015年10月，中共中央颁布了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）。两项法规的颁布实施是在党长期执政和依法治国条件下，落实全面从严治党战略部署，实现依规依纪治党，切实加强党内监督的重大举措，既为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的高标准，更划出了党...     

欧洲一体化中环境侵权法律适用的统一

随着欧洲一体化的逐步深入,欧洲环境侵权法律适用法的统一已成为必然趋势。在《罗马条例Ⅱ》出台前,欧洲国家在环境侵权法律适用领域的立法与实践很不统一,《罗马条例Ⅱ》的出台在很大程度上结束了这种不统一状态。条例第7条采用总括式立法方式,调整除核损害之外的各种类型的环境损害的法律适用问题。值得关注的是,条例不仅调整环境损害所导致的个人损害的法律适用,同时还调整生态损害的法律适用。在连结点选择问题上,条例采用有利原则,这样不仅有利于保护受害人,同时也有利于促进环境保护。     

地方立法新纪元

<正>日前,省十二届人大常委会第十九次会议确定衡阳、株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳、郴州等七个市人大及其常委会首批制定地方性法规,开启我省地方立法扩权的新纪元。立法权赋予设区的市,谁先谁后?去年3月,十二届全国人大三次会议表决通过立法法修正案,全国享有地方立法权的市,由原来的49个扩至284个。具体到湖南,拥有地方立法权...     

校车安全,别指望一“部”到位

校车事故频发,是目前道路交通安全状况恶劣的直接表现和必然结果,而不仅仅是因为没有校车立法。近日多地学童校车交通事故频发,《校车安全条例》也就被提上了立法的议事日程。笔者童年的记忆,大抵很少有校车事故,因为     

苏联立法的发展

1917年十月革命胜利后,布尔什维克党在列宁的领导下,推翻了资产阶级旧政权,建立了苏维埃政权,创建了第一个社会主义国家和新型的社会主义法制。苏维埃国家把巩固和加强革命法制作为一项重要的政治任务。建立政权不久,随即颁布了《和平法令》和《土地法令》等,从1922年至1924年的三年中(新经济政策后不久)相继颁布了不少法律、法令、条例等,如《苏联宪法》、《苏俄民法典》、《苏俄刑法典》、《苏俄民事诉讼法典》、《苏俄刑事诉讼法典》、《苏俄劳动法典、《苏联律师条约》等重要法律。列宁非常重视制定法律的工作,在进行大量的立法工作     

直辖市地方性法规比较研究

地方性法规在我国法律体系中占有重要地位．为形成中国特色社会主义法律体系作出了重要贡献。我国的四个直辖市在我国政治、经济、文化、社会等方面具有举足轻重的地位，直辖市人大及其常委会的地方性法规也直接影响着我国整个地方性法规的建设、发展和完善。分析和比较直辖市地方性法规30年来的发展变化，在中国特色社会主义法律体系已经形成的...